Rosnące nierówności

TP – Czesne to tylko jedno ze źródeł dochodu na szkolenia. Ale teraz, gdy czesne jest głównym źródłem dochodu szkół, ten ciężar przesuwa się z państwa na społeczeństwo.

TP – Czesne to tylko jedno ze źródeł dochodu na szkolenia. Ale teraz, gdy czesne jest głównym źródłem dochodu szkół, ten ciężar przesuwa się z państwa na społeczeństwo.

Autonomia z założenia oznacza samowystarczalność.

Obecnie koszty kształcenia na uczelniach publicznych pochodzą z takich źródeł jak: budżet państwa, działalność naukowo-badawcza, transfer technologii i czesne. Zatem czesne stanowi jedynie część kosztów kształcenia. Jednak obecnie czesne stanowi 70-90% dochodów szkół. W raporcie Banku Światowego (BŚ) „ Edukacja dla wzrostu” z sierpnia 2022 r. zespół ekspertów BŚ stwierdził, że obecnie budżet państwa Wietnamu na edukację uniwersytecką stanowi zaledwie 4,33-4,74% całkowitych wydatków budżetowych sektora edukacji i szkoleń.

Uczniowie rozpoczynający naukę w 2024 roku. Zdjęcie: Nghiem Hue

Dr Le Truong Tung, przewodniczący rady uniwersytetu FPT, zauważył, że w kontekście warunków autonomii, a także w kontekście autonomii finansowej, nigdzie w ustawie o szkolnictwie wyższym z 2018 r. nie wymaga się, aby autonomia uniwersytetów była powiązana z samowystarczalnością i brakiem finansowania z budżetu. W rzeczywistości jednak, wdrażając tę ​​ustawę, autonomia jest stosowana do samowystarczalności, a nie do budżetu dla szkół publicznych. Ma to dwa obiektywne powody. Po pierwsze, podczas testowania autonomii od 2017 r. wszystkie uczestniczące szkoły zostały wybrane jako uniwersytety o najlepszych wynikach, dysponujące wystarczającymi możliwościami równoważenia dochodów i wydatków, podczas gdy test autonomii powinien obejmować próby szkół dobrych, przeciętnych i słabych, aby ocenić wpływ autonomii na rozwój szkół przed jej szerokim zastosowaniem. Z powodu nieprawidłowego doboru prób, obecnym domyślnym modelem autonomii jest samowystarczalność. Drugim powodem jest mylenie „autonomii instytucji edukacyjnych” z „autonomią jednostek służby publicznej” w odniesieniu do agencji służby publicznej w ogólności. W przypadku jednostek sektora publicznego przepisy państwowe stanowią, że poziom autonomii jest powiązany z poziomem samowystarczalności finansowej. Dlatego też pan Tung zaproponował, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, przy okazji nowelizacji ustawy o szkolnictwie wyższym, doprecyzowało, że autonomia uczelni wyższych nie jest autonomią jednostek sektora publicznego.

Aby czesne nie było obciążeniem

„To nie jest złe, że czesne jest wysokie. Czesne musi zapewniać jakość edukacji. Brakuje tu mechanizmu wsparcia ze strony państwa dla osób uczących się”.

Pan Pham Hiep – Dyrektor Instytutu Badań Edukacyjnych i Transferu Wiedzy REK, Uniwersytet Thanh Do

Dr Pham Hiep, dyrektor Instytutu Badań Edukacyjnych i Transferu Wiedzy REK na Uniwersytecie Thanh Do, powiedział, że omawiając czesne, należy wziąć pod uwagę dwa aspekty. Po pierwsze, czesne musi być wystarczające, aby zapewnić jakość kształcenia. Według obliczeń, rozsądne czesne, zapewniające kształcenie, wynosi około 100-120% średniego PKB. W Wietnamie czesne wynosi około 50-80 milionów VND/rok/studenta. To czesne jest równoważne czesnemu w wysokiej jakości programach lub na uniwersytetach autonomicznych. Po drugie, jest to możliwość studiowania. Powyższa kwota opiera się na średnich obliczeniach, ale nadal istnieje duża liczba osób na obszarach wiejskich i górskich, które żyją w bardzo trudnych warunkach. Pan Hiep przeanalizował, że studenci z odległych, odizolowanych i wiejskich obszarów mają już trudności z dostępem do oddzielnych egzaminów, które zwiększyłyby ich szanse na dostanie się na najlepsze uniwersytety. Po przyjęciu, czesne stanowi drugą barierę w dostępie do edukacji uniwersyteckiej. Obecnie niektóre uniwersytety pobierają procent z czesnego, aby przyznać stypendia. „Ale ten problem jest nierozsądny. Bo zabieranie pieniędzy jednemu rodzicowi, żeby dać je dziecku drugiego rodzica na naukę” – powiedział pan Hiep. Stwierdził, że nie jest to fundamentalne rozwiązanie. Według pana Hiepa, najbardziej rozsądnym i długoterminowym rozwiązaniem jest inwestycja państwa. W przypadku uniwersytetów autonomicznych państwo musi ograniczyć regularne wydatki, a następnie przeznaczyć ten budżet na stypendia dla studentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Kwota stypendium musi być wystarczająco wysoka. Ponadto należy zwiększyć kwotę pożyczki. Pan Hiep obliczył, że średnio rodziny z innych prowincji inwestują od 10 milionów VND miesięcznie, aby ich dzieci mogły studiować na uniwersytetach w Hanoi lub Ho Chi Minh. Obecna kwota pożyczki w wysokości 4 milionów VND miesięcznie na studenta nie wystarcza na pokrycie kosztów wyżywienia i zakwaterowania.

Pan Hiep ocenił, że obecna kwestia czesnego będzie miała wpływ w ciągu najbliższych 15-20 lat, jeśli nie zostanie wprowadzona odpowiednia polityka. Problemem nie jest jakość kształcenia uniwersyteckiego, ale nierówności i dysproporcje między zawodami. Podczas gdy czesne rośnie, poziom kredytów studenckich jest nadal ograniczony i nie zaspokaja rzeczywistych potrzeb studentów. Podwyższenie czesnego musi również uwzględniać szereg czynników, ponieważ wysokie czesne utrudni dostęp do edukacji uniwersyteckiej kandydatom o niskich dochodach. Ponadto, rodzice i studenci postrzegają wysokie czesne jako inwestycję na przyszłość, dlatego studenci dążą do wyboru kierunku studiów lub dziedziny, w której łatwo znaleźć pracę po ukończeniu studiów i która zapewnia wysokie dochody. Prowadzi to do tego, że na niektóre kierunki, które są niezbędne dla rozwoju społeczno-gospodarczego i zrównoważonego rozwoju, ale wiążą się z wysokimi opłatami, takie jak nauki podstawowe, bardzo trudno jest rekrutować kandydatów.

„Wysokie czesne nie jest złe. Czesne musi zapewniać jakość kształcenia. Brakuje tu mechanizmu wspierającego studentów ze strony państwa” – powiedział pan Hiep. Podał przykład typowych uniwersytetów autonomicznych na północy, takich jak Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi oraz Uniwersytet Handlu Zagranicznego. Muszą one pobierać takie czesne, aby płacić wykładowcom magisterskim 20-25 milionów VND miesięcznie za pracę 40 godzin tygodniowo. W przeciwieństwie do szkół nieautonomicznych, wykładowcy pracują tylko 2-3 sesje tygodniowo i zarabiają 6-7 milionów VND miesięcznie. Są wykładowcami na pełnym etacie, ale pracują w niepełnym wymiarze godzin. Tylko wtedy, gdy dochody wykładowców wystarczają na utrzymanie, mogą oni mieć pewność spokoju w pracy, bez żadnej zawodowej niechlujności. Z drugiej strony, gdzie jest program wsparcia ze strony państwa, gdy szkoły są autonomiczne? Do tej pory szkoły autonomiczne nie mają regularnego budżetu i nie ma haseł dotyczących kluczowych inwestycji, więc czesne stało się obciążeniem dla rodziców i studentów.

Na podstawie powyższej analizy pan Hiep zaproponował, aby państwo należycie wypełniało swoją rolę zarządcy państwa i wprowadziło konkretne strategie wspierania osób uczących się. Pan Hiep przewidywał, że bez udziału budżetu nierówności w edukacji uniwersyteckiej pogłębią się, począwszy od czesnego.

NGHIEM HUE

Source: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo