Podczas 36. sesji, która odbyła się 20 sierpnia rano pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o normach i przepisach technicznych.
Stanowisko Partii w sprawie promulgowania krajowego systemu norm i regulacji ma na celu spełnienie wymogów integracji, stanowiąc podstawę do stosowania i rozwoju podstawowych technologii systemu oraz Czwartej Rewolucji Przemysłowej w produkcji i życiu; zapewniając synchronizację i jednolitość systemu prawnego oraz przezwyciężając niedociągnięcia i ograniczenia obowiązującej ustawy o normach i przepisach technicznych.
Dotychczas Rząd dokonał podsumowania i oceny realizacji ustawy oraz przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu propozycje zmian i uzupełnień kilku artykułów ustawy o normach i przepisach technicznych.
Wzmocnienie działań zarządczych państwa w zakresie norm i regulacji technicznych.
Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów Ustawy o normach i przepisach technicznych, przedstawiony przez Ministra Nauki i Technologii Huynh Thanh Dat, wyraźnie stwierdza, że w odpowiedzi na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego i integracji międzynarodowej, Partia wydała liczne dokumenty i rezolucje ukierunkowane na instytucjonalizację polityki reform w dziedzinie norm i przepisów technicznych. Jednocześnie, praktyczne wdrażanie w minionym okresie pokazało, że obowiązująca Ustawa o normach i przepisach technicznych ujawniła pewne ograniczenia i niedociągnięcia, wymagające nowelizacji w celu dostosowania jej do zobowiązań wynikających z umów o wolnym handlu (FTA) nowej generacji, spełnienia obiektywnych wymogów produkcji i praktyk biznesowych oraz zwiększenia konkurencyjności kraju i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.
W związku z tym konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie Ustawy o Normach i Przepisach Technicznych w celu instytucjonalizacji wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w dziedzinie norm i przepisów technicznych. Wzmocni to skuteczność i efektywność państwowego zarządzania normami i przepisami technicznymi; zapewni, że system norm i przepisów technicznych skutecznie służy działaniom państwowego zarządzania oraz działalności produkcyjnej i biznesowej przedsiębiorstw; zapewni bezpieczeństwo, higienę i zdrowie ludzi; ochronę zwierząt, roślin i środowiska; a także ochronę interesów i bezpieczeństwa narodowego, a także praw konsumentów, zgodnie z duchem Konstytucji z 2013 r.
Projekt ustawy składał się z 4 artykułów; po poprawkach i uzupełnieniach ustawa o normach i przepisach technicznych ma 6 rozdziałów i 66 artykułów (co stanowi redukcję o 1 rozdział i 5 artykułów w porównaniu z obecną ustawą).
Poprawki i uzupełnienia do projektu ustawy koncentrują się na kluczowych grupach polityk, takich jak: zapewnienie promowania głębokiej integracji międzynarodowej i pełnej realizacji międzynarodowych zobowiązań dotyczących wymogów przejrzystości; promowanie uspołecznienia działań związanych z opracowywaniem, upowszechnianiem i stosowaniem norm; oraz zwiększenie skuteczności działań w zakresie oceny zgodności...
Zgodnie ze sprawozdaniem dotyczącym projektu ustawy, przedstawionym przez przewodniczącego Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy, Stała Komisja zasadniczo zgadza się z koniecznością opracowania projektu ustawy.
Wiele opinii wskazuje jednak na potrzebę dalszego przeglądu i pełnej instytucjonalizacji wytycznych i polityki Partii i Państwa, zwłaszcza Dyrektywy nr 38-CT/TW, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w projekcie ustawy. Jednocześnie zaleca się zmianę przepisów w innych stosownych ustawach; przegląd i porównanie projektu ustawy z innymi ustawami, ustawami niedawno uchwalonymi przez Zgromadzenie Narodowe lub projektami ustaw obecnie rozpatrywanymi przez Zgromadzenie Narodowe, w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.
Jeśli chodzi o zakres poprawek, większość Stałego Komitetu zgodziła się z zakresem poprawek i uzupełnień do kilku artykułów projektu ustawy, przy czym 19 artykułów w 5 rozdziałach z łącznej liczby 71 artykułów zostało zmienionych i uzupełnionych. Zasadniczo zmienione i uzupełnione artykuły i klauzule w pełni odzwierciedlają treść sześciu głównych grup polityk; zasadnicza treść obowiązującej ustawy pozostaje niezmieniona; a zakres stosowania nie ulega zmianie w porównaniu z obowiązującą ustawą.
Niektórzy twierdzą jednak, że po 17 latach od uchwalenia ustawa wymaga analizy i przeglądu pod kątem wprowadzenia kompleksowych zmian, które zapewnią jej zgodność ze skalą gospodarki, aktualną sytuacją, obowiązującym systemem prawnym oraz głęboką integracją i uczestnictwem w licznych umowach o wolnym handlu.
Zmiany w ustawie muszą być zgodne ze standardami międzynarodowymi.
Podczas sesji dyskusyjnej większość członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego potwierdziła, że Ustawa o Normach i Przepisach Technicznych ma szeroki zakres, odnoszący się do szczebla międzynarodowego, krajowego, lokalnego, obywateli, przedsiębiorstw i całego społeczeństwa. Jednakże, w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego i głębokiej integracji międzynarodowej, wdrażanie Ustawy wciąż wykazuje pewne braki i wymaga dostosowania do realiów. W szczególności wszelkie zmiany w Ustawie muszą być zgodne z normami międzynarodowymi.
Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego skupili swoje dyskusje na sześciu głównych grupach tematycznych i czterech kwestiach ogólnych przedstawionych przez rząd; oraz dwunastu kwestiach szczegółowych podniesionych przez Komisję Nauki, Technologii i Środowiska w raporcie przeglądowym. Ponadto członkowie komitetu przekazali również opinie na temat kilku kwestii ogólnych, zgodności projektu ustawy z wytycznymi Partii, jego konstytucyjności, legalności i spójności z systemem prawnym oraz raportem rządu; a także zgodności przepisów ustawy z zobowiązaniami i traktatami międzynarodowymi, które Wietnam podpisał lub których jest członkiem, dotyczącymi barier technicznych i umów o wolnym handlu nowej generacji (FTA). Ponadto niektórzy członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego odnieśli się również do zakresu, przedmiotów regulacji, poprawek do projektu ustawy oraz praktycznej wykonalności i szczegółowości przepisów i ich wdrożenia w projekcie ustawy…
Odnosząc się do krajowej strategii normalizacyjnej (artykuł 8a), wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że krajowa strategia normalizacyjna jest nowym i ważnym elementem projektu ustawy. Zgodnie z opinią rządu, raport podsumowujący wdrażanie ustawy o międzynarodowej normalizacji ma strategiczne znaczenie dla polityki gospodarczej każdego kraju. Ponadto, podczas Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) w 2018 roku, Podkomitet ds. Norm i Oceny Zgodności również zachęcał państwa członkowskie do opracowania strategii normalizacyjnych.
W rzeczywistości jednak opracowywanie norm i przepisów technicznych w Wietnamie nie było planowane i wdrażane kompleksowo ani strategicznie. Obecnie ministerstwa i agencje opracowują wietnamskie normy i przepisy fragmentarycznie, wypełniając luki w razie potrzeby lub włączając je do krajowego planu rozwoju norm wyłącznie na wniosek rządu. W związku z tym niektóre ministerstwa zaproponowały dodatkowe plany rozwoju norm wietnamskich, które wykraczają poza ich plany roczne, a czasami dochodzi do nakładania się i duplikacji w zakresie wietnamskich norm i przepisów.
Biorąc pod uwagę te niedociągnięcia, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zażądała wyjaśnienia konieczności wydania krajowej strategii normalizacyjnej oraz wyjaśnienia braku strategii regulacyjnej. Zwróciła uwagę, że chociaż projekt ustawy zawiera strategię normalizacyjną, nie odnosi się do strategii regulacyjnej.
Potwierdzając, że normy i przepisy techniczne mają ogromne znaczenie dla transformacji modelu wzrostu i restrukturyzacji gospodarki w celu poprawy jakości towarów i produktów, przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh oświadczył, że nowelizacja i uzupełnienie niektórych artykułów ustawy o normach i przepisach technicznych musi przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności, uczestnictwa w integracji gospodarczej i uczestnictwa w umowach o wolnym handlu (FTA).
Jednak wiele przedsiębiorstw zgłosiło, że niektóre wietnamskie normy techniczne nadal zawierają niespójne przepisy, co prowadzi do pewnych trudności we wdrażaniu. W związku z tym przewodniczący Komisji Ekonomicznej, Vu Hong Thanh, zasugerował, aby komisja redakcyjna projektu ustawy kontynuowała badania i rozważała te niedociągnięcia, aby móc wprowadzić terminowe zmiany. Ponadto, opracowywanie wietnamskich norm i przepisów technicznych musi być spójne z normami międzynarodowymi i oparte na nich, co pozwoli uniknąć kosztownego i nieskutecznego wdrożenia. Wynika to z faktu, że wiele wietnamskich towarów eksportowanych do innych krajów musi również spełniać normy i przepisy ustanowione przez te kraje.
Udoskonalenie prawa przyczynia się do ochrony uzasadnionych praw konsumentów.
Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai potwierdził: Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenił proces przygotowywania projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o normach i przepisach technicznych oraz raport weryfikacyjny Komisji Nauki, Technologii i Środowiska. Aby zapewnić jakość projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu, wiceprzewodniczący Nguyen Duc Hai zwrócił się do rządu o uwzględnienie opinii członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i agencji weryfikacyjnej; jednocześnie zwrócił uwagę na następujące kwestie, na których należy się skupić:
Kontynuować przegląd i pełną instytucjonalizację wytycznych Partii, a zwłaszcza Dyrektywy 38 Komitetu Centralnego Partii w sprawie spełniania wymogów międzynarodowej integracji gospodarczej, zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi. Uzupełniać i ulepszać polityki i przepisy dotyczące norm, pomiarów i jakości w sposób ukierunkowany, ujednolicony, zsynchronizowany i zintegrowany na szczeblu międzynarodowym, w oparciu o nowoczesne technologie, technologie cyfrowe i inteligentne modele zarządzania, służąc skutecznie wdrażaniu i rozwojowi kluczowych technologii czwartej rewolucji przemysłowej w produkcji i życiu codziennym…
Dokładna ocena wpływu wdrożenia zobowiązań międzynarodowych, w szczególności dodania przepisów mających na celu wypełnienie zobowiązań międzynarodowych dotyczących norm i przepisów technicznych oraz przepisów dotyczących obowiązków przejrzystości w Umowach. Dokładna analiza konieczności, szczegółowości, jasności i spójności z innymi przepisami w zakresie dodatkowych definicji terminów dodanych do istniejących przepisów. Dalsze badania nad ochroną i zabezpieczeniem praw autorskich i praw własności intelektualnej związanych z normami i przepisami technicznymi; rolami i obowiązkami agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie opracowywania, oceny, publikacji, ogłaszania i stosowania norm technicznych w celu zapewnienia odpowiednich i rygorystycznych przepisów…
W badaniu uwzględniono, dostosowano i uzupełniono opinie organu opiniującego dotyczące obowiązków w zakresie opracowywania, oceny, publikacji i powiadamiania o stosowaniu norm krajowych w ramach stosowania procedur uproszczonych. Należy uwzględnić przepisy dotyczące oceny zgodności, podziału obowiązków w zakresie zarządzania państwem, zapewnienia zasobów na działania i obszary związane z normami i przepisami technicznymi oraz inne treści wymienione w raporcie z przeglądu, biorąc pod uwagę potencjalne wzrosty kosztów, konflikty interesów oraz naruszenia praw i interesów obywateli i przedsiębiorstw w procesie opracowywania norm i przepisów.
Kontynuować przegląd w celu zapewnienia wewnętrznej spójności prawa oraz wyeliminowania konfliktów, nakładania się przepisów i nieadekwatności z innymi przepisami, aby zapewnić jednolitość i spójność systemu prawnego, zwłaszcza czterech kodeksów i 98 powiązanych ustaw, w tym ustawy o jakości produktów i towarów, ustawy o nauce i technologii, ustawy o konkurencji, ustawy o inwestycjach, ustawy o budżecie państwa oraz ustaw obecnie przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu do nowelizacji, takich jak ustawa o energii elektrycznej, ustawa o produktach farmaceutycznych, ustawa o zapobieganiu pożarom i ich zwalczaniu oraz ustawa o Ludowej Obronie Powietrznej. Maksymalnie konkretyzować treści sprawdzone i stabilnie stosowane w praktyce, minimalizując delegowanie uprawnień rządowi i ministerstwom do starannego przeglądu przepisów dotyczących stosowania prawa i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia wykonalności i zgodności z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zwrócił się również do rządu o polecenie agencji redakcyjnej i właściwym agencjom przeanalizowania i uwzględnienia opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, zorganizowania dodatkowych warsztatów oraz konsultacji z ekspertami, przedsiębiorstwami i organizacjami społecznymi. Komisja Nauki, Technologii i Środowiska oficjalnie dokona przeglądu i przedłoży projekt Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
![[Grafika] Zbliżenie na nowo odkrytą „świętą drogę” w sanktuarium My Son](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765587881240_ndo_br_ms5-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)