Podejmowane są wysiłki mające na celu pokonanie wszelkich trudności i mają na celu usunięcie „żółtej karty NNN” dla WE

Po południu 28 sierpnia, w siedzibie rządu, premier Pham Minh Chinh przewodniczył konferencji poświęconej zwalczaniu nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (NNN). W konferencji uczestniczyli również przedstawiciele ministerstw, urzędów i agencji centralnych. Konferencja była transmitowana na żywo do 28 nadmorskich prowincji i miast.

Premier przemawia na konferencji. (Zdjęcie: Tran Hai)

Przemawiając na otwarciu konferencji, Premier Pham Minh Chinh Podkreślając, że od wielu lat podlegamy „żółtej karcie” Komisji Europejskiej (KE) za połowy NNN. KE przeprowadziła 4 inspekcje, a my skupiliśmy się na kontroli i przezwyciężaniu problemów wskazanych przez KE; złożyliśmy wniosek do Sekretariatu o wydanie Dyrektywy 32-CT/TW z dnia 10 kwietnia 2024 r.; Rząd wydał Rezolucję 52/NQ-CP z dnia 22 kwietnia 2024 r. ogłaszającą Program Działań i Plan wdrożenia Dyrektywy 32 Sekretariatu; Premier stanowczo polecił odpowiednim ministerstwom, oddziałom i samorządom skoncentrowanie się na przywództwie i kierowaniu, aby przezwyciężyć istniejące problemy i ograniczenia w faktycznym wdrażaniu działań w zakresie zwalczania połowów NNN.

Po prawie roku od czwartej inspekcji Komisji Europejskiej i 7 latach wdrażania zadań i rozwiązań mających na celu zwalczanie połowów NNN, zniesieniu ostrzeżenia Komisji Europejskiej o „Żółtej Kartce” oraz 4 faktycznych inspekcjach Zespołu Inspekcyjnego Komisji Europejskiej, pomimo osiągnięcia wielu ważnych rezultatów, które zostały uznane, nie udało nam się zrealizować wielu zadań wskazanych przez Komisję Europejską, a „Żółta Kartka” do tej pory nie została zniesiona. W związku z tym wiele rzeczy ucierpiało: reputacja kraju; eksport owoców morza; powolna zmiana zawodów; świadomość ludzi w zakresie przestrzegania prawa i ogólnych przepisów obowiązujących w kraju oraz powody, dla których nadal je łamią; reputacja odpowiednich ministerstw, oddziałów, agencji i samorządów.

Premier oświadczył, że polityka Partii w tej sprawie jest bardzo jasna. Sekretariat niedawno wydał dyrektywę w tej sprawie, aby zmobilizować siły całego systemu politycznego. Jaka jest więc przyczyna? Jakie jest rozwiązanie, aby to zadziałało? Kto ponosi za to odpowiedzialność? Jakie są nadchodzące zadania i rozwiązania, abyśmy mogli rozwiązać ten problem?

Według premiera, przed nami jeszcze wiele trudniejszych zadań, które jesteśmy zdeterminowani zrealizować, ale jak dotąd postępy są bardzo powolne. Dlatego musimy przedyskutować i ocenić, czy wdrożone prace są „poprawne i dokładne”, na ile są skuteczne i dlaczego wyznaczone cele nie zostały osiągnięte? Co powinniśmy zrobić dalej?

Dyrektywa Sekretariatu została wydana, rezolucja rządu już istnieje, więc trzeba ją przezwyciężyć; Zgromadzenie Narodowe uchwaliło szereg sankcji, aby temu zaradzić; problem polega na tym, jak zorganizować wdrażanie? Zwłaszcza na szczeblu lokalnym, jak powinien kierować szczebel prowincjonalny? Jak powinien organizować wdrażanie szczebel powiatowy? Szczebel gminny i okręgowy musi zarządzać ludźmi w sposób, który tworzy miejsca pracy i zapewnia im środki do życia, a nie tylko ściśle zarządzać, nie tworząc środków do życia.

W konferencji uczestniczyli przedstawiciele kierownictwa ministerstw, oddziałów i agencji centralnych. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Jest to kompleksowy problem, dlatego premier zasugerował, że konferencja musi jasno określić kierunki i zasady, zwłaszcza podstawy; prowincje i miasta muszą znaleźć rozwiązania, którymi będą kierować się, aby nie dopuścić do tego, by przez ostatnie 7 lat utknięto z żółtą kartą dotyczącą połowów NNN.

Premier poruszył kwestię, że kraje sąsiednie mogą sobie poradzić, więc jakie sankcje są nam potrzebne, co jeszcze musimy zrobić? Dlatego baza musi zabrać głos i wykazać się duchem mówienia, co należy zrobić, iść na wojnę, aby wygrać, składać obietnice i mieć konkretne produkty. Problemem jest to, jak się zorganizować i zarządzać; a co za tym idzie, jak zorganizować źródła utrzymania, aby ustabilizować życie ludzi.

Premier zaznaczył, że czas jest ograniczony, treść dyskusji bogata, wymogiem jest osiągnięcie celów, wskazanie konkretnych zadań i rozwiązań, przywództwo i kierownictwo od szczebla centralnego do lokalnego; w sprawę musi się zaangażować zwłaszcza oddolny system polityczny, nikt nie może zrobić tego za lokalną społeczność; siły funkcjonalne na morzu muszą się aktywnie włączyć, aby zająć się tą sprawą.

Musimy znaleźć satysfakcjonujące rozwiązanie, musimy przypisać „jasno określonych ludzi, jasno określone zadania, jasno określone obowiązki, jasno określony czas realizacji, jasno określone rezultaty, jasno określone produkty”. Następnie należy sprawdzać, monitorować, oceniać, podsumowywać i analizować. Każdy, kto dobrze sobie radzi, zostanie pochwalony i nagrodzony, a ten, kto nie radzi sobie dobrze, zostanie ukarany. Premier szczególnie podkreślił, że musimy być zdeterminowani, aby to osiągnąć, nie tracąc wizerunku i reputacji kraju, ani nie wpływając na eksport…

Na konferencji przemawiali przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. (Zdjęcie: TRAN HAI)

* Według Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w odniesieniu do osiągniętych rezultatów w zwalczaniu połowów NNN, ramy prawne zostały ukończone zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej: Rząd wydał Dekret nr 37/2024/ND-CP zmieniający i uzupełniający Dekret nr 26/2019/ND-CP, w którym szczegółowo opisano szereg artykułów i środków wdrażających Ustawę o rybołówstwie; Dekret nr 38/2024/ND-CP zastępujący Dekret 42/2019/ND-CP w sprawie przepisów dotyczących sankcji za naruszenia administracyjne w sektorze rybołówstwa. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydało Okólnik nr 06/2024/TT-BNNPTNT z dnia 6 maja 2024 r. zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Okólnika nr 23/2018/TT-BNNPTNT z dnia 15 listopada 2028 r. w celu kompleksowego postępowania ze statkami rybackimi „3 no”.

Rada Sędziów Sądu Najwyższego wydała w dniu 12 czerwca 2024 r. uchwałę nr 04/2024/NQ-HDTP w sprawie wytycznych stosowania szeregu przepisów Kodeksu karnego do postępowania w przypadku czynów związanych z wysyłaniem statków rybackich i rybaków w celu nielegalnej eksploatacji wód obcych (obowiązuje od dnia 1 sierpnia 2024 r.).

Konferencja odbyła się stacjonarnie i online w 28 prowincjach i miastach nadmorskich. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Ponadto Prezes Rady Ministrów zatwierdził Narodowy Program Ochrony i Rozwoju Zasobów Wodnych (w decyzji nr 76/QD-TTg z dnia 18 stycznia 2024 r.), Planowanie Ochrony i Eksploatacji Zasobów Wodnych na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r. (w decyzji nr 389/QD-TTg z dnia 9 maja 2024 r.) oraz Planowanie systemu portów rybackich i schronów przeciwsztormowych dla statków rybackich na lata 2021–2023 z perspektywą do 2050 r. (w decyzji nr 582/QD-TTg z dnia 3 lipca 2024 r.).

Jeśli chodzi o wzmocnienie zarządzania flotą, monitorowania, kontroli i nadzoru nad działalnością statków rybackich: do tej pory łączna liczba statków rybackich w całym kraju została przeanalizowana i policzona i wynosi 85 495, z czego 70 910 to statki zarejestrowane; limit licencji na połowy na obszarach morskich na lata 2024–2029 ogłoszono na poziomie 29 552 licencji.

Liczba statków rybackich o długości 15 metrów lub dłuższych, które zainstalowały urządzenia VMS, osiągnęła 98,5% (28 512/28 953 statków rybackich), co stanowi wskaźnik 98%. W przypadku statków rybackich nieposiadających uprawnień do prowadzenia połowów oraz statków rybackich o wysokim ryzyku popełnienia nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów, lokalne jednostki sporządzają listę, którą monitorują i zarządzają.

Prace związane z monitorowaniem i nadzorem działalności statków rybackich na morzu poprzez system monitorowania statków rybackich, wejścia i wyjścia z portu oraz wejścia i wyjścia z portu w niektórych lokalizacjach były prowadzone poważnie i w pełni, zgodnie z przepisami.

W konferencji uczestniczyli przedstawiciele liderów ministerstw i oddziałów. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Niektóre porty rybackie w miejscowościach takich jak Khanh Hoa (port rybacki Hon Ro), Binh Dinh (port rybacki Quy Nhon), Kien Giang (port rybacki Tac Cau), Binh Thuan (port rybacki Phan Thiet), Tien Giang (port My Tho)... stosunkowo dobrze wdrożyły działania w zakresie monitorowania i kontroli statków rybackich wpływających do portów i wypływających z nich, zmniejszając ilość produktów wodnych wyładowywanych w portach. Jednak ogólnie rzecz biorąc, kontrola statków rybackich wpływających do portów i wypływających z nich oraz monitorowanie produkcji produktów wodnych w całej prowincji osiągnęły zaledwie około 50% zakładanych norm.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaproponowało kluczowe zadania i rozwiązania przygotowujące do współpracy z V Delegacją Kontroli KE. W związku z tym, biorąc pod uwagę obecną sytuację i wyniki zwalczania połowów NNN, jeśli braki i ograniczenia nie zostaną szybko przezwyciężone i nie zostaną wprowadzone przełomowe zmiany, usunięcie ostrzeżenia „Żółtej Kartki” podczas V Inspekcji KE będzie bardzo trudne, a istnieje nawet wysokie ryzyko przekształcenia ostrzeżenia w „Czerwoną Kartkę”.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zaleca Prezesowi Rady Ministrów nakazanie departamentom, ministerstwom, oddziałom i miejscowościom gruntownego wdrożenia Dyrektywy Sekretariatu nr 32-CT/TW, Uchwały Rządu nr 52/NQ-CP oraz instrukcji Prezesa Rady Ministrów, Wicepremiera – Przewodniczącego Krajowego Komitetu Sterującego ds. Połowów NNN; w ramach tych zaleceń należy skupić się przede wszystkim na wdrożeniu szeregu kluczowych i pilnych zadań i rozwiązań, takich jak:

Polecić Ministerstwom Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Publicznego i lokalnym władzom skoncentrowanie zasobów w celu zapobiegania i powstrzymania statków rybackich przed nielegalną eksploatacją na wodach obcych; zwłaszcza w prowincjach Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; wzmocnić policję i straż graniczną w celu koordynacji z lokalnymi władzami (gminami/dzielnicami/miastami) w kluczowych obszarach w celu zarówno propagowania, jak i mobilizacji oraz szybkiego wykrywania i zapobiegania z odległości statkom rybackim i rybakom zamierzającym nielegalnie eksploatować na wodach obcych. Dokładnie stosować postanowienia Uchwały nr 04/2024/NQ-HDTP z dnia 12 czerwca 2024 r. Rady Sędziów Najwyższego Sądu Ludowego w sprawie wytycznych dotyczących stosowania szeregu przepisów Kodeksu karnego dotyczących ścigania karnego za czyny związane z nielegalną eksploatacją, handlem i transportem produktów wodnych, aby ściśle traktować czyny związane z nielegalną eksploatacją na wodach obcych, wysyłaniem i transportem sprzętu VMS z naruszeniem prawa; zwrócić się do prowincji, które nadal pozwalają statkom rybackim na nielegalną eksploatację wód zagranicznych, z prośbą o zorganizowanie przeglądów i wyjaśnienie obowiązków odpowiednich organizacji i osób.

Nakazać Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego i władzom lokalnym kontynuowanie kontroli, dochodzenie i surowe postępowanie zgodnie z przepisami prawa w przypadku stwierdzenia, że organizacje i osoby celowo legalizują dokumenty dotyczące przesyłek eksportowych na rynek europejski. Nakazać Ministerstwu Sprawiedliwości nadzorowanie i koordynację działań z odpowiednimi ministerstwami i jednostkami w celu regularnego kontrolowania lokalnych obowiązków w zakresie postępowania z naruszeniami administracyjnymi w dziedzinie rybołówstwa, surowe postępowanie z organizacjami i osobami, które nie wywiązują się ze swoich obowiązków w ramach pełnienia obowiązków publicznych, oraz karanie za przestępstwa związane z połowami NNN.

Nakazać Ministerstwu Spraw Zagranicznych dostarczenie informacji określających granice morskie Wietnamu z krajami regionu, zgodnie z przepisami, Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu określenia i wytyczenia statkom rybackim i rybakom warunków umożliwiających legalną eksploatację owoców morza na obszarach morskich zgodnie z prawem wietnamskim i międzynarodowym.

Nakazanie władzom lokalnym: pilnego zakończenia prac związanych z zarządzaniem flotą, rejestracją, inspekcją, wydawaniem licencji połowowych i oznakowaniem statków rybackich; dokładnego postępowania ze statkami rybackimi z zakazem „3 nie” do 31 grudnia 2024 r.; zbadania i surowego ukarania przypadków nielegalnego połowu ryb na wodach obcych, nielegalnego cięcia, wysyłania i przewożenia VMS, wykrytych od początku 2023 r., zapewniając konkretne wyniki i dane; ścisłej kontroli z brzegu, stanowczego wywiązywania się z obowiązków odpowiednich organizacji, osób i służb, które nie wypełniają swoich obowiązków i zadań w ramach wykonywania obowiązków służbowych; tuszowania, tolerowania i wspierania połowów NNN, umożliwiając statkom rybackim naruszającym przepisy dotyczące połowów NNN wpłynięcie do portów i wypłynięcie z nich oraz wpłynięcie do portów i wypłynięcie z nich w celu uczestnictwa w połowach.

Pilnie i poważnie wdrożyć elektroniczny system śledzenia pochodzenia eksploatowanych produktów wodnych (eCDT), aby zapewnić przejrzystość i legalność w potwierdzaniu, certyfikowaniu i śledzeniu pochodzenia eksploatowanych produktów wodnych. Zorganizować i zapewnić zasoby (zasoby ludzkie, finansowanie, środki, sprzęt) dla odpowiednich agencji i służb funkcyjnych w celu realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem eksploatacji, pełnić dyżury 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, monitorować i nadzorować działalność statków rybackich na morzu za pośrednictwem systemu monitorowania statków rybackich, egzekwować prawo i zajmować się przypadkami połowów NNN. Wyznaczyć członków rządu do przewodniczenia grupom roboczym w celu inspekcji i nadzoru oraz niezwłocznego podjęcia działań w zakresie zwalczania połowów NNN w danych miejscowościach przed 30 września 2024 r.

Źródło