Opóźnienia lotów powodują niedogodności i marnotrawstwo zasobów.
Podczas dyskusji w Grupie 4 (składającej się z delegacji Zgromadzenia Narodowego z prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai) rano 22 października, dotyczącej projektu ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (znowelizowanej), delegaci ogólnie zgodzili się co do konieczności zmiany ustawy, zgodnie z wnioskiem rządu i raportem weryfikacyjnym Komisji Prawa i Sprawiedliwości.
Poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa) stwierdził, że ustawa o lotnictwie cywilnym z 2006 r. w znacznym stopniu przyczyniła się do rozwoju infrastruktury lotniczej i przyciągnięcia zewnętrznych zasobów do sektora lotniczego, odgrywając tym samym bardzo ważną rolę w rozwoju transportu lotniczego.
Analizując doświadczenia prowincji Khanh Hoa, widać wyraźnie, że lotnictwo nadal odgrywa ważną rolę w rozwoju branży turystycznej .
Delegaci wyrazili obawę, że pomimo stosunkowo niewielkiej powierzchni i liczby ludności Wietnam ma „zbyt wiele lotnisk” – ponad połowa z 34 prowincji i miast ma lotniska, a niektóre prowincje mają nawet 2–3 lotniska.
Delegaci uznali, że ustawa ta różni się od przepisów obowiązujących w innych krajach, dlatego zasugerowali, że należy dokonać przeglądu tej ustawy, a także ustawy o planowaniu i innych powiązanych z nią ustaw.
Zdaniem delegata, chociaż lotniska w naszym kraju są niewielkie, mają krótkie pasy startowe, obsługują stosunkowo małe samoloty cargo i mają podupadłą infrastrukturę w wielu terminalach, nadal są uważane za lotniska międzynarodowe. „Musimy podnieść standardy lotnisk międzynarodowych” – zasugerował delegat.
Delegat Le Huu Tri poruszył także kwestię, że w ostatnim czasie „loty linii lotniczych są zbyt często opóźniane”; świadczy to o braku rzeczywistej dyscypliny i porządku w branży lotniczej, co powoduje wiele niedogodności i strat dla społeczeństwa; zasugerował, że projekt ustawy powinien zawierać przepisy dotyczące opóźnionych lotów, mające na celu poprawę dyscypliny w branży lotniczej.
Ponadto projekt ustawy musi zawierać przepisy mające na celu zachęcenie i zwiększenie udziału podmiotów niepaństwowych w sektorze lotnictwa w celu stworzenia konkurencji w zakresie cen i usług, co z kolei będzie sprzyjać rozwojowi branży i jej głębszej integracji.
Ustanawianie przepisów mających na celu ochronę praw pasażerów.
Poseł do Zgromadzenia Narodowego Khang Thi Mao ( Lao Cai ) dodał, że w odniesieniu do zasady stosowania prawa (artykuł 3) klauzula 1 projektu ustawy stanowi: „W przypadku rozbieżności pomiędzy przepisami niniejszej ustawy a przepisami innych ustaw o tej samej treści, odnoszących się do działalności lotnictwa cywilnego, stosuje się przepisy niniejszej ustawy”.
Jednakże zgodnie z artykułem 4 Kodeksu cywilnego nr 91/2015/QH13 oraz innymi przepisami szczególnymi należy wyraźnie określić pierwszeństwo stosowania przepisów szczególnych w celu uniknięcia kolizji przepisów, w szczególności w kwestiach odpowiedzialności cywilnej, odszkodowań, praw własności, umów itp.
W związku z tym delegaci zaproponowali, aby Komisja Redakcyjna zbadała i rozważyła jasne zdefiniowanie zasady priorytetowego stosowania przepisów specjalistycznych, nowo uchwalonych przepisów i przepisów o wyższej mocy prawnej, zgodnie z postanowieniami Kodeksu cywilnego nr 91/2015/QH13 i dokumentów towarzyszących.
W odniesieniu do polityki rozwoju lotnictwa cywilnego (art. 5) projekt ustawy obejmuje wiele preferencyjnych polityk i środków wsparcia na rzecz rozwoju przemysłu lotniczego, paliw zrównoważonych, transformacji cyfrowej itp.
Jednak zdaniem delegatów te zasady są nadal zbyt ogólne, nie uwzględniają kryteriów, warunków ani grup docelowych, przez co łatwo prowadzą do szeroko zakrojonego i niespójnego traktowania preferencyjnego, powodując marnotrawstwo zasobów lub nierówności między przedsiębiorstwami.
W związku z tym komisja redakcyjna musi zbadać i rozważyć określenie kryteriów, warunków i beneficjentów zachęt i wsparcia na rzecz rozwoju branży lotniczej, paliw zrównoważonych, transformacji cyfrowej itp. w sposób przejrzysty, otwarty i weryfikowalny.
Odnosząc się do kwestii ochrony środowiska w lotnictwie cywilnym (artykuł 9), delegaci argumentowali, że projekt przepisów dotyczących ochrony środowiska nie jest powiązany ze szczegółowymi normami i przepisami dotyczącymi emisji, hałasu, przetwarzania odpadów i reagowania na zmiany klimatu...
Tymczasem zgodnie z artykułem 1 Ustawy o ochronie środowiska, działalność gospodarcza, w tym lotnictwo, musi być prowadzona w sposób ściśle zgodny z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska, ograniczania emisji i zachowania różnorodności biologicznej.
W związku z tym delegatka Khang Thi Mao zasugerowała, aby komisja redakcyjna zbadała i dodała przepisy nakazujące przestrzeganie norm środowiskowych oraz przepisy dotyczące emisji, hałasu i przetwarzania odpadów. Zaproponowała również zbadanie i opracowanie krajowych norm technicznych dotyczących środowiska w sektorze lotniczym, zgodnych z praktykami międzynarodowymi.
Odnosząc się do czynów zabronionych w lotnictwie cywilnym (artykuł 12), delegaci argumentowali, że niektóre czyny są nadal definiowane w sposób niejasny, co prowadzi do rozbieżnych interpretacji i zastosowań.
Przykłady: „zrzucanie sprzętu, przedmiotów lub innych obiektów w powietrze, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo lotu”; „działania powodujące nadmierne wydzielanie dymu, pyłu, ognia lub emisji na terenie lotniska lub na terenach przyległych, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo operacyjne lotniska”…
Delegaci zasugerowali, aby zakazane zachowania określać poprzez odniesienie do stosownych norm technicznych, regulacji i przepisów prawnych. Zasugerowali również, aby dodać szczegółowe wytyczne dotyczące postępowania w przypadku naruszeń każdego zakazanego zachowania, aby uniknąć arbitralnego stosowania przepisów.
Deputowana Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) zasugerowała, że projekt ustawy powinien skupić się bardziej na legalizacji przepisów dotyczących praw pasażerów i poprawie jakości lotnictwa. Według deputowanej, ochrona pasażerów chroni prestiż narodowy i wzmacnia wizerunek Wietnamu w oczach społeczności międzynarodowej.
Projekt ustawy musi jasno określić prawa pasażerów w sektorze lotniczym, takie jak: prawo do informacji, pomocy i odszkodowania w przypadku opóźnień, odwołań lub zgubienia bagażu; warunki zwrotu pieniędzy za bilety; ustanowić mechanizm szybkiego składania skarg i mediacji za pośrednictwem platformy cyfrowej państwowej agencji zarządzającej lotnictwem; a także dodać przepisy dotyczące ochrony danych osobowych w sektorze lotniczym zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Source: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
