Decentralizacja zarządzania drogami zgodnie z zasadą „1 zadanie, 1 osoba odpowiedzialna”

Rano 8 listopada wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył ogólnokrajowemu spotkaniu (zarówno osobiście, jak i online), którego celem było omówienie i sfinalizowanie projektu czterech dekretów zawierających szczegółowe instrukcje dotyczące wdrażania Prawa drogowego i Ustawy o porządku i bezpieczeństwie ruchu drogowego.

Pozbądź się myślenia, że ​​„jeśli nie wiesz, to nie możesz”.

Projekt rozporządzenia określa w szczególności listę towarów niebezpiecznych oraz tryb wydawania licencji i zaświadczeń o ukończeniu szkolenia dla kierowców lub pilotów przewożących towary niebezpieczne po drogach (projekt rozporządzenia w sprawie przewozu towarów niebezpiecznych).

Oprócz tego obowiązuje dekret regulujący działalność transportu drogowego; dekret regulujący szkolenie i egzaminowanie kierowców; dekret szczegółowo określający i regulujący wdrażanie szeregu artykułów Prawa drogowego (projekt dekretu o zarządzaniu drogami).

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił znaczenie decentralizacji i delegowania uprawnień do zarządzania drogami samorządom lokalnym zgodnie z zasadą „jedno zadanie, jedna osoba odpowiedzialna” – zdjęcie: VGP/Minh Khoi.

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że myślenie w budowaniu i promowaniu instytucji musi być niezwykle innowacyjne. Zamiast zasady „jeśli nie wiesz, to zabroń”, musimy odważnie decentralizować i testować nowe treści i polityki. Jeśli okażą się one trafne w praktyce, zsumujemy je i uwzględnimy w dokumentach prawnych o wyższej mocy prawnej.

Dokumenty prawne, w tym rozporządzenia, muszą stwarzać przestrzeń twórczą dla agencji zarządzających i stron zaangażowanych w proces wdrażania, a także dla monitorowania procesu wdrażania.

Odnosząc się do projektu dekretu w sprawie przewozu towarów niebezpiecznych, wiceminister transportu Nguyen Duy Lam powiedział, że projekt określa listę towarów niebezpiecznych, transport towarów niebezpiecznych, wydawanie licencji na przewóz towarów niebezpiecznych pojazdami drogowymi oraz wydawanie zaświadczeń o ukończeniu szkoleń dla kierowców...

Delegaci zasadniczo zgodzili się z treścią projektu dekretów (zdjęcie: VGP/Minh Khoi).

Niektóre nowe punkty Dekretu wyraźnie określają jednostkę szkoleniową, standardy dla instruktorów oraz podmioty przechodzące szkolenie z zakresu bezpieczeństwa w zakresie towarów niebezpiecznych; przenoszą one także kompetentny organ do wydawania licencji na przewóz towarów niebezpiecznych typu 5 i 8 z Ministerstwa Nauki i Technologii do Ministerstwa Przemysłu i Handlu .

Ministerstwo Transportu dokonało przeglądu, dostosowania i uzupełnienia przepisów dotyczących oznakowań pojazdów wykorzystywanych w transporcie, pojazdów czterokołowych i działalności związanej z transportem pasażerskim, a także przejrzało i zredagowało techniki sporządzania dokumentów, aby były spójne z odpowiednimi dokumentami prawnymi.

Wicepremier zwrócił się do agencji projektowej z prośbą o przegląd i uzupełnienie przepisów dotyczących rejestracji, zarządzania warunkami i kryteriami dla pojazdów i uczestników działalności transportowej, integrację krajowej bazy danych ludności, opracowanie kryteriów i grup warunków dla pilotażowych operacji nowych środków transportu, a nie o zasadę „zakazuj, jeśli nie wiesz”.

Ponadto Ministerstwo Transportu musi przeanalizować przepisy mające na celu zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych w monitorowaniu podróży i prędkości samochodów osobowych poruszających się po stałych trasach; kompleksowo i odpowiednio zaplanować stacje i miejsca odpoczynku; zarządzać liczbą samochodów osobowych poruszających się po stałych trasach w zależności od natężenia ruchu pasażerów... aby zapewnić bezpieczeństwo i zdrową konkurencję.

Jasna zasada „jedno zadanie, jedna osoba odpowiedzialna”

W odniesieniu do projektu dekretu w sprawie szkolenia kierowców, organ projektowy dodał inne formy szkolenia kierowców (nauka samodzielna, nauka na odległość, nauka samodzielna pod okiem instruktora); rodzaje, zasoby ludzkie i warunki materialne ośrodków szkolenia kierowców; strukturę organizacyjną, rodzaje i zasoby ludzkie ośrodków egzaminacyjnych; tereny praktycznej nauki jazdy wykorzystywane do egzaminowania kierowców motocykli itp.

Ministerstwo Transportu dokonało również przeglądu przepisów dotyczących warunków użytkowania pojazdów służących do nauki jazdy i wprowadziło obowiązek okresowych badań lekarskich dla instruktorów nauki jazdy.

Przedstawiciele Wietnamskiego Stowarzyszenia Transportu Samochodowego zaproponowali dodanie przedmiotu dotyczącego nauczycieli nauki jazdy posiadających dyplomy ukończenia szkoły średniej, oprócz tych posiadających dyplomy zawodowe średniego szczebla zgodnie z przepisami od 2007 r.; przegląd i ponowne rozpatrzenie sztywnych przepisów dotyczących placu nauki jazdy pod kątem możliwości zaspokojenia potrzeb szkoleniowych uczniów.

Jeśli chodzi o projekt dekretu o zarządzaniu drogami, jasno określa on warunki i kryteria dla każdego rodzaju projektu infrastrukturalnego zarządzanego przez Rząd Centralny i zdecentralizowanego na rzecz zarządzania lokalnego.

Władze lokalne muszą zapewnić synchroniczne powiązania komunikacyjne pod względem obciążenia i środków transportu na odcinkach dróg krajowych przecinających się z drogami w planowaniu sieci drogowej oraz zapewnić dogodne połączenia komunikacyjne z innymi trasami na danym obszarze.

Ministerstwo Transportu odpowiada za kontrolę realizacji inwestycji w poszczególnych prowincjach zgodnie z zatwierdzonym planem sieci drogowej, planem infrastruktury drogowej i zapewnieniem łączności komunikacyjnej.

Dekret zawiera przepisy dotyczące przekazania zarządzania drogami krajowymi zdecentralizowanym komitetom ludowym na szczeblu prowincji; dróg krajowych powierzonych przez Premiera komitetom ludowym na szczeblu prowincji, tak aby zarządzanie, eksploatacja, eksploatacja i konserwacja infrastruktury mogły być prowadzone w sposób ciągły, zapewniając bezpieczeństwo infrastruktury ruchu drogowego i bezpieczeństwo ruchu w systemie dróg krajowych.

Jeśli chodzi o zarządzanie drogami, agencja projektująca przyjęła, poprawiła i określiła kolejność priorytetów przy uzgadnianiu planów rozbudowy i modernizacji dróg zgodnie z zasadą przetargów mających na celu wybranie inwestorów, wyznaczenie istniejących inwestorów lub państwa do wdrożenia projektu.

Badania dotyczące inwestycji w miejsca odpoczynku muszą być prowadzone równolegle z fazą badań inwestycji w budowę nowych projektów autostradowych od momentu wejścia w życie Ustawy o ruchu drogowym (1 stycznia 2025 r.).

W przypadku dróg ekspresowych, w które zainwestowano i które wybudowano przed wejściem w życie ustawy drogowej, ale na których nie było przystanków, projekt dekretu określa plan inwestycji i ich realizacji (artykuł 57 projektu dekretu).

Wicepremier zwrócił uwagę na zasadę „jedno zadanie, jedna osoba odpowiedzialna” w decentralizacji zarządzania drogami.

W związku z tym Ministerstwo Transportu oraz powiązane ministerstwa i oddziały odpowiadają za opracowywanie i ogłaszanie planów, strategii, przepisów i norm projektowych dla krajowego i międzynarodowego systemu ruchu drogowego w celu zapewnienia jednolitości, jednolitego zarządzania wszystkimi danymi informacyjnymi, projektowania systemów monitorowania i funkcjonowania w każdej prowincji i w całym kraju. „Zajmuje się tym społeczność, zarządzanie centralne”.

Lokalne władze decentralizują zarządzanie drogami synchronicznie, jednolicie i kompleksowo, począwszy od decyzji inwestycyjnych, budżetów inwestycyjnych, zarządzania operacyjnego, konserwacji itd.; polityka zarządzania drogami ma na celu zapewnienie, że w przypadku decentralizacji, lokalne władze mają wystarczające zasoby do realizacji zdecentralizowanych zadań.

Miejscowości o rozwiniętej gospodarce samodzielnie ustalają budżety, natomiast obszary znajdujące się w niekorzystnej sytuacji korzystają z mechanizmu regulacji budżetu zapewnianego przez rząd centralny.

Source: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm