 |
| Obywatele przeprowadzają procedury administracyjne związane z gruntami w oddziale Bien Hoa w Biurze Rejestracji Gruntów Prowincji Dong Nai . |
W odpowiedzi na tę sytuację Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska podjęło bezpośrednie działania mające na celu rozwiązanie trudności, z jakimi boryka się prowincja.
Wciąż panuje zamieszanie odnośnie cen gruntów i ich wykupu.
Od 1 lipca proces przyjmowania i rozpatrywania procedur administracyjnych dotyczących gruntów na szczeblu gminnym w prowincji Dong Nai przebiegał generalnie sprawnie. Wynik ten jest zasługą terminowego wydania przez rząd centralny przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień oraz planu wdrożenia wydanego przez Prowincjonalny Komitet Ludowy. Ponadto Departament Rolnictwa i Środowiska zorganizował szkolenia i oddelegował pracowników do bezpośredniego wsparcia na szczeblu lokalnym.
Jednakże, ze względu na liczne procedury i dużą ilość dokumentów w tej dziedzinie, w połączeniu z niedoborem personelu i infrastruktury, a także fakt, że niektóre przepisy nie zostały dostosowane na czas, pojawiły się trudności. W związku z tym, ustalenie konkretnych cen gruntów jako podstawy do obliczenia czynszu dzierżawnego, opłat za użytkowanie gruntów i opłat za zmianę sposobu użytkowania gruntów jest trudne ze względu na brak firm konsultingowych zajmujących się wyceną, a stosowanie różnych metod wiąże się z nieodłącznym ryzykiem. Na przykład, wycena gruntów nierolniczych (z wyłączeniem gruntów mieszkalnych) na podstawie cen zebranych z umów przeniesienia własności lub cen dzierżawy gruntów jest praktycznie niewykonalna. Podobnie, wiele projektów, pomimo otrzymania decyzji o przydziale gruntów lub dzierżawie, nie ma firm konsultingowych zajmujących się wyceną gruntów, które mogłyby pobierać opłaty za użytkowanie gruntów i czynsze dzierżawne zgodnie z wymogami prawnymi.
Prace związane z odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami również napotykają na przeszkody. Zgodnie z przepisami, za kierowanie i organizację realizacji odszkodowań, wsparcia i przesiedleń odpowiada Komitet Ludowy na szczeblu gminy. Jednak obecnie zadanie to realizuje Wojewódzki Fundusz Rozwoju Ziemi pod kierownictwem Wojewódzkiego Komitetu Ludowego; gmina nie może nim bezpośrednio zarządzać. Ponadto większość gmin nie utworzyła jednostki służby publicznej, która zajmowałaby się tym problemem, co powoduje opóźnienia w karczowaniu gruntów.
Kolejna kwestia dotyczy konkretnej rady ds. wyceny gruntów. Przewodniczący Gminnego Komitetu Ludowego podpisuje decyzję o utworzeniu rady, w skład której wchodzi szef powiatowej agencji finansowej, ale powiatowa agencja już nie istnieje. Przepisy nie zostały zaktualizowane, więc ich wdrażanie wciąż jest niejasne.
Według Le Nguyen Song Toana, przewodniczącego Komitetu Ludowego Okręgu Tan Trieu, oprócz ogólnych trudności, z którymi boryka się cała prowincja, okręg stoi przed wyzwaniami związanymi z regulacjami cen gruntów. Pan Toan stwierdził, że okręg powstał w wyniku połączenia trzech byłych gmin i jednego byłego okręgu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, wiejskie grunty mieszkalne byłych gmin są przekształcane w miejskie grunty mieszkalne, ale istnieje różnica w cenie między tymi dwoma rodzajami gruntów. Prowadzi to do rozbieżności w określaniu zobowiązań finansowych, obliczaniu opłat za użytkowanie gruntów, a nawet przydzielaniu gruntów pod przesiedlenie. Ponadto wiele dróg jest klasyfikowanych jako wiejskie grunty mieszkalne w cenniku gruntów, podczas gdy ich przeznaczeniem są miejskie grunty mieszkalne.
„Potrzebne są dodatkowe przepisy przejściowe dotyczące stosowania tabel cen gruntów w miejscowościach, w których dokonano zmian klasyfikacji gruntów po fuzjach, aby uniknąć nieporozumień i niespójnych praktyk” – zasugerował pan Toan.
Odnosząc się do struktury organizacyjnej, przedstawiciele Komitetu Ludowego Dzielnicy Trang Dai poinformowali, że Departament Gospodarki, Infrastruktury i Planowania Miejskiego zarządza obecnie czterema obszarami: finansami i planowaniem, budownictwem, przemysłem i handlem oraz rolnictwem i środowiskiem, ale ma bardzo ograniczoną liczbę pracowników i brakuje wyspecjalizowanego personelu, co prowadzi do przeciążenia. W związku z tym dzielnica zwróciła się o dodatkowe zatrudnienie oraz zastępcę kierownika departamentu, aby sprostać wymogom zarządczym i operacyjnym.
Wprowadzone zostaną zmiany mające na celu zapewnienie prawidłowego działania systemu.
Podczas inspekcji i wizyty roboczej na miejscu w gminach i okręgach w prowincji Dong Nai pod koniec sierpnia, wiceminister Rolnictwa i Środowiska Le Cong Thanh poinformował, że Ministerstwo powołało 10 grup roboczych, których zadaniem jest ocena sytuacji i bezpośrednie rozwiązywanie problemów lokalnych w początkowej fazie wdrażania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego. Grupa robocza skupiła się na trzech kluczowych kwestiach: restrukturyzacji organizacyjnej, decentralizacji i delegowaniu uprawnień oraz usuwaniu przeszkód administracyjnych.
 |
| Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai nadzoruje prace rekultywacyjne w Parku Przemysłowym Bien Hoa 1, w okręgu Tran Bien, w prowincji Dong Nai. Zdjęcie: Hoang Loc |
Według wiceministra Le Conga Thanha, ministerstwo opracowuje również nowe przepisy w dziedzinie gruntów, aby spełnić wymogi dotyczące zarządzania. Po współpracy z lokalnymi władzami, ministerstwo zbierze trudności, przeszkody i zalecenia, aby zaproponować zmiany w ustawach o gruntach, minerałach i ochronie środowiska, aby zapewnić synchroniczne, przejrzyste i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
W kwestiach kadrowych Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu opracowania szczegółowych standardów i nazw stanowisk dla urzędników administracji gruntami, budownictwa, planowania urbanistycznego i ochrony środowiska na szczeblu gminnym. Jednocześnie ministerstwo apeluje do prowincji o zwrócenie uwagi na alokację zasobów i funduszy operacyjnych w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu.
„Samorządy muszą szybko uzupełnić bazę danych o gruntach, przyspieszyć transformację cyfrową, wydać wytyczne i przepisy koordynacyjne, aby ułatwić wdrażanie przepisów lokalnym urzędnikom. Decentralizacja musi wiązać się z jasnym podziałem obowiązków, unikając sytuacji uchylania się od odpowiedzialności” – podkreślił wiceminister rolnictwa i środowiska.
Kierownictwo Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska zasugerowało również, aby prowincje i gminy zbadały możliwość uspołecznienia niektórych usług publicznych w sektorze rolnym, aby zachęcić przedsiębiorstwa i organizacje do udziału w tym procesie, zmniejszając w ten sposób obciążenie agencji państwowych i poprawiając jakość usług. Jeśli chodzi o konkretne rekomendacje, ministerstwo i jego jednostki stowarzyszone przekażą samorządom pisemne odpowiedzi i wytyczne dotyczące efektywnego wdrażania nowo zdecentralizowanych i delegowanych zadań.
Członek Komitetu Partii Prowincjonalnej i Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska, Nguyen Tuan Anh, stwierdził: „Wspomniane trudności i przeszkody są na początkowym etapie funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego. W przyszłości, aby zapewnić efektywne zarządzanie procedurami administracyjnymi w sektorze rolnym, departament będzie nakłaniał swoje wydziały i departamenty do regularnej wymiany informacji oraz wzmocnienia doradztwa i wsparcia dla jednostek lokalnych. Początkowo, we wrześniu tego roku, departament zorganizuje dogłębne szkolenia dla urzędników administracji gruntami w gminach i okręgach, aby podnieść ich umiejętności zawodowe i wykorzystać technologię w rozwiązywaniu problemów”.
Hoang Loc
Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
Komentarz (0)