Prawo ludnościowe otwiera drogę do zrównoważonego rozwoju.

W tym kontekście tegoroczny Wietnamski Dzień Ludności (26 grudnia) ma szczególne znaczenie, gdyż 10 grudnia Zgromadzenie Narodowe uchwaliło Ustawę o Ludności, co oznacza nowy etap w pracach nad ludnością, charakteryzujący się głębokimi zmianami, połączeniem osiągnięć i coraz bardziej widocznych wyzwań.

Podpis pod zdjęciem — Centrum Neonatologiczne – Szpital Dziecięcy 1, Ho Chi Minh City. (Źródło zdjęcia/ilustracja: Dinh Hang/TTXVN)

Obraz demograficzny: wiele zmian zachodzi szybciej, niż przewidywano.

Raport podsumowujący dane demograficzne z 2025 roku pokazuje, że zmiany demograficzne zachodzą w niesamowitym tempie. Jednym z najbardziej widocznych trendów jest ciągły spadek współczynnika urodzeń, który osiąga historycznie niskie poziomy. Całkowity współczynnik dzietności spadł z 2,01 dziecka na kobietę (2022) do 1,96 (2023), a następnie do zaledwie 1,91 dziecka na kobietę w 2024 roku, co stanowi najniższy poziom w historii Wietnamu.

Jeszcze bardziej niepokojący jest fakt, że wskaźnik dzietności zastępczej na poziomie 2,1 utrzymuje się jedynie w 17% prowincji i miast, co oznacza, że w większości miejscowości występuje niski wskaźnik urodzeń. Utrzymujący się niski wskaźnik urodzeń może w przyszłości doprowadzić do spadku populacji, wywierając znaczną presję na siłę roboczą i system zabezpieczenia społecznego.

Jednocześnie wskaźnik płci przy urodzeniu pozostaje niezwykle wysoki: 111,4 chłopców na 100 dziewcząt w 2024 r., co wskazuje na potencjalny nadmiar chłopców w przyszłości. Może to doprowadzić do licznych konsekwencji społecznych, takich jak trudności w zawarciu małżeństwa, niestabilność struktury rodziny i inne potencjalne problemy społeczne, jeśli nie zostaną podjęte odpowiednie kroki.

Kolejnym szybko przyspieszającym trendem jest starzenie się społeczeństwa. Wietnam oficjalnie wszedł w fazę starzenia się społeczeństwa w 2011 roku i przewiduje się, że stanie się krajem starszym po 2036 roku. Średnia długość życia osiągnęła 74,7 lat w 2024 roku, ale liczba lat przeżytych w dobrym zdrowiu wynosi zaledwie około 65 lat, co tworzy dużą lukę między „długim życiem” a „życiem w zdrowiu”, co prowadzi do rosnącego zapotrzebowania na długoterminową opiekę zdrowotną.

Zmienia się nie tylko wielkość i struktura populacji, ale również jej jakość wykazuje wyraźne różnice między regionami. Wiele obszarów górskich i regionów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne nadal boryka się z małżeństwami dzieci, małżeństwami między krewnymi, wysokim wskaźnikiem niedożywienia dzieci lub ograniczonym dostępem do opieki zdrowotnej i edukacyjnej . Czynniki te bezpośrednio wpływają na wzrost, sprawność fizyczną i jakość przyszłej siły roboczej.

Według Le Thanh Dunga, dyrektora Departamentu Ludności (Ministerstwo Zdrowia), Wietnam stoi przed czterema głównymi wyzwaniami demograficznymi: niskim wskaźnikiem urodzeń poniżej poziomu zastępowalności pokoleń, stale wysokim wskaźnikiem płci przy urodzeniu, szybkim starzeniem się społeczeństwa oraz niską jakością populacji. Wyzwania te bezpośrednio wpływają na zrównoważony rozwój kraju i dobrobyt każdej rodziny.

Według dyrektora Le Thanh Dunga, inwestycje w pracę na rzecz ludności w nadchodzącym okresie nie mogą pozostać jedynie sloganem; muszą zostać skonkretyzowane poprzez politykę z gwarantowanymi zasobami i powiązaną z praktyczną skutecznością. Należy skupić się na zachęcaniu par i osób samotnych do posiadania dwójki dzieci; priorytetowo traktować obszary o niskim wskaźniku urodzeń i regiony zamieszkiwane przez mniejszości etniczne; a także utrzymać zastępowalność pokoleń i przywrócić naturalną równowagę w stosunku do liczby urodzeń. Jednocześnie nadal będzie kładziony nacisk na rozwój i wdrażanie polityki dotyczącej opieki zdrowotnej dla osób starszych, adaptacji do starzenia się społeczeństwa oraz poprawy jakości życia.

Praca na rzecz populacji ma prawdziwy sens tylko wtedy, gdy dociera do każdej rodziny i każdego człowieka, poprzez poradnictwo w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, planowanie rodziny, zapewnienie nowoczesnych środków antykoncepcyjnych oraz wsparcie badań prenatalnych i noworodkowych, aby zapewnić zdrowsze dzieci, zmniejszając obciążenie chorobami rodzin i społeczeństwa. Z perspektywy adaptacji do starzenia się społeczeństwa, modele takie jak międzypokoleniowe kluby samopomocy są uważane za ważne kroki na poziomie oddolnym, pomagając osobom starszym zachować zdrowie, jednocześnie tworząc przestrzeń do uczestnictwa w życiu społecznym, podkreślił dyrektor Le Thanh Dung.

Przełom prawny w krajowej polityce demograficznej.

Ustawa o ludności została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 10 grudnia z bardzo wysokim poparciem. Wynik ten pokazuje, że ustawa spełnia praktyczne wymogi, jest zgodna z polityką i wytycznymi Partii i państwa oraz uzyskała szerokie poparcie ze strony organu ustawodawczego.

Przyjęcie Ustawy o ludności oznacza znaczącą zmianę, gdyż praca demograficzna została podniesiona z Rozporządzenia o ludności z 2003 r. do prawa o większej mocy prawnej, odpowiadającego nowemu kontekstowi rozwoju kraju.

Ustawa koncentruje się na regulacji podstawowych aspektów bieżącej pracy populacji, w tym na utrzymaniu zastępowalności pokoleń, minimalizowaniu nierównowagi płci przy urodzeniu, dostosowywaniu się do starzenia się społeczeństwa i osób starszych, poprawie jakości populacji, promowaniu komunikacji, orędownictwa i edukacji na temat kwestii demograficznych oraz określaniu warunków zapewniających praktyczną realizację przepisów.

Ustawa o ludności poświęca również sporo miejsca polityce adaptacyjnej wobec starzenia się społeczeństwa. Oprócz nałożenia na jednostki obowiązku przygotowania się do starości pod względem zdrowia, finansów i psychologii, ustawa zachęca do uczestnictwa w ubezpieczeniach społecznych i zdrowotnych oraz do kontynuowania nauki i szkolenia w celu zapewnienia funkcjonowania fizycznego, psychicznego i społecznego. Ustawa kieruje również rozwojem różnorodnych form opieki nad osobami starszymi w domu i w społeczności, kładąc nacisk na budowanie kadry opiekuńczej dla osób starszych w dwóch grupach: formalnej i nieformalnej, w powiązaniu ze wsparciem w zakresie odpowiednich szkoleń zawodowych.

Według Dyrektora Departamentu ds. Ludności, Le Thanh Dunga, główne założenia Ustawy o Ludności będą wdrażane synchronicznie. Poprawa jakości populacji to zadanie wymagające koordynacji wielu sektorów, nie tylko sektora zdrowia. Prace te rozpoczynają się przed zawarciem małżeństwa, poprzez przedmałżeńskie badania kontrolne; trwają w czasie ciąży, obejmując badania prenatalne i przesiewowe noworodków w celu wczesnego wykrywania chorób i wad wrodzonych. Po urodzeniu należy kontynuować badania przesiewowe i wczesną interwencję, aby zapewnić dzieciom terminowe leczenie, tworząc lepsze podstawy do rozwoju.

Dyrektor Le Thanh Dung dodał również, że dzieciom należy zapewnić odpowiednie odżywianie w pierwszych dniach życia, w pierwszym roku życia oraz na kolejnych etapach rozwoju. Gdy dorosną, wysoko wykwalifikowana siła robocza będzie miała znaczący wkład w rozwój kraju. W odniesieniu do osób starszych, polityki adaptacyjne do starzenia się muszą być wdrażane wcześnie, aby osoby starsze mogły prowadzić zdrowe i satysfakcjonujące życie.

Synchronizuj rozwiązania

Ustawa o ludności ustanawia kompleksowy system polityki mający na celu zapewnienie rozsądnego wskaźnika urodzeń, kontrolę nierównowagi płci przy urodzeniu, proaktywne dostosowywanie się do starzenia się populacji oraz poprawę jakości puli genów. Jednym z kluczowych aspektów ustawy jest umożliwienie osobom i parom decydowania o liczbie dzieci, czasie narodzin i odstępach między nimi, a także opracowanie odpowiednich polityk wsparcia dla każdej grupy ludności i miejscowości.

Aby ułatwić poród i wychowanie dziecka, ustawa stanowi, że pracownice rodzące drugie dziecko mają prawo do 7 miesięcy urlopu macierzyńskiego; pracownicy płci męskiej mają prawo do 10 dni urlopu, gdy ich żony rodzą. Niektóre grupy kobiet, takie jak kobiety należące do mniejszości etnicznych, kobiety rodzące w regionach o niskim wskaźniku urodzeń lub kobiety, które urodziły dwoje dzieci przed ukończeniem 35. roku życia, mają prawo do dodatkowego wsparcia finansowego w zależności od ich indywidualnej sytuacji.

Warto zauważyć, że ustawa zapewnia preferencyjne zasady dostępu do mieszkań socjalnych dla osób z dwójką lub większą liczbą dzieci, w tym pierwszeństwo w zakupie, wynajmie lub dzierżawie mieszkań socjalnych, zgodnie z przepisami prawa. Przepis ten jest postrzegany jako rozwiązanie jednej z największych przeszkód w podejmowaniu decyzji o posiadaniu dzieci, zwłaszcza w dużych miastach, gdzie rosną koszty mieszkaniowe i utrzymania.

Prawo surowo zabrania rozpowszechniania fałszywych lub zniekształconych informacji na temat polityki demograficznej i wytycznych, a także utrudniania komunikacji, doradztwa i świadczenia usług związanych z demografią i planowaniem rodziny.

W odniesieniu do nierównowagi płci przy narodzinach, prawo ustanawia bardzo surowe przepisy: wszelkie formy selekcji płci płodu są surowo zabronione; ujawnianie lub ujawnianie płci płodu w celu przeprowadzenia aborcji jest również zabronione. Lekarze naruszający te przepisy mogą zostać zawieszeni, w zależności od stopnia naruszenia. Jest to ważny krok w kierunku zaostrzenia zarządzania w celu kontrolowania głównego źródła nierównowagi płci przy narodzinach, która utrzymuje się od wielu lat.

Zdaniem wiceministra zdrowia Do Xuan Tuyena, na podstawie Ustawy o ludności i jej przełomowych zasad i zadań, każdy obywatel musi proaktywnie przygotować się na przyszłą liczebność swojej rodziny, podejmując konkretne decyzje i działania.

Obejmuje to efektywne zarządzanie porodem, promowanie świadomości i zachęcanie par do proaktywnego decydowania o liczbie dzieci odpowiedniej do ich sytuacji, w połączeniu z ugruntowaną polityką preferencyjną, mającą na celu utrzymanie wskaźnika dzietności zastępczej. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie komunikacji z placówkami opieki zdrowotnej i młodzieżą, aby zapewnić im dogłębną wiedzę na temat poczęcia przedmałżeńskiego, wdrożyć badania prenatalne i przesiewowe noworodków oraz zapewnić zdrowe porody, co przełoży się na poprawę jakości życia w przyszłości.

Można powiedzieć, że Ustawa o Ludności ma na celu nie tylko rozwiązanie bieżących problemów, ale co ważniejsze, zbudowanie solidnych fundamentów zrównoważonego rozwoju kraju. W przyszłości jakość każdego pokolenia – od noworodków i pracowników przyczyniających się do rozwoju społeczeństwa, po dobrze zaopiekowane osoby starsze – będzie nadal odgrywać kluczową rolę, tworząc wewnętrzną siłę i dynamikę dla stałego postępu Wietnamu w nadchodzących dekadach.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm