Agencja Informacyjna Wietnamu z przyjemnością prezentuje artykuł dr. Le Quang Minha z Wydziału Ekonomii (Uniwersytet Narodowy Wietnamu w Hanoi), który dogłębnie analizuje znaczenie rezolucji 59-NQ/TW w obliczu wkraczania międzynarodowej integracji gospodarczej w nową fazę; jasno identyfikuje główne bariery we wdrażaniu umów o wolnym handlu (FTA) w Wietnamie, sugerując tym samym fundamentalne rozwiązania umożliwiające przejście od „uczestnictwa” do „kształtowania”, zwiększając skuteczność integracji i wartość dodaną dla gospodarki.
Rok 2026 to rok szczególny, upamiętniający 40. rocznicę reformy Wietnamu (1986-2026). Wietnam znajduje się w kluczowym momencie procesu międzynarodowej integracji gospodarczej, posiadając jedną z najwyższych liczb umów o wolnym handlu w regionie, jednak jego wartość dodana i efektywność wdrażania wciąż mają wiele niewykorzystanych możliwości. Jak możemy przekształcić możliwości wynikające z umów o wolnym handlu w wymierne korzyści dla przedsiębiorstw? Jak gospodarka może nie tylko „uczestniczyć w grze”, ale także „kształtować reguły gry”? Rozwiązanie tego problemu leży w duchu Rezolucji 59-NQ/TW w sprawie integracji międzynarodowej w nowym kontekście oraz w wytycznych określonych na XIV Kongresie Narodowym w sprawie poprawy jakości i skuteczności integracji międzynarodowej.
Aby zrealizować te aspiracje, najpierw trzeba wyraźnie zidentyfikować głębokie zmiany w kontekście globalnym, w którym pojęcie „integracji” jest definiowane na nowo za pomocą rygorystycznych standardów.
Identyfikacja nowej sytuacji
Wcześniej miarą sukcesu integracji gospodarczej była przede wszystkim liczba podpisanych umów o wolnym handlu i skala obniżek taryf. Jednak to podejście stało się zawężone. Nowa sytuacja, o której mowa w rezolucji 59-NQ/TW, to jakościowa transformacja globalizacji.
Świat jest świadkiem przesunięcia punktu ciężkości z tradycyjnych umów handlowych na wiążące prawnie umowy pozahandlowe. Umowy o wolnym handlu nowej generacji, takie jak Kompleksowe i Progresywne Partnerstwo Transpacyficzne (CPTPP) oraz Umowa o wolnym handlu między Unią Europejską a Wietnamem (EVFTA), wykraczają poza proste otwieranie rynków dla towarów, poruszając kwestie nietradycyjne: pracę, środowisko, przejrzystość i własność intelektualną. W tym kontekście tradycyjne przewagi konkurencyjne Wietnamu, takie jak niskie koszty pracy, łatwo dostępne zasoby i preferencje taryfowe, stopniowo tracą na atrakcyjności. Taryfy celne na poziomie zerowym nie są już magiczną różdżką, jeśli towary nie są w stanie pokonać coraz bardziej zaawansowanych technicznych barier w handlu (TBT) oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych (SPS). Innymi słowy, zasady gry uległy zmianie – z konkurowania ceną na konkurowanie zgodnością z przepisami i przejrzystością.
Kolejnym istotnym elementem nowej sytuacji jest wzrost standardów ekologicznych i zrównoważonego rozwoju. To największe wyzwanie, ale także najdokładniejszy test zdolności gospodarki do integracji w nadchodzącym okresie.
Kluczowe rynki eksportowe Wietnamu, takie jak UE, USA i Japonia, aktywnie wdrażają zasady zrównoważonego rozwoju. Przykładami są unijny Mechanizm Dostosowania Granicznego (CBAM) oraz unijne Rozporządzenie w sprawie Wylesiania (EUDR). Mechanizmy te to w istocie zielone bariery techniczne, które zmuszają producentów do zmiany modeli, jeśli chcą utrzymać swoją pozycję w globalnym łańcuchu dostaw.
Dla kluczowych wietnamskich branż, takich jak produkcja kawy, tekstyliów, obuwia, owoców morza, drewna i stali, stanowi to prawdziwe wyzwanie. Jeśli nie spełnią standardów ESG (środowiskowych, społecznych i ładu korporacyjnego), wietnamskie firmy nie tylko ryzykują dodatkowe cła, ale także eliminacją z konkurencji już na samym początku. Mentalność „zrób to teraz, napraw później” lub dążenie do rozwoju gospodarczego za wszelką cenę jest całkowicie przestarzała w obliczu tych zielonych tarcz.
Wreszcie, nie sposób zignorować czynnika geopolitycznego – nieprzewidywalnej zmiennej w obecnym procesie integracji. Rezolucja 59 została wydana w kontekście podzielonego świata, odrodzenia się protekcjonistycznych tendencji handlowych i coraz ostrzejszej konkurencji strategicznej między głównymi mocarstwami.
Globalne łańcuchy dostaw przechodzą znaczącą restrukturyzację w kierunku „Friend-shoringu” (przenoszenia produkcji do krajów przyjaznych) lub „Near-shoringu” (produkcji bliżej rynków konsumenckich), aby zapewnić bezpieczeństwo dostaw. Stawia to Wietnam w pozycji zarówno korzystnej, jak i ryzykownej. Zaletą jest to, że BIZ postrzegają Wietnam jako bezpieczne miejsce do dywersyfikacji łańcuchów dostaw. Ryzyko polega jednak na tym, że jeśli wewnętrzny potencjał Wietnamu nie będzie wystarczająco silny, aby wchłonąć i uczestniczyć w etapach o wysokiej wartości dodanej, kraj ten może wpaść w pułapkę outsourcingu i stać się „przystanią” dla przestarzałych technologii lub zostać wciągniętym w niepożądane spory handlowe. Dlatego integracja w tym nowym kontekście wymaga silnej determinacji politycznej i elastyczności strategii gospodarczej, aby utrzymać niezależność w ciągle zmieniających się okolicznościach.
Od „uczestnictwa” do „tworzenia”
W obliczu tych epokowych zmian, Rezolucja 59-NQ/TW Biura Politycznego nie jest jedynie kontynuacją dotychczasowej polityki, ale znaczącym krokiem naprzód w myśleniu o polityce zagranicznej. Sednem Rezolucji 59 i XIV Zjazdu Narodowego jest zmiana sposobu myślenia: od narodu „uczestniczącego” do narodu „konstruktywnego”.
Wyszliśmy poza erę prób przestrzegania zasad międzynarodowych. Dzięki nowej sile i pozycji kraju po 40 latach reform, Partia uznała, że Wietnam musi aktywnie uczestniczyć, przyczyniać się do rozwoju, budować i kształtować mechanizmy wielostronne. To nastawienie wymaga zdecydowanej transformacji od świadomości do działania: nie biernego oczekiwania na burze na globalnym rynku, ale proaktywnego przewidywania i wykorzystywania okazji do „skoku” naprzód. Wzmocnienie dyplomacji wielostronnej i proaktywne proponowanie inicjatyw w ASEAN, APEC i Organizacji Narodów Zjednoczonych są dobitnymi przejawami tego nastawienia, polegającego na opanowaniu gry. Potwierdza to odporność narodu wkraczającego w erę samodoskonalenia, odważnego akceptowania uczciwej konkurencji w celu obrony wietnamskich wartości.
Charakterystycznym elementem przewodnim Rezolucji 59 jest wyjaśnienie dialektycznej relacji między „integracją międzynarodową” a „niepodległością i samowystarczalnością”. XIV Zjazd Narodowy nadal podkreślał pogląd, że integracja jest ważną metodą rozwoju, ale decydującym czynnikiem jest siła wewnętrzna.
Integrujemy się głęboko, ale nie rozpadamy. Otwarcie rynku nie oznacza rozluźnienia zarządzania ani utraty bezpieczeństwa ekonomicznego. Nowe podejście kładzie nacisk na budowanie niezależnej i samowystarczalnej gospodarki nawet w trakcie procesu integracji. Oznacza to dywersyfikację rynków, aby uniknąć uzależnienia od jednego partnera; budowanie samowystarczalnych łańcuchów dostaw, w których wietnamskie firmy posiadają kluczowe ogniwa. Absolutne i wszechstronne przywództwo Partii oraz zjednoczone zarządzanie państwem są kluczem do zapewnienia, że wietnamski statek gospodarczy wypłynie na otwarte morze bez zbaczania z kursu, gwarantując, że integracja gospodarcza zawsze służy najwyższym interesom narodu.
Wreszcie, strategiczne myślenie zawarte w Rezolucji 59 oznacza zmianę w sposobie mierzenia skuteczności integracji. Wcześniej często analizowaliśmy dane makroekonomiczne, takie jak łączne obroty importu i eksportu czy zarejestrowany kapitał bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ); teraz Partia jasno definiuje, że w centrum uwagi muszą znaleźć się ludzie i przedsiębiorstwa, podmioty i prawdziwi beneficjenci.
Integracja jest prawdziwie skuteczna tylko wtedy, gdy zapewnia ludziom lepsze miejsca pracy i dochody, tworzy zrównoważone możliwości zatrudnienia i pomaga wietnamskim przedsiębiorstwom rozwijać się na własnym podwórku. Wszystkie polityki i strategie integracyjne muszą wynikać z praktycznych potrzeb przedsiębiorstw, a zadowolenie ludzi i konkurencyjność przedsiębiorstw muszą być punktami odniesienia w ocenie. Jest to głęboko humanistyczna perspektywa, ucieleśniająca ducha „ludzie są fundamentem”, zapewniająca sprawiedliwy podział owoców globalizacji, przyczyniając się do realizacji aspiracji do dobrobytu i szczęścia narodu.
Kluczem jest zdolność absorpcji.
Pomyślne podpisanie umowy o wolnym handlu to po prostu uzyskanie „paszportu”. Aby przełożyć ten paszport na realny zysk, musimy zmierzyć się z paradoksem: zasięg rynkowy towarów wietnamskich jest bardzo szeroki, ale „głębokość” wartości dodanej jest skromna.
W rzeczywistości, choć wskaźnik wykorzystania preferencyjnych świadectw pochodzenia (C/O) w wielu umowach o wolnym handlu (FTA) poprawił się, nadal nie wykorzystuje on swojego potencjału. Bardziej niepokojąca jest nierównowaga w strukturze eksportu: przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) nadal stanowią przeważającą część (około 70-74% obrotów eksportowych), podczas gdy przedsiębiorstwa krajowe uczestniczą głównie w etapach przetwórstwa i montażu o niskiej wartości dodanej.
Korzyści z obniżek taryfowych trafiają zatem głównie do kieszeni zagranicznych inwestorów lub konsumentów na rynkach importowych, zamiast zasilać krajowe kasy. Bez poprawy naszej zdolności absorpcyjnej ryzykujemy, że staniemy się „węzłem tranzytowym” dla towarów lub wpadniemy w pułapkę taniego przetwórstwa.
Aby rozwiązać ten paradoks, Rezolucja 59 jasno stwierdza pilną potrzebę skoordynowanego rozwoju podstawowych gałęzi przemysłu. W umowach o wolnym handlu nowej generacji, takich jak CPTPP i EVFTA, „reguły pochodzenia” stanowią najważniejszą barierę. Zasada „przejścia do przodu” w tekstyliach i odzieży, czy też wymogi dotyczące regionalnej wartości, to bariery techniczne, które sprawiają, że wiele wietnamskich firm „obserwuje”, jak ulgi podatkowe w wysokości 0% wymykają im się z rąk.
Podstawowym rozwiązaniem nie może być nieustanny import tanich surowców, lecz zbudowanie wystarczająco silnego, wspierającego ekosystemu przemysłowego. Rząd musi wdrożyć politykę zachęcającą do inwestycji w branże upstream (produkcja tekstyliów, chemikaliów, podzespołów elektronicznych, zwierząt hodowlanych, pasz itp.). Tylko wtedy, gdy wietnamskie firmy będą w stanie proaktywnie zabezpieczyć swoje surowce, będą mogły w pełni kontrolować łańcuch dostaw i korzystać z preferencji taryfowych. To najpraktyczniejszy sposób na zwiększenie krajowych mocy produkcyjnych.
Doświadczenie dowodzi, że tam, gdzie istnieje gruntowne przygotowanie pod względem jakości, integracja jest skuteczna. Historia wietnamskich krewetek jest tego żywym przykładem. Po licznych trudnościach związanych z barierami technicznymi, cłami antydumpingowymi i wyrównawczymi na rynku amerykańskim, dzięki silnej transformacji procesów hodowlanych, ścisłej kontroli pozostałości antybiotyków i identyfikowalności, wietnamskie krewetki spektakularnie pokonały najbardziej rygorystyczne „wąskie luki”. Według danych wietnamskiej służby celnej, eksport krewetek z Wietnamu do Stanów Zjednoczonych w 2025 roku ma osiągnąć 796 milionów dolarów, co stanowi wzrost o 5,4% w porównaniu z 2024 rokiem, co oznacza znakomity rok sukcesu. Ten sukces nie wynika z przypadku, ale z nastawienia „wykorzystania jakości jako tarczy”, przekształcając presję barier technicznych w siłę napędową modernizacji łańcucha wartości w branży owoców morza.
Skuteczność wdrażania umowy o wolnym handlu w nadchodzącym okresie nie będzie już polegać na sprzedaży większej ilości towarów, ale na sprzedaży towarów „czystych”. Główne rynki stawiają gęste zielone bariery techniczne (ESG, CBAM). To surowy proces selekcji; firmy, które nie przejdą na zieloną gospodarkę, zostaną automatycznie wyeliminowane z gry.
Przemysł tekstylny i odzieżowy – siła napędowa eksportu – stoi w obliczu egzystencjalnych wyzwań związanych z procesem zazieleniania. Na rynku UE nowe przepisy dotyczące ekoprojektowania oraz zrównoważonych i obiegowych strategii tekstylnych zmuszają wietnamskie firmy do zmian, jeśli nie chcą stracić udziału w rynku. Wiele zamówień zostało przeniesionych do krajów konkurencyjnych, stosujących bardziej ekologiczne praktyki produkcyjne (takich jak Bangladesz).
Ta rzeczywistość to sygnał ostrzegawczy: przewaga taniej siły roboczej to już przeszłość. Teraz paszportem na duże rynki jest zielony certyfikat, wymierna odpowiedzialność za środowisko, mierzona każdym metrem tkaniny.
Dlatego skuteczne wdrażanie umów o wolnym handlu oznacza przyspieszenie transformacji energetycznej, wdrożenie gospodarki o obiegu zamkniętym i promowanie produkcji niskoemisyjnej. Rząd musi odegrać rolę wspierającą poprzez pakiety zielonych kredytów, wsparcie technologiczne oraz opracowanie norm krajowych zharmonizowanych z normami międzynarodowymi. Przedsiębiorstwa powinny postrzegać koszty związane z odpowiedzialnością środowiskową i społeczną nie jako obciążenie, lecz jako inwestycję w „paszport” umożliwiający dostęp do rynków wysokiej klasy.
Wreszcie, poprawa skuteczności wdrażania umowy o wolnym handlu wymaga instytucjonalnego kroku naprzód. Zamiast biernego internalizowania zobowiązań (nowelizacji przepisów krajowych w celu dostosowania ich do standardów międzynarodowych), Wietnam musi proaktywnie opracować narzędzia prawne chroniące uzasadnione interesy krajowych przedsiębiorstw.
W obliczu rosnącego trendu protekcjonizmu, rośnie liczba pozwów antydumpingowych i antysubsydyjnych wymierzonych w towary wietnamskie. System wczesnego ostrzegania przed zagrożeniami handlowymi musi być skuteczniejszy, wspierany przez zespół kompetentnych prawników i ekspertów w dziedzinie negocjacji handlowych, aby wspierać przedsiębiorstwa w sporach międzynarodowych. Jednocześnie konieczne jest budowanie prawnych barier technicznych na rynku krajowym, aby zapobiegać napływowi towarów zagranicznych niskiej jakości i chronić udziały w rynku krajowych przedsiębiorstw. To właśnie jest sposób myślenia o przejęciu odpowiedzialności za wdrażanie integracji.
Rezolucja 59-NQ/TW otworzyła nowy rozdział w polityce zagranicznej i myśleniu Partii o integracji, ale aby te właściwe strategie zostały wdrożone, potrzebny jest zsynchronizowany i zdecydowany ruch całego systemu politycznego w stronę świata biznesu. Wyzwanie poprawy jakości i skuteczności integracji gospodarczej można rozwiązać tylko wtedy, gdy rzeczywiście przedłożymy treść nad formę, a wartość dodaną nad wielkość handlu. Nadszedł czas, aby presja wynikająca z surowych standardów światowych stała się siłą napędową samoodnowy. Sukces we wdrażaniu umów o wolnym handlu nowej generacji będzie najdokładniejszym miernikiem zdolności rządzenia państwem i witalności wietnamskich przedsiębiorstw, tworząc solidne podstawy dla kraju, aby pewnie wkroczyć w erę postępu narodowego.
Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam przewodniczy spotkaniu z zespołami redakcyjnymi, na którym podsumowane jest 100 lat przywództwa Partii w rewolucji wietnamskiej i 40 lat wdrażania Narodowego Programu Budowlanego.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/04/1772601288977_a1-bnd-8134-7576-jpg.webp)
Komentarz (0)