Rozwiązywanie problemów na stanowiskach pracy w wyspecjalizowanych dziedzinach.

Praktyczne doświadczenia w funkcjonowaniu dwupoziomowego systemu samorządowego pokazują, że w niektórych specyficznych i wyspecjalizowanych dziedzinach brakuje stanowisk pracy lub ich opisy są niejasne. Prowadzi to do powolnego, powierzchownego działania i niskiej efektywności w niektórych obszarach.

Urzędnicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy Quang Uyen w prowincji Cao Bang wykonują swoje obowiązki. (Zdjęcie: THUY ANH)

Istnieją pewne zasady, ale brakuje ludzi, którzy by je wdrażali.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Do Duc Hong Ha (delegacja z Hanoi ) przytoczył przykład: Po połączeniu agencji i jednostek samorządu terytorialnego, personel zajmujący się równością płci przeszedł znaczące zmiany. Większość z nich to nowi pracownicy pełniący podwójne role, często rotacyjnie, którym brakuje stabilności i doświadczenia praktycznego. W rezultacie powstaje błędne koło mianowania pracowników pełniących podwójne role, szkolenia, rotacji, łączenia agencji, a następnie szkolenia nowych pracowników od podstaw. To „zakłócenie” powoduje, że polityki wdrażane na szczeblu centralnym zanikają lub są wdrażane powierzchownie na poziomie oddolnym; integracja zadań dla personelu pełniącego podwójne role nieumyślnie zaciera zakres odpowiedzialności wyspecjalizowanego personelu.

Po połączeniu agencji i miejscowości, personel zajmujący się równością płci doświadczył znaczących zmian. Większość z nich to nowi pracownicy pełniący podwójne role, często rotacyjnie, którym brakuje stabilności i doświadczenia praktycznego. W rezultacie powstaje błędne koło: powoływania pracowników o podwójnych obowiązkach, szkolenia, rotacji, łączenia agencji, a następnie szkolenia nowych pracowników od podstaw. To „zakłócenie” powoduje, że polityki wdrażane na szczeblu centralnym zanikają lub są wdrażane jedynie powierzchownie na poziomie lokalnym; integracja zadań dla personelu o podwójnych obowiązkach nieumyślnie zaciera rolę wyspecjalizowanego personelu.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Do Duc Hong Ha (delegacja miasta Hanoi)

Powyższa sytuacja pogłębia wyzwania, które nie tylko dotykają kobiety i dziewczęta, ale także utrudniają zrównoważony rozwój kraju. Przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Chamaléa Thị Thủy (delegacja Khánh Hòa) stwierdziła, że ​​przemoc domowa, przemoc ze względu na płeć i handel ludźmi pozostają palącymi problemami. Wiele ofiar nie odważa się mówić, doświadczając przemocy ze względu na płeć w milczeniu lub nie wiedząc, gdzie szukać pomocy. Usługi wsparcia, takie jak poradnictwo psychologiczne, pomoc prawna i opieka medyczna, z powodu różnych przeszkód, nadal trudno dotrzeć do wszystkich, zwłaszcza na obszarach oddalonych, o wyjątkowo trudnych warunkach geograficznych.

W niektórych prowincjach górskich wskaźnik wczesnych małżeństw i urodzeń wśród dziewcząt utrzymuje się na wysokim poziomie. Utrudnia to ich edukację i perspektywy zawodowe, narażając je na ryzyko ubóstwa i nierówności pokoleniowych.

Delegaci zaproponowali nowelizację i uzupełnienie ustawy o równości płci w 2026 roku, aby wyeliminować niedociągnięcia i dostosować ją do dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. W międzyczasie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych musi pilnie dokonać przeglądu i jasno określić specjalistyczne stanowiska pracy lub szczegółowe opisy stanowisk z obowiązkowym przydziałem czasu na pracę na rzecz równości płci, a także opracować rozwiązania w celu stworzenia mechanizmów utrzymania pracowników.

Kolejną kwestią, która spotkała się z wieloma rekomendacjami, jest potrzeba decentralizacji i delegowania uprawnień między szczeblem prowincji a gminą, aby dostosować się do realiów praktycznych, zwłaszcza w przypadku jednostek specjalistycznych i unikatowych. Przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Xuan (delegacja Dak Lak) zwróciła uwagę na realia panujące w jej miejscowości, gdzie zarządzanie szkołami średnimi z internatem dla mniejszości etnicznych i internatami wielopoziomowymi zostało zdecentralizowane i powierzone samorządowi gminnemu. Jednak doradztwo i zarządzanie nie spełniły wymogów, ponieważ gminny wydział kultury i spraw społecznych zatrudnia tylko jednego specjalistę, który jednocześnie wykonuje zadania związane z siedmioma wydziałami i agencjami.

Organizacja personelu nieprofesjonalnego

W uchwale nr 122, przyjętej na regularnym posiedzeniu rządu w kwietniu 2026 r., rząd zażądał pilnego dokończenia reorganizacji obszarów mieszkalnych, wsi, przysiółków i jednostek użyteczności publicznej zgodnie z dyrektywami i wytycznymi rządu centralnego.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dang An (delegacja Lang Son) zwrócił uwagę, że Lang Son ma obecnie obszary miejskie o powierzchni 6,44 ^km² , ale tylko 75 gospodarstw domowych. Jeśli fuzje będą kontynuowane, powierzchnia obszaru miejskiego może wzrosnąć do ponad 10 ^km² , a infrastruktura transportowa i informatyczna jest wciąż niewystarczająca, co znacznie utrudnia sekretarzom wsi, sołtysom i kierownikom wspólnot mieszkaniowych nadzorowanie prac. Pilne wydanie przepisów dotyczących funkcjonowania wsi i wspólnot mieszkaniowych stanowi ważną podstawę dla władz lokalnych do szybkiego doradzania w kwestiach restrukturyzacji, usprawnienia i polityki dla urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin…

Na przykład, prawie rok temu prowincje zatwierdziły listę pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin przechodzących na emeryturę na mocy dekretu nr 154/2025/ND-CP (z dnia 15 czerwca 2025 r.), ale teraz rząd zezwala miejscowościom dysponującym wolnymi stanowiskami i wykwalifikowaną kadrą na bezpośrednią rekrutację na stanowiska urzędnicze na szczeblu gminnym. Za zgodą lokalnego komitetu partyjnego, rządu i mieszkańców, osoby te mogą zostać przydzielone na stanowiska w niepełnym wymiarze godzin we wsiach lub na obszarach mieszkalnych albo mogą być nadal rozpatrywane zgodnie z obowiązującymi przepisami, aby zapewnić całkowite rozwiązanie problemu do 31 maja 2026 r.

Jednak do tej pory wciąż nie ma ram określających sposób alokacji tych prawie 60 000 osób, biorąc pod uwagę ograniczoną liczbę stanowisk i stosunkowo szeroki zakres niewyspecjalizowanych ról na poziomie wsi i dzielnic. W związku z tym, jeśli lokalne władze wdrożą plan bez spójnej zasady, mogą pojawić się niedociągnięcia i negatywne konsekwencje. Wielu przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego apelowało o szybkie wydanie przepisów i zasad dotyczących mechanizmów rekrutacji, które byłyby elastyczne i proaktywne, a jednocześnie spójne, a ponadto o pilne opracowanie planów szkoleń i rozwoju, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie tej siły roboczej i jej szybką adaptację do nowej fazy rozwoju.

Vinh Khang

Source: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html