W tym kontekście tegoroczny Wietnamski Dzień Ludności (26 grudnia) ma szczególne znaczenie, gdyż 10 grudnia Zgromadzenie Narodowe uchwaliło Ustawę o Ludności, co oznacza nowy etap w pracach nad ludnością, charakteryzujący się głębokimi zmianami, połączeniem osiągnięć i coraz bardziej widocznych wyzwań.
Obraz demograficzny: wiele zmian zachodzi szybciej, niż przewidywano.
Raport podsumowujący dane demograficzne z 2025 roku pokazuje, że zmiany demograficzne zachodzą w niesamowitym tempie. Jednym z najbardziej widocznych trendów jest ciągły spadek współczynnika urodzeń, który osiąga historycznie niskie poziomy. Całkowity współczynnik dzietności spadł z 2,01 dziecka na kobietę (2022) do 1,96 (2023), a następnie do zaledwie 1,91 dziecka na kobietę w 2024 roku, co stanowi najniższy poziom w historii Wietnamu.
Jeszcze bardziej niepokojący jest fakt, że wskaźnik dzietności zastępczej na poziomie 2,1 utrzymuje się jedynie w 17% prowincji i miast, co oznacza, że w większości miejscowości występuje niski wskaźnik urodzeń. Utrzymujący się niski wskaźnik urodzeń może w przyszłości doprowadzić do spadku populacji, wywierając znaczną presję na siłę roboczą i system zabezpieczenia społecznego.
Jednocześnie wskaźnik płci przy urodzeniu pozostaje niezwykle wysoki: 111,4 chłopców na 100 dziewcząt w 2024 r., co wskazuje na potencjalny nadmiar chłopców w przyszłości. Może to doprowadzić do licznych konsekwencji społecznych, takich jak trudności w zawarciu małżeństwa, niestabilność struktury rodziny i inne potencjalne problemy społeczne, jeśli nie zostaną podjęte odpowiednie kroki.
Kolejnym szybko przyspieszającym trendem jest starzenie się społeczeństwa. Wietnam oficjalnie wszedł w fazę starzenia się społeczeństwa w 2011 roku i przewiduje się, że stanie się krajem starszym po 2036 roku. Średnia długość życia osiągnęła 74,7 lat w 2024 roku, ale liczba lat przeżytych w dobrym zdrowiu wynosi zaledwie około 65 lat, co tworzy dużą lukę między „długim życiem” a „życiem w zdrowiu”, co prowadzi do rosnącego zapotrzebowania na długoterminową opiekę zdrowotną.
Zmienia się nie tylko wielkość i struktura populacji, ale również jej jakość wykazuje wyraźne różnice między regionami. Wiele obszarów górskich i regionów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne nadal boryka się z małżeństwami dzieci, małżeństwami między krewnymi, wysokim wskaźnikiem niedożywienia dzieci lub ograniczonym dostępem do opieki zdrowotnej i edukacyjnej . Czynniki te bezpośrednio wpływają na wzrost, sprawność fizyczną i jakość przyszłej siły roboczej.
Według Le Thanh Dunga, dyrektora Departamentu Ludności (Ministerstwo Zdrowia), Wietnam stoi przed czterema głównymi wyzwaniami demograficznymi: niskim wskaźnikiem urodzeń poniżej poziomu zastępowalności pokoleń, stale wysokim wskaźnikiem płci przy urodzeniu, szybkim starzeniem się społeczeństwa oraz niską jakością populacji. Wyzwania te bezpośrednio wpływają na zrównoważony rozwój kraju i dobrobyt każdej rodziny.
Według dyrektora Le Thanh Dunga, inwestycje w pracę na rzecz ludności w nadchodzącym okresie nie mogą pozostać jedynie sloganem; muszą zostać skonkretyzowane poprzez politykę z gwarantowanymi zasobami i powiązaną z praktyczną skutecznością. Należy skupić się na zachęcaniu par i osób samotnych do posiadania dwójki dzieci; priorytetowo traktować obszary o niskim wskaźniku urodzeń i regiony zamieszkiwane przez mniejszości etniczne; a także utrzymać zastępowalność pokoleń i przywrócić naturalną równowagę w proporcjach płci przy narodzinach. Jednocześnie nadal będzie kładziony nacisk na rozwój i upowszechnianie polityki opieki zdrowotnej dla osób starszych, adaptację do starzenia się społeczeństwa oraz poprawę jakości życia.
Praca na rzecz populacji ma prawdziwy sens tylko wtedy, gdy dociera do każdej rodziny i każdego człowieka, poprzez poradnictwo w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, planowanie rodziny, zapewnienie nowoczesnych środków antykoncepcyjnych oraz wsparcie badań prenatalnych i noworodkowych, aby zapewnić zdrowsze dzieci, zmniejszając obciążenie chorobami rodzin i społeczeństwa. Z perspektywy adaptacji do starzenia się społeczeństwa, modele takie jak międzypokoleniowe kluby samopomocy są uważane za ważne kroki na poziomie oddolnym, pomagając osobom starszym zachować zdrowie, jednocześnie tworząc przestrzeń do uczestnictwa w życiu społecznym, podkreślił dyrektor Le Thanh Dung.
Przełom prawny w krajowej polityce demograficznej.
Ustawa o ludności została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 10 grudnia z bardzo wysokim poparciem. Wynik ten pokazuje, że ustawa spełnia praktyczne wymogi, jest zgodna z polityką i wytycznymi Partii i państwa oraz uzyskała szerokie poparcie ze strony organu ustawodawczego.
Przyjęcie Ustawy o ludności oznacza znaczącą zmianę, gdyż praca demograficzna została podniesiona z Rozporządzenia o ludności z 2003 r. do prawa o większej mocy prawnej, odpowiadającego nowemu kontekstowi rozwoju kraju.
Ustawa koncentruje się na regulacji podstawowych aspektów bieżącej pracy populacji, w tym na utrzymaniu zastępowalności pokoleń, minimalizowaniu nierównowagi płci przy urodzeniu, dostosowywaniu się do starzenia się społeczeństwa i osób starszych, poprawie jakości populacji, promowaniu komunikacji, orędownictwa i edukacji na temat kwestii demograficznych oraz określaniu warunków zapewniających praktyczną realizację przepisów.
Ustawa o ludności poświęca również sporo miejsca polityce adaptacyjnej wobec starzenia się społeczeństwa. Oprócz nałożenia na jednostki obowiązku przygotowania się do starości pod względem zdrowia, finansów i psychologii, ustawa zachęca do uczestnictwa w ubezpieczeniach społecznych i zdrowotnych oraz do kontynuowania nauki i szkolenia w celu zapewnienia funkcjonowania fizycznego, psychicznego i społecznego. Ustawa kieruje również rozwojem różnorodnych form opieki nad osobami starszymi w domu i w społeczności, kładąc nacisk na budowanie kadry opiekuńczej dla osób starszych w dwóch grupach: formalnej i nieformalnej, w powiązaniu ze wsparciem w zakresie odpowiednich szkoleń zawodowych.
Według Dyrektora Departamentu ds. Ludności, Le Thanh Dunga, główne założenia Ustawy o Ludności będą wdrażane synchronicznie. Poprawa jakości populacji to zadanie wymagające koordynacji wielu sektorów, nie tylko sektora zdrowia. Prace te rozpoczynają się przed zawarciem małżeństwa, poprzez przedmałżeńskie badania kontrolne; trwają w czasie ciąży, obejmując badania prenatalne i przesiewowe noworodków w celu wczesnego wykrywania chorób i wad wrodzonych. Po urodzeniu należy kontynuować badania przesiewowe i wczesną interwencję, aby zapewnić dzieciom terminowe leczenie, tworząc lepsze podstawy do rozwoju.
Dyrektor Le Thanh Dung dodał również, że dzieciom należy zapewnić odpowiednie odżywianie w pierwszych dniach życia, w pierwszym roku życia oraz na kolejnych etapach rozwoju. Gdy dorosną, wysoko wykwalifikowana siła robocza będzie miała znaczący wkład w rozwój kraju. W odniesieniu do osób starszych, polityki adaptacyjne do starzenia się muszą być wdrażane wcześnie, aby osoby starsze mogły prowadzić zdrowe i satysfakcjonujące życie.
Synchronizuj rozwiązania
Ustawa o ludności ustanawia kompleksowy system polityki mający na celu zapewnienie rozsądnego wskaźnika urodzeń, kontrolę nierównowagi płci przy narodzinach, proaktywne dostosowywanie się do starzenia się populacji oraz poprawę jakości puli genów. Jednym z kluczowych aspektów ustawy jest umożliwienie osobom i parom decydowania o liczbie dzieci, czasie narodzin i odstępach między nimi, a także opracowanie odpowiednich polityk wsparcia dla każdej grupy ludności i miejscowości.
Aby ułatwić poród i wychowanie dziecka, ustawa stanowi, że pracownice rodzące drugie dziecko mają prawo do 7 miesięcy urlopu macierzyńskiego; pracownicy płci męskiej mają prawo do 10 dni urlopu, gdy ich żony rodzą. Niektóre grupy kobiet, takie jak kobiety należące do mniejszości etnicznych, kobiety rodzące w regionach o niskim wskaźniku urodzeń lub kobiety, które urodziły dwoje dzieci przed ukończeniem 35. roku życia, mają prawo do dodatkowego wsparcia finansowego w zależności od ich indywidualnej sytuacji.
Warto zauważyć, że ustawa zapewnia preferencyjne zasady dostępu do mieszkań socjalnych dla osób z dwójką lub większą liczbą dzieci, w tym pierwszeństwo w zakupie, wynajmie lub dzierżawie mieszkań socjalnych, zgodnie z przepisami prawa. Przepis ten jest postrzegany jako rozwiązanie jednej z największych przeszkód w podejmowaniu decyzji o posiadaniu dzieci, zwłaszcza w dużych miastach, gdzie rosną koszty mieszkaniowe i utrzymania.
Prawo surowo zabrania rozpowszechniania fałszywych lub zniekształconych informacji na temat polityki demograficznej i wytycznych, a także utrudniania komunikacji, doradztwa i świadczenia usług związanych z demografią i planowaniem rodziny.
W odniesieniu do nierównowagi płci przy narodzinach, prawo ustanawia bardzo surowe przepisy: wszelkie formy selekcji płci płodu są surowo zabronione; ujawnianie lub ujawnianie płci płodu w celu przeprowadzenia aborcji jest również zabronione. Lekarze naruszający te przepisy mogą zostać zawieszeni, w zależności od stopnia naruszenia. Jest to ważny krok w kierunku zaostrzenia zarządzania w celu kontrolowania głównego źródła nierównowagi płci przy narodzinach, która utrzymuje się od wielu lat.
Zdaniem wiceministra zdrowia Do Xuan Tuyena, na podstawie Ustawy o ludności i jej przełomowych zasad i zadań, każdy obywatel musi proaktywnie przygotować się na przyszłą liczebność swojej rodziny, podejmując konkretne decyzje i działania.
Obejmuje to efektywne zarządzanie porodem, promowanie świadomości i zachęcanie par do proaktywnego decydowania o liczbie dzieci odpowiedniej do ich sytuacji, w połączeniu z ugruntowaną polityką preferencyjną, mającą na celu utrzymanie wskaźnika dzietności zastępczej. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie komunikacji z placówkami opieki zdrowotnej i młodzieżą, aby zapewnić im dogłębną wiedzę na temat poczęcia przedmałżeńskiego, wdrożyć badania prenatalne i przesiewowe noworodków oraz zapewnić zdrowe porody, co przełoży się na poprawę jakości życia w przyszłości.
Można powiedzieć, że Ustawa o Ludności ma na celu nie tylko rozwiązanie bieżących problemów, ale co ważniejsze, zbudowanie solidnych fundamentów zrównoważonego rozwoju kraju. W przyszłości jakość każdego pokolenia – od noworodków i pracowników przyczyniających się do rozwoju społeczeństwa, po dobrze zaopiekowane osoby starsze – będzie nadal odgrywać kluczową rolę, tworząc wewnętrzną siłę i dynamikę dla stałego postępu Wietnamu w nadchodzących dekadach.
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
Komentarz (0)