Rosnące nierówności

TP – Czesne to tylko jedno ze źródeł dochodów edukacji. Ale teraz, gdy czesne staje się głównym źródłem dochodów szkół, ciężar ten przesuwa się z państwa na obywateli.

TP – Czesne to tylko jedno ze źródeł dochodów edukacji. Ale teraz, gdy czesne staje się głównym źródłem dochodów szkół, ciężar ten przesuwa się z państwa na obywateli.

Z założenia autonomia oznacza samowystarczalność.

Obecnie koszty kształcenia na uczelniach publicznych pochodzą ze źródeł takich jak budżet państwa, działalność naukowo-badawcza, transfer technologii oraz czesne. Zatem czesne stanowi jedynie część kosztów kształcenia. Jednak czesne stanowi obecnie 70-90% dochodów uczelni. W raporcie Banku Światowego „ Edukacja dla wzrostu” z sierpnia 2022 r. eksperci Banku Światowego stwierdzili, że wietnamski budżet państwa przeznacza obecnie zaledwie 4,33-4,74% całkowitego budżetu na edukację i szkolenia.

Studenci zapisujący się na rok 2024. Zdjęcie: Nghiem Hue

Dr Le Truong Tung, przewodniczący Rady UniwersytetuFPT , zauważył, że w kontekście warunków autonomii i autonomii finansowej, nigdzie w Ustawie o szkolnictwie wyższym z 2018 r. nie wymaga się, aby autonomia uniwersytetów była powiązana z samowystarczalnością i nieotrzymywaniem finansowania z budżetu państwa. Jednak w praktyce wdrażanie tej ustawy oznacza stosowanie autonomii powiązanej z samowystarczalnością i nieotrzymywanie finansowania z budżetu na rzecz uniwersytetów publicznych. Wynika to z dwóch obiektywnych powodów. Po pierwsze, w pilotażu autonomii od 2017 r. do uczestniczących uniwersytetów wybierano tylko te, które osiągały dobre wyniki i dysponowały wystarczającą zdolnością finansową, aby zrównoważyć swoje dochody i wydatki. W idealnym przypadku program pilotażowy powinien obejmować dobre, przeciętne i słabe uniwersytety, aby ocenić wpływ autonomii na ich rozwój przed jej powszechnym wdrożeniem. Ponieważ dobór próby nie był standaryzowany, stworzył on domyślny model autonomii jako samowystarczalności, co ma miejsce obecnie. Drugim powodem jest mylenie „autonomii instytucji szkolnictwa wyższego” z „autonomią jednostek służby publicznej” w odniesieniu do agencji służby publicznej w ogólności. W przypadku jednostek służby publicznej przepisy państwowe stanowią, że poziom autonomii jest powiązany z poziomem samowystarczalności finansowej. Dlatego pan Tung zaproponował, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, przy okazji nowelizacji ustawy o szkolnictwie wyższym, doprecyzowało tę kwestię: autonomia instytucji szkolnictwa wyższego nie jest tożsama z autonomią jednostek służby publicznej.

Aby czesne nie było obciążeniem

„Wysokie czesne nie jest złe. Czesne musi gwarantować jakość kształcenia. Brakuje tu mechanizmu wspierania studentów ze strony państwa”.

Pan Pham Hiep – Dyrektor Instytutu Badań Edukacyjnych i Transferu Wiedzy REK, Uniwersytet w Chengdu.

Dr Pham Hiep, dyrektor Instytutu Badań Edukacyjnych i Transferu Wiedzy REK na Uniwersytecie w Chengdu, argumentuje, że czesne należy rozpatrywać z dwóch perspektyw. Po pierwsze, czesne musi być wystarczające, aby zapewnić jakość edukacji. Obliczenia pokazują, że rozsądne czesne, zapewniające wysoką jakość edukacji, wynosi około 100–120% średniego PKB. W Wietnamie byłoby to około 50–80 milionów VND rocznie na studenta. Ten poziom odpowiada czesnemu na wysokiej jakości kierunkach studiów lub uniwersytetach autonomicznych. Po drugie, chodzi o możliwości edukacyjne dla ludzi. Powyższe liczby opierają się na średnich obliczeniach, ale duża liczba osób na obszarach wiejskich i górskich boryka się ze znacznymi trudnościami. Dr Hiep wyjaśnia, że ​​studenci z odległych i wiejskich obszarów już teraz mają trudności z przystąpieniem do specjalistycznych egzaminów wstępnych, które mogłyby zwiększyć ich szanse na dostanie się na najlepsze uniwersytety. Po przyjęciu, czesne staje się drugą barierą w dostępie do szkolnictwa wyższego. Obecnie niektóre uniwersytety przeznaczają pewien procent czesnego na stypendia. „Ale takie podejście jest nielogiczne. To tak, jakby zabrać pieniądze jednemu rodzicowi, żeby dać je dziecku drugiego rodzica na naukę” – powiedział pan Hiep. Twierdził, że nie jest to fundamentalne rozwiązanie. Według pana Hiepa, najbardziej rozsądnym i długoterminowym rozwiązaniem są inwestycje państwowe. W przypadku uniwersytetów autonomicznych, jeśli państwo ograniczy regularne wydatki, budżet ten powinien zostać przekształcony w stypendia dla studentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Kwota stypendiów musi być znaczna. Ponadto należy zwiększyć kwotę pożyczki. Pan Hiep obliczył, że rodziny spoza Hanoi inwestują średnio 10 milionów VND miesięcznie, aby ich dzieci mogły studiować na uniwersytetach w Hanoi lub Ho Chi Minh. Obecna kwota pożyczki w wysokości 4 milionów VND miesięcznie na studenta jest niewystarczająca na pokrycie kosztów utrzymania.

Pan Hiep ocenił, że obecna kwestia czesnego będzie miała wpływ na najbliższe 15-20 lat, jeśli nie zostaną wdrożone odpowiednie strategie. Problemem nie jest jakość szkolnictwa wyższego, ale raczej nierówności i dysproporcje między różnymi zawodami. Podczas gdy czesne rośnie, programy pożyczek studenckich pozostają ograniczone i nie odpowiadają rzeczywistym potrzebom studentów. Wzrost czesnego również wymaga starannego rozważenia, ponieważ wysokie opłaty utrudnią dostęp do szkolnictwa wyższego studentom o ograniczonych zasobach finansowych. Co więcej, wysokie czesne jest postrzegane przez rodziców i studentów jako inwestycja w przyszłość, dlatego celem staje się wybór kierunków i dziedzin, które oferują dobre perspektywy zatrudnienia i wysokie dochody po ukończeniu studiów. Prowadzi to do tego, że niektóre dziedziny kluczowe dla rozwoju społeczno-gospodarczego i zrównoważonego rozwoju, takie jak nauki podstawowe, mają wysokie czesne i trudno im przyciągnąć studentów.

„Wysokie czesne nie jest złe. Czesne musi zapewniać jakość kształcenia. Brakuje mechanizmu wspierania studentów przez państwo” – powiedział pan Hiep. Przytoczył przykład autonomicznych uniwersytetów na północy, takich jak Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi oraz Uniwersytet Handlu Zagranicznego. Muszą one pobierać czesne, aby płacić wykładowcom studiów magisterskich 20-25 milionów VND miesięcznie za pracę 40 godzin tygodniowo. To różni się od uniwersytetów nieautonomicznych, gdzie wykładowcy pracują tylko 2-3 sesje tygodniowo i zarabiają 6-7 milionów VND miesięcznie, będąc wykładowcami pełnoetatowymi, ale pracującymi w niepełnym wymiarze godzin. Dopiero gdy dochody wykładowców wystarczają na utrzymanie, mogą oni mieć pewność, że pracują ze spokojem ducha i nie zaniedbują swojej pracy zawodowej. Z drugiej strony, gdzie jest program wsparcia państwa, gdy uniwersytety stają się autonomiczne? Do tej pory uniwersytety autonomiczne nie mają regularnego budżetu na wydatki, a hasła dotyczące kluczowych inwestycji są niewidoczne, przez co czesne stało się obciążeniem dla rodziców i studentów.

W oparciu o powyższą analizę, pan Hiep zasugerował, że państwo powinno należycie wypełniać swoją rolę zarządcy i prowadzić konkretne polityki wspierania studentów. Bez zaangażowania budżetowego, pan Hiep przewidywał, że nierówności w szkolnictwie wyższym będą się pogłębiać, począwszy od czesnego.

NGHIEM HUE

Source: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo