Pomimo wysiłków i starań o przyspieszenie procesu, opóźnienie w wydawaniu szczegółowych przepisów pozostaje od lat problemem. Podczas licznych sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i posiedzeń Zgromadzenia Narodowego wielu delegatów poruszało ten problem. Rząd również wielokrotnie i otwarcie przyznawał się do tego problemu w swoich corocznych sprawozdaniach z procesu stanowienia i wdrażania prawa. Jednak do tej pory opóźnienie w wydawaniu dokumentów wykonawczych nie zostało całkowicie rozwiązane.
Od 1 października 2024 r. do 1 sierpnia 2025 r. rząd, premier oraz ministerstwa i agencje rządowe mają za zadanie opracować i ogłosić 420 szczegółowych rozporządzeń. Stanowi to znaczny wzrost liczby szczegółowych rozporządzeń ze względu na wymagania i zadania na 2025 r., a konkretnie wzrost o 158 dokumentów w porównaniu z 2024 r. i o 291 dokumentów w porównaniu z 2023 r. Spośród 420 dokumentów, 334 muszą zostać ogłoszone w celu zapewnienia szczegółowych regulacji istniejących ustaw, rozporządzeń i rezolucji, a 86 będzie zawierać szczegółowe regulacje ustaw, rozporządzeń i rezolucji, które wejdą w życie w najbliższej przyszłości. Spośród 334 szczegółowych rozporządzeń dotyczących istniejących ustaw, rozporządzeń i rezolucji, 282 zostały już ogłoszone.
W związku z wydaniem 282 szczegółowych rozporządzeń, rząd , premier, ministrowie i szefowie agencji rządowych wykazują się dużą determinacją i zaangażowaniem w ich wydawanie. Jednakże w Sprawozdaniu z wykonania Konstytucji, ustaw, uchwał Zgromadzenia Narodowego, rozporządzeń i rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z 2025 r. rząd przyznał również, że wydanie szczegółowych rozporządzeń, które wejdą w życie równocześnie z rozporządzeniem wykonawczym, nie zostało jeszcze w pełni zrealizowane. Opóźnienia w wydaniu szczegółowych rozporządzeń zostały stopniowo przezwyciężone, ale do tej pory nie wydano 52 dokumentów.
Opóźnienia w wydawaniu dokumentów pomocniczych to długotrwały i frustrujący problem. Sytuacja ta ma wiele negatywnych konsekwencji, prowadząc do „zawieszenia” niektórych przepisów prawnych i uniemożliwiając natychmiastowe wdrożenie dobrych praktyk z powodu braku konkretnych wytycznych, co powoduje zamieszanie wśród organów ścigania. Ta luka prawna prowadzi również do sytuacji, w których niektóre organy ścigania, nie przestrzegając prawa i obawiając się ryzyka, po prostu czekają na dokumenty pomocnicze, podczas gdy inne proaktywnie dążą do elastycznego stosowania przepisów. Prowadzi to nie tylko do niespójnego stosowania przepisów prawnych, ale także stwarza potencjalne zagrożenia prawne zarówno dla organów ścigania, jak i dla obywateli i przedsiębiorstw, których prawa są naruszane przez tę lukę prawną.
Aby szybko rozwiązać ten problem, rząd, premier, ministerstwa i samorządy muszą zaostrzyć dyscyplinę i porządek, doprecyzować zakres odpowiedzialności oraz niezwłocznie reagować na naruszenia w procesie stanowienia prawa. Należy skupić się na ostatecznym rozwiązaniu opóźnień i zaległości w wydawaniu szczegółowych przepisów.
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych z 2025 r. wyraźnie stanowi, że organ lub osoba upoważniona do wydawania przepisów wykonawczych ponosi odpowiedzialność za przebieg i jakość powierzonych dokumentów. Kierownik organu lub organizacji ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za opóźnienie w przedłożeniu lub ogłoszeniu aktów normatywnych pod jego nadzorem; ponosi również odpowiedzialność solidarną, jeśli wyznaczył swojego zastępcę do bezpośredniego nadzorowania prac nad przygotowaniem aktów normatywnych. Jednocześnie kierownik organu lub organizacji ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za wyniki prac nad przygotowaniem i ogłoszeniem aktów normatywnych w podległej mu jednostce lub organizacji; wyniki te stanowią podstawę oceny, rozpatrywania wyróżnień i nagród, nominacji i ponownych nominacji.
W związku z tym mechanizm rozliczania za opóźnienia w przedkładaniu i wydawaniu szczegółowych przepisów przez właściwe organy i osoby fizyczne już istnieje. Istotną kwestią jest publiczne i transparentne ujawnianie przypadków opóźnień w wydawaniu szczegółowych przepisów, aby zapewnić ścisłą odpowiedzialność. Przestrzeganie dyscypliny i porządku w stanowieniu prawa przyczyni się do zapewnienia jednolitości i spójności systemu prawnego, przezwyciężając nieodłączny problem „zawieszania” niektórych przepisów prawnych z powodu braku dokumentów wykonawczych.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html
Komentarz (0)