Zgromadzenie Narodowe uchwala ustawę o stolicy: przełom dający 199 konkretnych uprawnień.

Nowa ustawa o stolicy stanowi punkt zwrotny dla Hanoi, nadając jej 199 konkretnych uprawnień i promując skuteczniejszy rozwój obszarów miejskich i innowacje w zarządzaniu.

Po południu 23 kwietnia, przy większości głosów delegatów za, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przegłosowało nowelizację Ustawy o Stolicy. Za jej przyjęciem opowiedziało się 488 z 492 delegatów (co stanowi 97,60% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego). To historyczne prawo, które kompleksowo decentralizuje 199 uprawnień i przekazuje je władzom Hanoi , tworząc solidne ramy prawne dla stolicy, aby mogła ona dokonać przełomu w nowej erze.

Kompleksowa decentralizacja i przełomowe mechanizmy pilotażowe.

Przedstawiając raport wyjaśniający, otrzymując opinie i dokonując rewizji projektu ustawy przed głosowaniem Zgromadzenia Narodowego nad jej uchwaleniem, minister sprawiedliwości Hoang Thanh Tung potwierdził, że projekt ustawy został kompleksowo sprawdzony w celu pełnego wdrożenia rezolucji Biura Politycznego , a także wprowadzenia nowatorskiego sposobu myślenia o stanowieniu prawa w kierunku bardziej konkretnej decentralizacji i delegowania uprawnień do władz miasta Hanoi.

Warto zauważyć, że miasto Hanoi otrzymało 199 uprawnień specjalnych i nadrzędnych. W tym 127 uprawnień Rady Ludowej, 56 uprawnień Komitetu Ludowego i 16 uprawnień Przewodniczącego Komitetu Ludowego.

Ustawa wyraźnie rozróżnia uprawnienie do wydawania zwykłych dokumentów prawnych (artykuł 8) od prawa do pilotażu przełomowych mechanizmów i polityk (artykuł 9). Przepis ten pozwala Hanoi na proaktywne eksperymentowanie z nowymi modelami zarządzania i opracowywanie rozwiązań dla pojawiających się problemów praktycznych, dla których nie ma precedensu prawnego, co pomaga w szybkim rozwiązywaniu instytucjonalnych „wąskich gardeł”.

Po raz pierwszy pojęcia „przestrzeni podziemnej”, „przestrzeni niskopoziomowej” i „przestrzeni wysokopoziomowej” zostały szczegółowo uregulowane prawnie. Planowanie tych przestrzeni wymaga ścisłej koordynacji między Ministerstwem Obrony Narodowej, Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwem Budownictwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i obronności.

W szczególności ustawa przewiduje rozwój miejskich systemów kolejowych zgodnie z modelem TOD (Transit-Oriented Development). Hanoi może zatrzymać wszystkie dochody ze wzrostu powierzchni użytkowej, opłat za rozbudowę infrastruktury oraz wzrostu wartości gruntów na obszarach TOD, które zostaną przeznaczone na reinwestycje w transport. To ogromne źródło finansowania dla miasta, które pozwoli na ukończenie budowy nowoczesnej miejskiej sieci kolejowej.

Pod względem finansowym Hanoi otrzymuje całość zwiększonych dochodów rządu centralnego, gromadzonych na jego obszarze. Miasto zatrzymuje również 100% dochodów z czterech źródeł: opłat za użytkowanie gruntów, opłat za dzierżawę gruntów, dochodów z transakcji związanych z kredytami węglowymi oraz nowych opłat i należności. Miejska Rada Ludowa ma prawo wykorzystywać środki z budżetu lokalnego na wsparcie innych miejscowości lub inwestować w projekty poza miastem.

Aby wzmocnić powiązania regionalne, ustawa przewiduje utworzenie Funduszu Rozwoju Regionu Stołecznego. Fundusz ten koncentruje kapitał z budżetu centralnego oraz prowincji i miast regionu na realizację regionalnych projektów transportowych, kontroli zanieczyszczenia środowiska i zwalczania chorób. Aby wspierać innowacyjność, przedsiębiorstwa prowadzące działalność badawczo-rozwojową w Hanoi mogą odliczyć do 200% rzeczywistych kosztów od podatków.

Surowe środki przeciwdziałania naruszeniom.

Jednym z istotnych przepisów jest przepis zezwalający na odłączenie dopływu energii elektrycznej i wody do budynków, w których doszło do poważnych naruszeń. Przepis ten dotyczy budynków wzniesionych z naruszeniem przepisów planistycznych, bez pozwoleń, niespełniających norm bezpieczeństwa pożarowego (zwłaszcza barów karaoke i klubów nocnych) lub budynków z nieusuniętymi naruszeniami ochrony środowiska.

Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o pomocy prawnej. Zdjęcie: Doan Tan - VNA.

Ustawa zezwala również na ustanawianie „stref niskiej emisji” w celu ograniczenia ruchu pojazdów zanieczyszczających środowisko i poprawy jakości powietrza. W dziedzinie edukacji i opieki zdrowotnej przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego ma dużą autonomię w zakładaniu uniwersytetów i szkół wyższych oraz uznawaniu licencji zawodowych dla cudzoziemców.

Wreszcie, Ustawa o Stolicy z 2026 roku ustanawia mechanizm ochrony prawdziwych urzędników. W związku z tym kierownicy departamentów i urzędnicy służby cywilnej zaangażowani w opracowywanie i wdrażanie Ustawy będą zwolnieni z odpowiedzialności prawnej, jeśli postępują zgodnie z odpowiednimi procedurami i „nie działają dla osobistych korzyści”, nawet jeśli doszło do nieumyślnego wyrządzenia szkody. Pomaga to rozwiać obawy i sprzyja innowacjom na rzecz rozwoju Stolicy.

Oczekuje się, że przyjęcie zmienionej Ustawy o Stolicy stworzy ważne ramy prawne, promujące rozwój Hanoi i czyniące z niego centrum polityczne, gospodarcze i kulturalne kraju.

Ustawa o stolicy z 2026 r. oficjalnie wejdzie w życie 1 lipca 2026 r. i zastąpi ustawę o stolicy z 2024 r.

​

(Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp