Jeden ośrodek usług publicznych na gminę.

Gminne Centrum Usług Publicznych to nowo utworzona jednostka służby publicznej, która oficjalnie rozpoczęła działalność w 124 gminach i okręgach. Działalność centrum zapewni, że kompleksowe usługi będą bliższe mieszkańcom, praktyczne, istotne i skuteczne.

Przybliżanie ludziom zintegrowanych usług.

Do lipca 2025 r., kiedy zakończy się działalność władz na szczeblu powiatowym, oddolne usługi publiczne ulegną rozdrobnieniu.

Sektorem rolniczym zajmuje się 8 regionalnych ośrodków doradztwa rolniczego. Natomiast regionalnym sektorem kultury, informacji, turystyki i sportu zajmuje się 18 ośrodków na poziomie gmin, działających pod nazwą Regionalne Centrum Kultury, Informacji i Turystyki oraz Regionalne Centrum Kultury, Komunikacji i Sportu.

Tworzenie i działalność Centrów Usług Publicznych pomaga zapewnić, że działania na poziomie lokalnym przebiegają sprawnie i bez zakłóceń (na zdjęciu: Model akwakultury w gminie Na Hang).

Istnienie odrębnych jednostek świadczących usługi publiczne stworzyło przepaść między dostawcami usług a obywatelami (beneficjentami), ponieważ zasoby są rozproszone i obywatele muszą szukać pomocy w wielu źródłach.

W związku z tą sytuacją, 4 listopada 2025 r. Wojewódzki Komitet Ludowy wydał plan utworzenia i reorganizacji jednostek służby publicznej świadczących podstawowe i niezbędne wielosektorowe usługi publiczne pod zarządem gminnego Komitetu Ludowego. Wprowadzony nowy model to prawdziwie zintegrowany model „dwa w jednym”. Każde gminne Centrum Kompleksowej Obsługi jest jednostką służby publicznej z osobowością prawną, własną pieczęcią i rachunkiem, i podlega bezpośrednio gminnemu Komitetowi Ludowemu.

Centra te realizują jednocześnie dwie główne grupy zadań: usługi publiczne w rolnictwie, takie jak doradztwo rolnicze i leśne oraz zapobieganie chorobom i ich kontrola w uprawach rolnych i hodowli zwierząt; oraz zadania związane z kulturą, sportem , turystyką oraz informacją i komunikacją na poziomie lokalnym. Prowincja wymaga od jednostek samorządu terytorialnego zakończenia procesu tworzenia i reorganizacji tych jednostek do 10 listopada 2025 r.

Zdaniem szefa Departamentu Spraw Wewnętrznych, organizacja i rozmieszczenie personelu nie jest jedynie kwestią mechanicznego uzupełniania, lecz musi gwarantować, że kwalifikacje zawodowe będą powiązane ze stanowiskami pracy, że będzie istniała harmonijna równowaga między różnymi specjalnościami, a zwłaszcza że będzie istniała równowaga między obszarami korzystnymi i niekorzystnymi, tak aby w żadnym obszarze nie brakowało personelu do świadczenia podstawowych usług publicznych dla obywateli.

To strategiczny krok, który położy kres fragmentacji i nakładaniu się funkcji, przybliży podstawowe usługi publiczne obywatelom i poprawi zdolność i efektywność zarządzania państwem u podstaw, zgodnie z duchem reformy administracyjnej: bycia blisko obywateli, służenia obywatelom.

Szybko wpadnij w rytm.

Do połowy grudnia w całym województwie utworzono i uruchomiono 124 Centra Usług Publicznych na poziomie gmin i okręgów. Usługi takie jak doradztwo techniczne w zakresie uprawy roślin, usługi weterynaryjne oraz działalność kulturalna i artystyczna były realizowane bezpośrednio na poziomie gmin. Wiele jednostek szybko przydzieliło i przeniosło personel z prowincji do poziomu lokalnego; na przykład Departament Rolnictwa i Środowiska przydzielił i przeniósł 142 pracowników do pracy w gminach i okręgach.

Urzędnicy z Centrum Usług Publicznych Gminy Hong Thai szybko zabrali się do pracy.

Na początku działalności rzeczywistość w poszczególnych miejscowościach charakteryzowała się pozytywnymi zmianami, przeplatającymi się z obiektywnymi trudnościami.

Centrum Usług Publicznych Gminy Son Duong jest jedną z najwcześniej utworzonych jednostek w prowincji. Natychmiast po jego utworzeniu i uruchomieniu, z ośmioma stanowiskami (5 stałych i 3 kontraktowymi), departamenty szybko rozpoczęły realizację swoich obowiązków.

Towarzysz Duong Thi Son, dyrektor Centrum, powiedział: „Działalność informacyjna i propagandowa jest prowadzona nieprzerwanie i bez zakłóceń”. Na stronie internetowej gminy znajdują się sekcje: „W kierunku kongresu partii na wszystkich szczeblach”, „Dokumenty – polityka”, „Badanie i podążanie za myślą, etyką i stylem Ho Chi Minha” oraz „Transformacja cyfrowa”. Jednocześnie dodano nową sekcję dotyczącą wyborów przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej na wszystkich szczeblach na kadencję 2026–2031”. Ponadto artykuły prasowe odzwierciedlające atmosferę pracy i produkcji na szczeblu lokalnym oraz zalety i trudności w funkcjonowaniu dwupoziomowego samorządu są stale aktualizowane, co zapewnia, że ​​do ludzi docierają najpełniejsze i najdokładniejsze informacje.

Od końca listopada Centrum Usług Publicznych w Son Duong zatrudniło dwóch dodatkowych urzędników w dziedzinie doradztwa rolniczego. Departament ten szybko opracował plany i uruchomił kursy szkoleniowe dla rolników w wioskach, współpracując z odpowiednimi jednostkami w celu znalezienia lokalizacji i zbudowania modeli demonstracyjnych nowych odmian ryżu w kilku wioskach, takich jak Tram, Mang Ngot, Lang Ca… Towarzysz Pham Cao Tuan, urzędnik ds. doradztwa rolniczego w gminie Son Duong – były zastępca dyrektora Stacji Doradztwa Rolniczego Regionu I – powiedział: „Ze względu na duży obszar i liczne wioski, podczas gdy personel wykonujący to zadanie składa się tylko z dwóch osób, aby zapewnić sprawny przepływ informacji, utworzyliśmy grupę Zalo, która zajmuje się upowszechnianiem wiedzy na temat doradztwa rolniczego. Jednocześnie wymagamy od wiosek natychmiastowego informowania urzędników ds. doradztwa rolniczego o wystąpieniu szkodników, chorób lub nieprawidłowości w produkcji rolnej, aby można było podjąć terminowe i skuteczne środki kontroli”.

Centrum Usług Publicznych Gminy Vi Xuyen zostało utworzone z 17 pracownikami i rozpoczęło działalność pod koniec listopada. W przeciwieństwie do innych ośrodków usług publicznych na poziomie gminy, Centrum Usług Publicznych Gminy Vi Xuyen otrzymało dodatkowych pracowników z Zarządu Cmentarza Męczenników Gminy Vi Xuyen, którzy będą pełnić funkcje zarządcze na wyznaczonym obszarze. Według pana Nguyen Tien Hunga, przewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy Vi Xuyen, działalność centrum została dość szybko dostosowana do obecnej sytuacji. Na pozostałe wakaty Komitet Ludowy Gminy opracowuje plan rekrutacji pracowników na część etatu na podstawie umowy o pracę, aby zapewnić efektywne świadczenie usług lokalnych.

Jednak nie wszystkie jednostki od razu dostosowały się do nowego mechanizmu. Na przykład, w gminie Hoa An, nowo utworzone Centrum Usług Publicznych zatrudnia zaledwie czterech pracowników. Ponieważ Centrum jest nowo utworzone i nie ma jeszcze oficjalnie zatwierdzonego Dyrektora, wszystkie działania w nim są wciąż dość powolne i mało znane. Pracownik ds. doradztwa rolniczego jest obecnie oddelegowany do Wydziału Ekonomicznego Gminy, ponieważ w departamencie wciąż brakuje urzędników z doświadczeniem w tej dziedzinie.

Problem zasobów ludzkich i struktury organizacyjnej

Obecnie liczba personelu przydzielonego do Centrów Usług Publicznych w gminach wynosi 644 pracowników i 13 pracowników kontraktowych świadczących wsparcie i usługi na mocy Dekretu nr 111/2022/ND-CP. Po przeanalizowaniu sytuacji, brakuje około 1200 osób, aby zapewnić zatrudnienie 15 osób w każdym Centrum Usług Publicznych.

Pracownicy służby rolnej podczas szkolenia terenowego w gminie Thai Hoa.

Według towarzysza Do Anh Tuana, dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych: Obecnie Departament Spraw Wewnętrznych kieruje miejscowościami w celu konsolidacji pozostałego personelu zgodnie z trzema opcjami: zastosowaniem Rezolucji Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii w sprawie przeniesienia 81 urzędników z departamentów i agencji; rekrutacją zespołu urzędników półprofesjonalnych; oraz przeprowadzeniem egzaminów konkursowych w celu obsadzenia wakatów. Departament nadal monitoruje, kieruje i doradza Komitetom Ludowym na poziomie gmin w celu dokończenia pozostałych procedur w celu sfinalizowania struktury organizacyjnej i przepisów dotyczących stanowisk pracy w centrach, zapewniając stabilność organizacyjną i terminowe świadczenie podstawowych i niezbędnych usług publicznych dla ludności, zwłaszcza w odległych i upośledzonych gminach; stopniowa poprawa jakości usług, wykorzystując zadowolenie ludności jako miarę. Jednocześnie będzie organizować inspekcje i oceny skuteczności działań centrów, zwłaszcza w odniesieniu do trudności i przeszkód, w celu szybkiego doradzania w sprawie rozwiązań i dostosowań w razie potrzeby.

Zgodnie z planem, po pełnym uruchomieniu centrów, prowincja przeprowadzi ocenę w celu dostosowania poziomu zatrudnienia do realiów każdej miejscowości w latach 2026–2030. Obszary, którym obecnie przydzielono wyższe poziomy zatrudnienia niż określony limit (ze względu na uwarunkowania historyczne), będą stopniowo redukować zatrudnienie zgodnie z planem usprawnień.

W rzeczywistości regionalne stacje doradztwa rolniczego zostały rozwiązane, a pracownicy stacji zostali przeniesieni do pracy bezpośrednio w ośrodkach służby publicznej, podczas gdy regionalne stacje weterynaryjne i ochrony roślin nadal działają.

Towarzysz Pham Cao Tuan, urzędnik w Stacji Doradztwa Rolniczego Gminy Son Duong, uważa, że ​​w dłuższej perspektywie, bez korekt i zmian, działalność w zakresie doradztwa rolniczego, weterynarii i ochrony roślin na poziomie lokalnym ulegnie pewnemu zakłóceniu. Obecnie, po ocenie sytuacji na poziomie lokalnym i wykryciu problemów związanych z chorobami zwierząt gospodarskich lub ochroną roślin, lokalni urzędnicy ds. doradztwa rolniczego zgłaszają sprawę do Departamentu Rolnictwa i Środowiska. Departament następnie, po otrzymaniu zgłoszenia, zleca zajęcie się sprawą stacjom regionalnym. To nieumyślnie tworzy dodatkowy etap pośredni, który w pewnym stopniu utrudnia rozpatrywanie problemów na poziomie lokalnym.
Aby rozwiązać ten problem, Departament Rolnictwa i Środowiska współpracuje obecnie z władzami lokalnymi w celu opracowania szczegółowych przepisów koordynacyjnych, które zagwarantują sprawną i skuteczną realizację prac.

W praktyce, początkowe funkcjonowanie Centrów Usług Publicznych na poziomie gmin i okręgów nieuchronnie napotykało trudności i przeszkody, od infrastruktury po procedury operacyjne. Jednak dzięki elastycznemu kierownictwu i poczuciu odpowiedzialności ze strony personelu, model ten obiecuje stworzyć solidne podstawy dla administracji zorientowanej na usługi: nowoczesnej, wydajnej i prawdziwie bliskiej ludziom.

Tran Lien

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/