Istnieje duże prawdopodobieństwo, że projekt ustawy o specjalnych obszarach miejskich przyczyni się do rozwoju TOD (rozwoju zorientowanego na transport publiczny).

VTV.vn - Rano 27 maja Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh zorganizował warsztaty w celu zebrania opinii od przedsiębiorstw i stowarzyszeń na temat projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich.

Jedną z kwestii, która zainteresowała wiele przedsiębiorstw i na temat której przesłały swoje opinie, jest rozwój infrastruktury zgodnie z modelem TOD, w tym mechanizmów, metod identyfikacji elementów, projektów i inwestycji.

Miasto Ho Chi Minh stoi obecnie przed wielką szansą przekształcenia modelu rozwoju zorientowanego na transport (TOD) w nowy motor wzrostu, gdyż projekt ustawy o miastach specjalnych po raz pierwszy otwiera stosunkowo kompletne ramy prawne dla rozwoju systemów metra powiązanych z eksploatacją gruntów.

Miasto Ho Chi Minh zorganizowało 27 maja rano warsztaty konsultacyjne z przedsiębiorcami i stowarzyszeniami na temat projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich.

Zgodnie z artykułem 7 projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich, Ludowy Komitet Ho Chi Minh City jest upoważniony do utworzenia państwowego przedsiębiorstwa kolei miejskiej ze 100% kapitałem państwowym, którego funkcje obejmują badania i planowanie, rozwój TOD (rozwoju zorientowanego na transport publiczny), działanie jako inwestor w linie metra oraz eksploatację gruntów, przestrzeni podziemnych i nadziemnych związanych z kolejami miejskimi.

Artykuł 11 dodatkowo rozszerza uprawnienia miasta, zezwalając Ludowemu Komitetowi Miasta Ho Chi Minh na tworzenie, wycenę, zatwierdzanie i korygowanie planów strefowych TOD (Transit-Oriented Development) w celu określenia lokalizacji, granic i powierzchni gruntów przeznaczonych do nabycia. Miasto jest również upoważnione do decydowania o łączonych inwestycjach w budownictwo mieszkaniowe, komercyjne i obiekty publiczne na stacjach metra i zajezdniach.

Projekt zezwala również Radzie Ludowej Ho Chi Minh na regulowanie konkretnych wskaźników planowania dla stref TOD, w tym aspektów, które nie zostały jeszcze uwzględnione w krajowych normach technicznych. Miasto ma również prawo do projektowania źródeł dochodu z rosnącej wartości gruntów wokół stacji metra, które będą reinwestowane w infrastrukturę transportu publicznego.

Wielu ekspertów uważa to za kluczowy krok, ponieważ TOD może działać efektywnie tylko wtedy, gdy władze miejskie otrzymają wystarczające uprawnienia do jednoczesnego zarządzania ruchem drogowym, planowaniem, gruntami i finansami miejskimi.

Pan Nguyen The Duy, wiceprezes Becamex Group, zasugerował, że rozwój TOD (Transit-Oriented Development) powinien być realizowany nie tylko wokół stacji metra w centrum miasta, ale także obejmować krajowe linie kolejowe i międzyregionalne korytarze logistyczne.

Przedstawiciele biznesu przytoczyli przykład trasy Bau Bang – Cai Mep, która w przyszłości stanie się podstawą transportu towarowego dla całego regionu południowo-wschodniego. Jeśli rozwój zorientowany na transport (TOD) zostanie ograniczony do promienia 800–1000 metrów wokół stacji metra, jak w tradycyjnym modelu, Ho Chi Minh City straci szansę na wykorzystanie rozległych terenów przemysłowych, logistycznych i usługowych.

Przedsięwzięcie to zaproponowało również szereg nowych mechanizmów, takich jak umożliwienie lokalnych zmian w planowaniu wokół stacji metra w celu zwiększenia wysokości i gęstości budynków bez czekania na zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego miasta; zastosowanie mechanizmu „praw powierzchniowych” dla inwestorów, aby mogli oni eksploatować przestrzeń komercyjną nad obiektami metra; a także przekształcanie starych stref przemysłowych, tradycyjnych rynków i nadwyżek gruntów w nowe centra rozwoju zorientowanego na transport publiczny (TOD).

Kolejną propozycją firmy Becamex jest elastyczny mechanizm zaludnienia stref TOD, co oznacza, że ​​wielkość populacji byłaby ustalana na podstawie przepustowości infrastruktury transportu publicznego, a nie sztywno oparta na powierzchni naturalnego lądu.

Przedsiębiorcy uważają, że dobrze zaprojektowany rozwój zorientowany na transport publiczny (TOD) nie tylko rozwiązuje problemy związane z ruchem drogowym, ale także tworzy zintegrowane łańcuchy miejsko-przemysłowo-logistyczne, redukując koszty logistyczne i zwiększając konkurencyjność gospodarki .

Podczas warsztatów przedstawiciel Sun Group stwierdził, że plan TOD (Transit-Oriented Development) został już szczegółowo opisany w projekcie, ale zasugerował, że zakres i grupy docelowe wymagają doprecyzowania. Pani Nguyen Thai Hoai Anh, zastępca dyrektora generalnego Sun Group, argumentowała, że ​​sednem TOD nie jest budowa kolejnych budynków wokół stacji metra, ale stworzenie nowego mechanizmu finansowania rozwoju miast.

Według tej firmy infrastruktura metra wymaga niezwykle wysokich nakładów inwestycyjnych, a przychody ze sprzedaży biletów długo nie pokrywają kosztów operacyjnych. Dlatego miasto musi mieć możliwość wykorzystania wartości dodanej gruntów, handlu i usług wokół stacji, aby reinwestować w system transportu publicznego.

Sun Group zasugerowała również, że miasto Ho Chi Minh powinno uzyskać większą autonomię w zakresie dostosowywania lokalnego planowania, skracania procedur i wyboru inwestorów dysponujących odpowiednimi możliwościami wdrażania zintegrowanych projektów TOD (Transit-Oriented Development – ​​rozwój zorientowany na transport publiczny) na dużą skalę.

„Jeśli firmy będą nadal przyjmować biurokratyczny sposób myślenia, trudno im będzie konkurować” – stwierdziła.

Tymczasem Stowarzyszenie Nieruchomości Ho Chi Minh City (HoREA) skupia się na dostarczaniu informacji zwrotnych na temat mechanizmów inwestycyjnych na stacjach metra i zajezdniach TOD.

Stowarzyszenie proponuje zmianę punktu e, paragrafu 2, artykułu 11, aby umożliwić Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City decydowanie o wyborze inwestorów do realizacji projektów o charakterze mieszanym na miejskich dworcach kolejowych i zajezdniach. Projekty te obejmują infrastrukturę techniczną, infrastrukturę społeczną połączoną z budownictwem mieszkaniowym, usługi komercyjne, roboty publiczne i obiekty użyteczności publicznej.

Według HoREA jasne zdefiniowanie typu „projektu TOD o mieszanym przeznaczeniu” stworzy podstawę prawną do wdrożenia zintegrowanego modelu rozwoju miasta bezpośrednio w węzłach metra, zamiast po prostu inwestować w infrastrukturę transportową.

Stowarzyszenie zaproponowało również mechanizm „ekwiwalentnej konwersji powierzchni użytkowej”, umożliwiający inwestorom udział w budowie infrastruktury transportowej i robót publicznych, przy jednoczesnym wykorzystaniu części komercyjnej w ramach tego samego projektu TOD. „To podejście pomaga państwu uniknąć konieczności płacenia gruntami z innych lokalizacji, a jednocześnie generuje dodatkowe dochody budżetowe i przyspiesza rozwój metra” – powiedział Le Hoang Chau, przewodniczący HoREA.

Przedstawiciel stowarzyszenia zauważył jednak, że TOD nie powinno przekształcać się w wyścig o zwiększenie gęstości zabudowy wokół stacji metra. Rozwój kompleksów TOD musi być zgodny z kryteriami dotyczącymi infrastruktury społecznej, przestrzeni publicznych, terenów zielonych i przepustowości miejskiej, aby zapewnić długoterminową jakość życia.

Oczekiwania co do ożywienia nowego obszaru miejskiego.

Czym jest ustawa o miastach specjalnych?

Opracowywany jest projekt ustawy o miastach specjalnych, którego celem jest stworzenie odrębnych ram prawnych dla Ho Chi Minh City, które uczynią z niego megamiasto oraz centrum gospodarcze, finansowe i innowacyjne całego kraju.

Projekt ustawy, składający się z 7 rozdziałów i 51 artykułów, proponuje silny mechanizm decentralizacji miast w zakresie planowania, inwestycji, finansów, zarządzania miastem i struktury organizacyjnej, zgodnie z zasadą „wzmocnienia połączonego z odpowiedzialnością”. Umożliwia on miastom testowanie różnych mechanizmów różniących się od obowiązujących przepisów w celu rozwiązania specyficznych problemów megamiast.

Ustawa integruje również wiele nowych mechanizmów dotyczących mieszkalnictwa socjalnego, przesiedleń, logistyki, gospodarki nocnej, zielonej transformacji i cyfrowego zarządzania miastem. Zgodnie z wytycznymi Ho Chi Minh City, Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich ma stać się instytucjonalnym fundamentem dla miasta, aby przyspieszyć rozwój i zwiększyć jego międzynarodową konkurencyjność w nowej erze.

Projekt ustawy o planowaniu przestrzennym ma na celu zapewnienie miastu Ho Chi Minh przełomowego mechanizmu decentralizacji, planowania, inwestycji i zarządzania miastem. Ustawa umożliwia również miastu testowanie wielu nowych mechanizmów, różniących się od obecnego prawa, w celu stworzenia przestrzeni dla rozwoju megamiasta liczącego ponad 14 milionów mieszkańców.

Przemawiając na warsztatach, przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City Nguyen Van Duoc podkreślił, że projekt ustawy o miastach specjalnych musi stworzyć wystarczająco szerokie ramy, aby miasto „odważyło się myśleć, odważylo się działać i odważylo się brać na siebie odpowiedzialność”, a jednocześnie zająć się największymi problemami, z którymi obecnie borykają się infrastruktura, planowanie i mobilizacja zasobów społecznych.

Pan Được podkreślił, że wkład przedsiębiorstw i stowarzyszeń musi być odważny i wartościowy, tworząc warunki umożliwiające Ho Chi Minh City szybkie sfinalizowanie projektu, co jest warunkiem wstępnym osiągnięcia dwucyfrowego wzrostu, a także podstawą prawną i polityczną dla zrównoważonego rozwoju miasta, zwłaszcza po Rezolucji Biura Politycznego nr 09 w sprawie budowy i rozwoju Ho Chi Minh City w nowej erze, wydanej 19 maja.

Source: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm