Ustawa o miastach specjalnych pomaga kształtować model zarządzania megamiastami.

„Ustawa o specjalnych obszarach miejskich, po jej uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe, będzie stanowić ważny fundament prawny, kształtujący model zarządzania megamiastami, takimi jak Ho Chi Minh City, w nowej fazie rozwoju – stając się regionalnym i międzynarodowym centrum gospodarczym, finansowym, naukowym, technologicznym i innowacyjnym”.

Na ten właśnie aspekt zwrócił uwagę wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong podczas warsztatów, na których konsultowano się z ekspertami, naukowcami i wybitnymi intelektualistami na temat projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich. Warsztaty te zostały zorganizowane przez Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh 22 maja.

Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong przemawia podczas warsztatów. Zdjęcie: Trung Tuyen/TTXVN

Według pana Nguyena Manh Cuonga, Ho Chi Minh City otrzymuje obecnie wiele korzystnych warunków od rządu centralnego w postaci rezolucji dotyczących pilotażu specjalnych mechanizmów i polityk, co pozwala na osiągnięcie wielu ważnych osiągnięć i stworzenie podstaw do efektywnego wykorzystania jego potencjału. Jednakże te mechanizmy pilotażowe są ograniczone czasowo i czasami nie są zsynchronizowane z ogólnym systemem prawnym, co uniemożliwia stworzenie zsynchronizowanych, stabilnych i długoterminowych ram instytucjonalnych. Dlatego też obecnie celem jest przejście od podejścia „pilotażowego” do budowania lepszych, stabilnych i długoterminowych ram prawnych, aby stworzyć nowoczesny model zarządzania miastem, stając się „przełomem przełomów”, który umożliwi Ho Chi Minh City dokonanie dużego kroku naprzód w erze rozwoju narodowego.

Najnowszy projekt Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich (zaktualizowany 19 maja) składa się z 9 rozdziałów i 45 artykułów. Zdaniem ekspertów, większość przepisów Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich jest związana ze specyfiką Ho Chi Minh, dlatego ograniczenie jej zakresu stosowania wyłącznie do Ho Chi Minh jest uzasadnione praktycznymi potrzebami. Szczegółowe i szczegółowe przepisy ustawy są łatwe do wdrożenia bez konieczności korzystania z wytycznych w postaci dekretów rządowych lub okólników ministerstw i agencji. To ważny krok naprzód w sposobie uchwalania prawa przez Zgromadzenie Narodowe .

Dr Tran Du Lich, były zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh, przedstawia swoją opinię na temat projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich. Zdjęcie: Trung Tuyen/TTXVN

W swoim wystąpieniu na warsztatach dr Tran Du Lich, członek Narodowej Rady Doradczej ds. Polityki Finansowej i Pieniężnej oraz były dyrektor Instytutu Ekonomicznego Ho Chi Minh, stwierdził, że obecnie obowiązują cztery rezolucje Zgromadzenia Narodowego dotyczące konkretnych mechanizmów i polityk dla Ho Chi Minh: rezolucja 98 i rezolucja 260 dotyczące konkretnie miasta; rezolucja 188 dotycząca kolei miejskich mająca zastosowanie do Hanoi; oraz rezolucja 222 dotycząca Międzynarodowego Centrum Finansowego w Wietnamie mająca zastosowanie do Da Nang.

Zdaniem dr. Tran Du Lich, fundamentalne treści rezolucji dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień samorządom lokalnym oraz uprawnień samorządów do wydawania norm prawnych powinny zostać wybrane i zawarte w Ustawie o Specjalnych Obszarach Miejskich. Ustawa ta, zastosowana w Ho Chi Minh, stwarza okazję do zajęcia się na najwyższym szczeblu istniejącymi mechanizmami „integracji usług publicznych” i „integracji budżetów państwowych” pomiędzy rządem centralnym a samorządem lokalnym, prowadząc do systemu „wniosków i dotacji”. Niewykorzystanie tej możliwości byłoby bardzo godne ubolewania.

Pociąg metra przyjeżdża na stację Rach Chic, linia 1 Ben Thanh – Suoi Tien. Zdjęcie: Hong Dat/TTXVN

Ekspert ds. planowania urbanistycznego, dr Ngo Viet Nam Son, przyznał również, że opracowanie Specjalnego Prawa Miejskiego dla Ho Chi Minh w obecnym kontekście jest przypadkiem „sprzyjającego momentu, lokalizacji i czynników ludzkich”, ponieważ Ho Chi Minh, po połączeniu z Binh Duong i Ba Ria-Vung Tau, stało się megamiastem o rozszerzonej przestrzeni, łączącym potencjał i mocne strony trzech byłych miejscowości, co stwarza nowe możliwości i nowe czynniki wzrostu dla miasta.

Podczas warsztatów eksperci i naukowcy prowadzili również dogłębne dyskusje na temat mechanizmów i polityk zaproponowanych w projekcie ustawy, przełomowych modeli (w tym modelu specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych w obrębie miast, stref wolnego handlu i międzynarodowych centrów finansowych) oraz niezbędnego poziomu doskonałości i warunków zapewniających skuteczność tych modeli w praktyce.

Wielu ekspertów sugeruje również, że prawo powinno regulować w szczególności modele miast lotniskowych, modele miast uniwersyteckich, modele miast TOD (rozwój zorientowany na transport) lub kłaść nacisk na rozwój gospodarki morskiej, miast nadrzecznych i miast na odzyskanych terenach, aby wyjaśnić wyjątkową naturę Ho Chi Minh City jako szczególnego obszaru miejskiego.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm