Uchwała w sprawie Programu Legislacyjnego na rok 2026

Uwaga redaktora: W imieniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podpisał i ogłosił rezolucję nr 105/2025/UBTVQH15 Stałego Komitetu XV Zgromadzenia Narodowego w sprawie programu legislacyjnego na rok 2026. Pełny tekst rezolucji podaje Gazeta Przedstawicieli Ludu.

REZOLUCJA
Program legislacyjny na rok 2026

STAŁY KOMISJA ZGROMADZENIA NARODOWEGO

Na podstawie Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu, zmienionej i uzupełnionej uchwałą nr 203/2025/QH15;

Na podstawie Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego nr 57/2014/QH13, zmienionej i uzupełnionej ustawą nr 65/2020/QH14 i ustawą nr 62/2025/QH15;

Na podstawie Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych nr 64/2025/QH15, zmienionej i uzupełnionej Ustawą nr 87/2025/QH15;

Na podstawie rozpatrzenia dokumentu Rządu nr 724/TTr-CP z dnia 26 sierpnia 2025 r., dokumentu Komitetu Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych nr 702/UBQPANĐN15 z dnia 1 sierpnia 2025 r. oraz dokumentu Stałego Komitetu Prawa i Sprawiedliwości nr 1049/TTr-UBPLTP15 z dnia 24 września 2025 r .

REZOLUCJA:

Artykuł 1. Program legislacyjny na rok 2026

1. Przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na pierwszej sesji XVI Zgromadzenia Narodowego (kwiecień 2026 r.) następujące 13 projektów ustaw:

a) Ustawa o rejestrze cywilnym (zmieniona);

b) Ustawa o postępowaniu w sprawie wydania decyzji administracyjnych;

c) Ustawa o dostępie do informacji publicznej (zmieniona);

d) Ustawa o wierzeniach i religiach (zmieniona);

d) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy o ubezpieczeniach społecznych;

e) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy Prawo o notariacie;

g) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o agencjach przedstawicielskich Socjalistycznej Republiki Wietnamu za granicą;

h) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o obrocie nieruchomościami;

i) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Prawa mieszkaniowego;

k) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o zapobieganiu i kontroli szkodliwości tytoniu;

l) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy o podatku od ochrony środowiska;

m) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy o pomocy prawnej;

n) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o emulacji i pochwałach.

2. Przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na II sesji XVI Zgromadzenia Narodowego (październik 2026 r.) następujących 21 projektów ustaw i 1 projekt rezolucji:

a) Kodeks morski Wietnamu (zmieniony);

b) Ustawa Prawo pocztowe (zmieniona);

c) Ustawa o ropie naftowej (zmieniona);

d) Ustawa o licytacji aktywów (zmieniona);

d) Ustawa o mediacji na szczeblu lokalnym (zmieniona);

e) Ustawa o adwokaturze (zmieniona);

g) Ustawa o adopcji (zmieniona);

h) Ustawa o zapobieganiu i kontroli rozprzestrzeniania broni masowego rażenia;

i) Ustawa o upowszechnianiu i edukacji prawniczej (zmieniona);

k) Ustawa o zarządzaniu długiem publicznym (zm.);

l) Ustawa o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne (zmieniona);

m) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy o miarach;

n) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o donacji, pobieraniu i przeszczepianiu tkanek, narządów i ciał ludzkich (wdrażająca proces polityczny określony w art. 27 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych);

o) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw;

p) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy Prawo ochrony środowiska;

q) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy Prawo architektoniczne;

r) Ustawa o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy o umowach międzynarodowych;

s) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Prawa wydawniczego;

t) ustawy zmieniające i uzupełniające niektóre artykuły ustawy – Prawo handlowe, ustawy – Prawo konkurencji, ustawy – Prawo handlowe z zagranicą, ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy – Prawo o ochronie praw konsumentów;

u) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o wychowaniu fizycznym i sporcie, ustawy o turystyce, ustawy o kinematografii, ustawy o bibliotekach i ustawy o dziedzictwie kulturowym;

v) Ustawa zmieniająca i uzupełniająca niektóre artykuły ustawy o odpowiedzialności odszkodowawczej państwa;

x) Rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów koordynacyjnych i konkretnych polityk mających na celu zwiększenie skuteczności zapobiegania międzynarodowym sporom inwestycyjnym i ich rozwiązywania.

3. Przedłożyć Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zatwierdzenia w 2026 r. następujący projekt uchwały nr 01 i projekty rezolucji nr 03:

a) Rozporządzenie w sprawie usuwania skutków min lądowych po wojnie;

b) Uchwała Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie zasad, kryteriów i norm podziału wydatków budżetu państwa;

c) Uchwała Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie zasad i kryteriów podziału podatku od wartości dodanej w poszczególnych miejscowościach;

d) Uchwała Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie podatku na ochronę środowiska.

4. Wyznaczenie agencji składającej wniosek, agencji dokonującej przeglądu oraz przewidywanego harmonogramu składania projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji, zgodnie ze szczegółowym opisem w Załączniku dołączonym do niniejszej rezolucji.

Artykuł 2. Wdrożenie

1. Rząd i agencje przedkładające projekty ustaw będą nadal dogłębnie rozumieć i poważnie wdrażać wymogi Rezolucji nr 66-NQ/TW oraz wytyczne Sekretarza Generalnego To Lama dotyczące reformy myślenia w procesie stanowienia prawa; będą w pełni przestrzegać postanowień Ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych w procesie opracowywania, przedkładania do rozpatrzenia i zatwierdzania projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji; będą wzmacniać dyscyplinę i porządek, dbać o odpowiedzialność oraz proponować rozwiązania mające na celu dalsze innowacje i wzmocnienie prac legislacyjnych, zapewniając ścisłą realizację Programu Legislacyjnego na rok 2026; będą wzmacniać kontrolę władzy, zwalczać korupcję i zapobiegać integracji „interesów grupowych” i interesów lokalnych w procesie stanowienia prawa; będą również nadal wzmacniać wykorzystanie technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji i dużych zbiorów danych w celu wsparcia całego procesu stanowienia prawa.

Rząd jest proszony o kierowanie, nadzorowanie i kontrolowanie agencji wyznaczonych do kierowania opracowywaniem, przyjmowaniem i rewizją projektów w celu zapewnienia jakości i terminowego przedkładania Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego; o przeznaczenie odpowiedniej ilości czasu na dyskusję i informacje zwrotne na temat projektów oraz wyjaśnienia i odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego; oraz o opracowanie i wydanie szczegółowych przepisów zapewniających ich wejście w życie z datą wejścia w życie ustaw, rozporządzeń i rezolucji. Kontynuuj badanie i dogłębne zrozumienie rezolucji i dokumentów XIV Zjazdu Partii, wytycznych i zasad zawartych w rezolucjach Komitetu Centralnego Partii oraz dyrektyw Biura Politycznego i Sekretariatu, w celu szybkiego zaproponowania dodania niezbędnych projektów do programu legislacyjnego na 2026 r. W przypadku dokumentów Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, które muszą zostać wydane na podstawie mandatów już udzielonych w ustawach i rezolucjach Zgromadzenia Narodowego, nie jest konieczne przechodzenie przez pełną procedurę proponowania ich włączenia do programu; należy jedynie jasno określić podstawę prawną włączenia.

Agencje i organizacje wyznaczone do kierowania procesem opracowywania projektów muszą skutecznie organizować opracowywanie, akceptację i rewizję projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji w programie legislacyjnym, zapewniając jakość i zgodność z ustalonym harmonogramem; muszą skutecznie przeprowadzić fazy opracowywania polityki, konsultacji i zatwierdzania przed przystąpieniem do opracowywania projektu; w przypadku projektów niewymagających procedur opracowywania polityki muszą przedstawić jasne wyjaśnienia i raporty podczas składania projektu; muszą przeprowadzić dokładne i poważne działania w celu podsumowania i zebrania opinii od stron zainteresowanych oraz odpowiednich agencji i organizacji; muszą również ściśle współpracować z wiodącą agencją odpowiedzialną za przegląd podczas przeglądu, akceptacji i rewizji projektu, aby zapewnić jakość i terminowe ukończenie.

Ministerstwo Sprawiedliwości wzmacnia swoją rolę w ocenie i doradzaniu Rządowi w sprawie opracowywania propozycji ustaw, rozporządzeń i rezolucji; ściśle monitoruje jakość projektów składanych Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu, zapewniając ich treść i formę zgodną z przepisami, zwłaszcza w przypadku projektów proponujących zmiany określone w klauzuli 2 artykułu 26 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych; nadal skutecznie wypełnia swoją rolę wiodącej agencji w zakresie przeglądu technicznego dokumentów przed ich przedstawieniem Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zatwierdzenia; oraz pomaga Rządowi w monitorowaniu, kontrolowaniu i wywieraniu presji na wdrożenie programu legislacyjnego.

2. Rada Etniczna i Komisje Zgromadzenia Narodowego będą nadal wypełniać swoje obowiązki, wzmacniać swój potencjał i promować demokrację w pracy legislacyjnej; nadal udoskonalać metody przeglądu, koordynacji w przyjmowaniu i rewizji projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji w kierunku wczesnych i odległych podejść, kompleksowych i pogłębionych badań, ścisłego przestrzegania rzeczywistości i skutecznego rozwiązywania praktycznych problemów wynikających z życia społeczno-gospodarczego; organizować przegląd projektów przedłożonych na pierwszej sesji XVI Zgromadzenia Narodowego w celu przeprowadzenia przez Stały Komitet Rady Etnicznej i Komisje 15. Zgromadzenia Narodowego wstępnych przeglądów w celu przedstawienia ich Stałemu Komitetowi 15. Zgromadzenia Narodowego w celu uzyskania komentarzy, a Rada Etniczna i Komisje 16. Zgromadzenia Narodowego przeprowadzały oficjalne przeglądy w celu przedstawienia ich Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia; przewodniczyć i koordynować przegląd ustaw, rozporządzeń i rezolucji w zakresie swojej odpowiedzialności w celu identyfikowania niedociągnięć, sprzeczności i nakładania się oraz bezzwłocznego proponowania poprawek i uzupełnień do odpowiednich dokumentów; Wzmocnić nadzór, szybko wykrywać, wyjaśniać i zalecać rozwiązania instytucjonalnych problemów i luk prawnych.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i jej komisje ściśle współpracują ze Stałą Komisją Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego w zakresie przekazywania opinii na temat propozycji projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji, w których wnioskują o wprowadzenie korekt i uzupełnień do programu legislacyjnego na 2026 rok (jeśli takie istnieją). Opinie te powinny koncentrować się na konieczności, celu uchwalenia, zakresie regulacji i grupie docelowej; konkretnych kwestiach związanych z konfliktami, nakładaniem się przepisów i niedoskonałościami wynikającymi z istniejących przepisów; nowych kwestiach, trendach i innych niezbędnych treściach (jeśli takie istnieją); oraz przewidywanym terminie ich złożenia i zatwierdzenia.

3. Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego – Kierownik Biura Zgromadzenia Narodowego niezwłocznie organizuje sporządzanie opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego, omawianych w komisjach i na posiedzeniu plenarnym, nad projektami ustaw i uchwał, a także udostępnia posłom do Zgromadzenia Narodowego pełną informację i dokumentację służącą do omawiania i opiniowania projektów ustaw i uchwał.

4. Proponujemy, aby delegacja Zgromadzenia Narodowego i poszczególni członkowie Zgromadzenia Narodowego poświęcili czas na studiowanie i konsultacje z lokalnymi agencjami i organizacjami, ekspertami, naukowcami i wyborcami; zorganizowali dyskusje i wnieśli wysokiej jakości opinie, które pomogą w udoskonaleniu projektów ustaw i rezolucji przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

5. Proponujemy, aby Wietnamski Front Ojczyzny i inne organizacje polityczne i społeczne nadal promowały i podnosiły jakość społecznej krytyki projektów ustaw. Wietnamska Konfederacja Handlu i Przemysłu powinna aktywnie uczestniczyć w wyrażaniu opinii w procesie formułowania i uchwalania polityk i ustaw, zwłaszcza w dziedzinie gospodarki, handlu, inwestycji oraz produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstw.

6. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i Komisje Zgromadzenia Narodowego udzielają Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego pomocy w monitorowaniu i wzywaniu do wdrożenia niniejszej Uchwały.

Artykuł 3. Data wejścia w życie

Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia./.

---

Niniejsza rezolucja została przyjęta przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego Socjalistycznej Republiki Wietnamu, 15. kadencji, na 49. sesji w dniu 26 września 2025 r.

TM. STAŁY KOMITET ZGROMADZENIA NARODOWEGO
PRZEWODNICZĄCY



Tran Thanh Man

Źródło: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html