Przemysł solny potrzebuje nowych ram prawnych.

Po ośmiu latach wdrażania, Dekret Rządowy nr 40/2017/ND-CP w sprawie przemysłu solnego ujawnił wiele ograniczeń. Nadszedł czas na stworzenie ram prawnych, które stworzą przestrzeń dla rozwoju.

Mechanizmy i zasady dotyczące przemysłu solnego muszą zostać ulepszone, aby dostosować je do nowego kontekstu rozwoju. Zdjęcie: Le Hoang Vu.

W ostatnich latach Partia i Państwo wydały wiele ważnych polityk i wytycznych dotyczących rozwoju rolnictwa, obszarów wiejskich, gospodarki morskiej, nauki i technologii, transformacji cyfrowej, rozwoju sektora prywatnego oraz reform instytucjonalnych. Stworzyło to potrzebę przeglądu i udoskonalenia mechanizmów i polityk dla przemysłu solnego, aby dostosować je do nowego kontekstu rozwoju.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska (MARD) przewodniczyło i koordynowało prace z innymi ministerstwami, sektorami i miejscowościami w celu opracowania rozporządzenia w sprawie rozwoju przemysłu solnego, zastępującego rozporządzenie rządu nr 40/2017/ND-CP z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie zarządzania produkcją soli i działalnością gospodarczą w tym sektorze.

Na pierwszy rzut oka przemysł solny wydaje się niemal niezmieniony. Pola solne pozostają białe w porze suchej. Rolnicy trudniący się wydobyciem soli wciąż wychodzą na pola wcześnie rano. Sól wciąż jest obecna w każdej kuchni i na każdej półce sklepowej. Ale za tą swojskością kryje się inna rzeczywistość: skala produkcji maleje, utrzymanie producentów soli staje się coraz trudniejsze, a wiele przepisów nie nadąża już za zmieniającymi się czasami.

Dekret 40/2017/ND-CP (Dekret 40) był niegdyś kamieniem milowym, ponieważ po raz pierwszy stworzył odrębne ramy prawne dla przemysłu solnego. Jednak po ośmiu latach wdrażania wiele przepisów nie przystaje już do nowego systemu prawnego i obecnych wymogów rozwojowych.

Projekt dekretu o rozwoju przemysłu solnego nie jest zatem jedynie poprawką do dokumentu. Jest on uważany za niezbędną aktualizację, mającą na celu zmianę podejścia do tego wyjątkowego sektora produkcji.

Obszar produkcji soli w prowincji Khanh Hoa . Zdjęcie: Kim So.

Polityka nie nadąża już za rzeczywistością.

Od 2017 r. do chwili obecnej znowelizowano szereg ustaw bezpośrednio związanych z przemysłem solnym, takich jak: ustawa gruntowa z 2024 r., ustawa spółdzielcza z 2023 r., ustawa o cenach z 2023 r., ustawa o organizacji władzy publicznej z 2025 r., ustawa o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. oraz ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych z 2025 r.

Zmiany te pociągnęły za sobą poważne zmiany w zarządzaniu gruntami, organizacji produkcji, mechanizmach inwestycyjnych i decentralizacji wdrażania.

W tym kontekście wiele postanowień Dekretu nr 40 nie jest już odpowiednich. Według oceny organu decyzyjnego, odsetek treści wymagających dostosowania jest tak duży, że nie nadaje się już do częściowej rewizji.

Według danych Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, do 2030 roku powierzchnia upraw soli ma wynieść zaledwie około 8600–10 000 hektarów, czyli znacznie mniej niż planowano wcześniej. Popyt stale rośnie, a podaż krajowa pozostaje ograniczona.

Przyczyny nie leżą w naturze, a w presji konkurencyjnej ze strony importowanej soli po niskich cenach, niskiej wydajności produkcji, trudności w inwestowaniu w technologie i tendencji zmiany sposobu użytkowania gruntów, która powoduje kurczenie się wielu obszarów produkcji soli.

Młodzi ludzie odchodzą z zawodu. Ci, którzy pozostają, nie mają zasobów, aby innowować produkcję. Zmiany te są powolne, ale ciągłe. Niepokojące jest to, że Wietnam, z ponad 3200 km linii brzegowej, ma wiele naturalnych atutów sprzyjających produkcji soli, a jednocześnie staje się coraz bardziej zależny od źródeł zewnętrznych.

Nie jest to już tylko opowieść o tradycyjnym zawodzie, ale opowieść odnosząca się do samowystarczalności i zrównoważonego rozwoju.

Zbiór soli w prowincji Khanh Hoa. Zdjęcie: Kim So.

Nie tylko dekret musi ulec zmianie.

Najbardziej godnym uwagi aspektem tego projektu jest jego podejście. Podczas gdy Dekret 40 koncentrował się na zarządzaniu produkcją i działalnością gospodarczą, nowy projekt koncentruje się na rozwoju przemysłu solnego. Niewielka zmiana nazwy, ale odzwierciedla zmianę w myśleniu o zarządzaniu.

Projekt proponuje wiele nowych treści, takich jak identyfikacja kluczowych obszarów produkcji, ustalanie priorytetów inwestycyjnych według regionów, promowanie nauki i technologii, transformacja cyfrowa, rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym i tworzenie bazy danych branżowych.

Wszystkie te narzędzia programistyczne stały się powszechne w wielu sektorach rolnictwa, lecz w przemyśle solnym są wciąż stosunkowo nowym rozwiązaniem.

Po ponad roku opracowywania, konsultacji i udoskonalania, projekt spotkał się z opiniami wielu agencji, samorządów i przedsiębiorstw. Jeśli zostanie opublikowany zgodnie z planem w czerwcu 2026 roku, będzie stanowił nowe ramy prawne dla kolejnego etapu rozwoju branży.

Jednak sam dekret nie przyniesie żadnych zmian. Ostateczna skuteczność nadal zależy od sposobu jego wdrożenia na poziomie lokalnym, jakości towarzyszących mu polityk oraz rzeczywistych zasobów inwestycyjnych. W obecnej sytuacji być może pierwszym krokiem, który należy podjąć, jest stworzenie wystarczająco nowych ram prawnych, aby dać przemysłowi solnemu większe szanse na rozwój.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html