Wsparcie na poziomie gminy w usuwaniu przeszkód w ewidencji gruntów

Po ponad dwóch miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, procedury administracyjne w sektorze gruntów na poziomie gminy w prowincji Dong Nai zasadniczo się ustabilizowały. Jednak ze względu na to, że jest to nowe zadanie, niektóre przepisy nie zostały jeszcze dostosowane, przez co proces wdrażania jest nadal skomplikowany, zwłaszcza w zakresie ustalania cen gruntów, wycinki gruntów i organizacji.

Osoby przeprowadzają procedury administracyjne dotyczące gruntów w Biurze Rejestracji Gruntów prowincji Dong Nai – oddział Bien Hoa

W obliczu tej rzeczywistości Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska podjęło bezpośrednie działania mające na celu usunięcie przeszkód dla prowincji.

Nadal nie wiesz, jakie są ceny gruntów i wykup działek?

Od 1 lipca proces przyjmowania i załatwiania spraw administracyjnych dotyczących gruntów na szczeblu gmin w prowincji Dong Nai przebiegał zasadniczo sprawnie. Wynik ten został osiągnięty dzięki terminowemu wydaniu przez Rząd Centralny przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień oraz planowi wdrożenia wydanemu przez Prowincjonalny Komitet Ludowy. Ponadto Departament Rolnictwa i Środowiska zorganizował szkolenia i przydzielił personel do bezpośredniego wsparcia na szczeblu lokalnym.

Jednakże, ze względu na mnogość procedur i dokumentów w tej dziedzinie, przy jednoczesnym braku zasobów ludzkich i infrastruktury, niektóre przepisy nie zostały dostosowane na czas, co powoduje problemy. W związku z tym, ustalenie konkretnych cen gruntów jako podstawy do obliczania czynszu dzierżawnego, opłat za użytkowanie gruntów, zmiany przeznaczenia gruntów itp. jest trudne ze względu na brak jednostek doradczych ds. wyceny, a stosowanie tych metod wiąże się z potencjalnym ryzykiem. Na przykład, wycena gruntów nierolniczych, które nie są gruntami mieszkalnymi, w oparciu o zbieranie cen zgodnie z umowami przeniesienia własności i cenami najmu lokali jest praktycznie niemożliwa. Lub wiele projektów, mimo że mają decyzje dotyczące przydziału gruntów i dzierżawy gruntów, nie ma jednostki doradczej ds. wyceny gruntów, która pobierałaby opłaty za użytkowanie gruntów i czynsze zgodnie z przepisami.

Prace związane z odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami również napotkały trudności. Zgodnie z przepisami, za kierowanie realizacją odszkodowań, wsparcia i przesiedleń odpowiada Komitet Ludowy na szczeblu gminy. Jednakże, organizacją realizującą obecnie to zadanie jest Wojewódzki Fundusz Rozwoju Ziemi, zarządzany przez Wojewódzki Komitet Ludowy, a gmina nie może nim bezpośrednio zarządzać; większość gmin nie utworzyła jeszcze gminnej jednostki użyteczności publicznej, która mogłaby podjąć się tego zadania, co powoduje zablokowanie prac porządkowych.

Kolejna kwestia dotyczy konkretnej rady ds. wyceny gruntów. Przewodniczący rady ludowej gminy jest osobą podpisującą decyzję o jej utworzeniu, w skład której wchodzi przewodniczący powiatowej agencji finansowej, ale obecnie szczebel powiatowy już nie istnieje. Przepisy nie zostały jeszcze zmienione, więc ich wdrażanie wciąż jest niejasne.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Okręgu Tan Trieu, Le Nguyen Song Toan, powiedział: Oprócz powszechnych problemów całej prowincji, okręg ma trudności związane z cennikiem gruntów. Według pana Toana, okręg powstał w wyniku połączenia 3 gmin i 1 dawnego okręgu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami grunty wiejskie dawnych gmin są przekształcane w grunty miejskie, ale istnieje różnica w cenie między tymi dwoma rodzajami gruntów. Problemy pojawiają się przy określaniu zobowiązań finansowych, obliczaniu opłat za użytkowanie gruntów, w tym przydzielaniu gruntów na cele przesiedlenia. Ponadto wiele dróg w cenniku gruntów to również grunty wiejskie, ale ich przeznaczeniem są grunty miejskie.

„Powinny zostać wprowadzone dodatkowe przepisy dotyczące przejściowej formy stosowania cenników gruntów dla miejscowości, w których po połączeniu zmieniono rodzaje gruntów, aby uniknąć nieporozumień, ponieważ w każdym miejscu robi się to inaczej” – zasugerował pan Toan.

Odnosząc się do struktury organizacyjnej, przedstawiciel Komitetu Ludowego Dzielnicy Trang Dai stwierdził: Departament Gospodarki, Infrastruktury i Spraw Miejskich zarządza czterema obszarami, w tym finansami – planowaniem, budownictwem, przemysłem i handlem, rolnictwem i środowiskiem, ale personel jest bardzo ograniczony, brakuje specjalistów, co prowadzi do przeciążenia. W związku z tym dzielnica zaproponowała zwiększenie liczby pracowników i zatrudnienie większej liczby zastępców kierowników departamentów, aby sprostać wymogom zarządzania i operacyjnym.

Dostosuje się do wygładzenia maszyny

Podczas inspekcji i wizyty roboczej w gminach i okręgach prowincji Dong Nai pod koniec sierpnia, wiceminister rolnictwa i środowiska Le Cong Thanh powiedział: „Ministerstwo powołało 10 grup roboczych, aby przeanalizować sytuację i bezpośrednio pomóc lokalnym społecznościom we wstępnej fazie wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego. Grupa robocza koncentruje się na trzech kwestiach: reorganizacji aparatu, wdrożeniu decentralizacji i delegacji uprawnień oraz usunięciu przeszkód w procedurach administracyjnych”.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai nadzoruje wykup gruntów w Parku Przemysłowym Bien Hoa 1 w okręgu Tran Bien w prowincji Dong Nai. Zdjęcie: Hoang Loc

Według wiceministra Le Conga Thanha, ministerstwo opracowuje nowe przepisy w sektorze gruntów, aby spełnić wymogi zarządzania. Po współpracy z lokalnymi władzami, ministerstwo podsumuje trudności, przeszkody i zalecenia, aby zaproponować zmiany w przepisach dotyczących gruntów, minerałów i ochrony środowiska, aby zapewnić synchroniczne, przejrzyste i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

W zakresie kadrowym Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu opracowania szczegółowych standardów i tytułów dla urzędników ds. katastru, budownictwa, urbanistyki i ochrony środowiska na szczeblu gminnym. Jednocześnie Ministerstwo zaleca, aby prowincja zwróciła uwagę na alokację zasobów i wydatków operacyjnych, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie aparatu.

„Lokalne władze muszą szybko uzupełnić bazy danych o gruntach, promować transformację cyfrową, wydawać instrukcje i przepisy koordynacyjne, które urzędnicy lokalni będą mogli łatwo wdrażać. Decentralizacja musi wiązać się z jasnym określeniem obowiązków, unikając sytuacji uchylania się od zadań” – podkreślił wiceminister rolnictwa i środowiska.

Kierownictwo Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska zaproponowało również, aby prowincje i gminy zbadały możliwość uspołecznienia niektórych usług publicznych w sektorze rolnym, umożliwiając udział w nich przedsiębiorstw i organizacji, w celu zmniejszenia obciążenia agencji rządowych i jednoczesnej poprawy jakości usług. Jeśli chodzi o konkretne rekomendacje, Ministerstwo i jego jednostki podległe otrzymają pisemne odpowiedzi i instrukcje dla gmin, aby mogły skutecznie wdrażać nowo zdecentralizowane zadania.

Członek Komitetu Partii Prowincjonalnej, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska Nguyen Tuan Anh, wyraził opinię: Powyższe trudności i problemy występują na początkowym etapie funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego. W najbliższym czasie, aby skutecznie wdrożyć proces przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych w sektorze rolnym, departament zaleca departamentom i biurom regularną wymianę, wzmocnienie doradztwa i wsparcie działań lokalnych. W najbliższej przyszłości, we wrześniu, departament zorganizuje dogłębne szkolenia dla urzędników katastralnych w gminach i okręgach, aby podnieść ich kwalifikacje zawodowe i wykorzystać technologie w rozwiązywaniu problemów.

Hoang Loc

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/