Istniejące obszary miejskie to takie, które zostały uznane lub sklasyfikowane jako obszary miejskie przez właściwe organy zgodnie z postanowieniami uchwały nr 111/2025/UBTVQH15.
Obszar ekspansji miejskiej to istniejący obszar miejski i przyległe obszary ekspansji, których granice są określone zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym przez właściwy organ.
Zielony rozwój miast obejmuje planowanie i inwestowanie w budownictwo miejskie w celu zapewnienia uwzględnienia zielonego wzrostu, zielonej infrastruktury, zielonych przestrzeni i zielonych budynków, zgodnie z przepisami i dostosowane do każdego regionu, obszaru i miasta w każdym konkretnym okresie.
Zasady rozwoju miast
Dekret stanowi, że rozwój obszarów miejskich musi uwzględniać następujące zasady:
1. Zgodnie z planowaniem prowincjonalnym i miejskim, planowaniem miejskim i wiejskim na każdym poziomie planowania oraz w zgodzie z programami i planami rozwoju obszarów miejskich na każdy okres, a także szczególnymi warunkami każdej miejscowości, regionu i obszaru.
2. Rozwój obszarów miejskich, w tym renowacja, modernizacja, rozbudowa i nowe zagospodarowanie obszarów miejskich, musi zapewniać obronność i bezpieczeństwo narodowe oraz spełniać wymagania i kryteria zielonego wzrostu, adaptacji do zmian klimatu, zapobiegania klęskom żywiołowym i zrównoważonego rozwoju, zgodnie z postanowieniami niniejszego dekretu i odpowiednich przepisów; planowanie rozwoju obszarów miejskich musi być powiązane z ochroną zasobów wodnych, zapewniając utrzymanie minimalnych przepływów i nieprzekraczanie progu poboru wód gruntowych, zgodnie z przepisami ustawy o zasobach wodnych.
3. Wdrożyć efektywne wykorzystanie i użytkowanie gruntów; stosować naukę , technologię, innowacje i współpracę międzynarodową w zarządzaniu miastem i inwestycjach w rozwój; synchronicznie łączyć infrastrukturę techniczną, infrastrukturę społeczną i systemy infrastruktury cyfrowej w celu zapewnienia nowoczesnego i cywilizowanego rozwoju miast; ocena i klasyfikacja obszarów miejskich będą przeprowadzane zgodnie z postanowieniami uchwały nr 111/2025/UBTVQH15 i niniejszego dekretu.
4. Rozwój obszarów miejskich musi spełniać wymogi zachowania i ochrony wyjątkowych wartości miejskich, takich jak historia, tradycja, dziedzictwo i cenne dzieła architektoniczne; utrzymania i rozwoju terenów zielonych, zbiorników wodnych, krajobrazów naturalnych, ochrony środowiska, korytarzy odwadniających przed powodzią, ochrony wałów i nasypów oraz przestrzegania odpowiednich przepisów; tworzenia dobrego środowiska życia dla mieszkańców miast, zapewniając harmonijną równowagę interesów społeczności, państwa i inwestorów.
5. Na podstawie szczególnych warunków danej miejscowości Ludowy Komitet Prowincji podejmuje decyzję o włączeniu treści planu zagospodarowania przestrzennego do programu zagospodarowania przestrzennego lub opracowaniu odrębnego planu; jeśli jest on włączony do programu zagospodarowania przestrzennego, musi spełniać treść i wymagania określone w artykule 7 niniejszego dekretu; jeśli zostanie opracowany odrębny plan, musi on być zgodny z postanowieniami artykułów 7 i 8 niniejszego dekretu.
6. Województwa, miasta centralne i regiony społeczno- gospodarcze ustalają wskaźnik urbanizacji zgodnie z ustawą o wskaźnikach statystycznych należących do krajowego systemu wskaźników statystycznych oraz postanowieniami uchwały nr 111/2025/UBTVQH15.
3 grupy kryteriów dla zielonego wzrostu rozwoju miast
Zielony model rozwoju miast musi spełniać następujące trzy grupy kryteriów:
1. Grupa kryteriów dotyczących zielonej infrastruktury na obszarach miejskich obejmuje: udział publicznego transportu pasażerskiego; udział autobusów korzystających z zielonej energii; udział pojazdów prywatnych o obniżonej emisji; wydzielone ścieżki rowerowe; udział dróg miejskich wykorzystujących energooszczędny sprzęt i technologie lub wykorzystujących energię odnawialną do oświetlenia; odsetek ludności zaopatrywanej w czystą wodę za pośrednictwem scentralizowanego systemu zaopatrzenia w wodę; oraz średnią powierzchnię publicznych terenów zielonych na mieszkańca.
2. Do grupy kryteriów środowiskowych na obszarach miejskich zalicza się: Wskaźnik jakości powietrza; odsetek odpadów komunalnych stałych zbieranych, transportowanych i oczyszczanych zgodnie z normami i przepisami technicznymi; odsetek ścieków bytowych zbieranych i oczyszczanych zgodnie z normami i przepisami technicznymi; odsetek dni w roku, w których stężenie pyłu ultradrobnego i drobnego w powietrzu przekracza dopuszczalne normy techniczne dla środowiska.
3. Grupa kryteriów dotyczących redukcji zużycia energii i emisji na obszarach miejskich obejmuje: udział energii odnawialnej w całkowitym zużyciu energii w miastach, udział gospodarstw domowych korzystających z samowystarczalnej energii słonecznej instalowanej na dachach oraz liczbę zielonych budynków.
Zachęty do wdrażania zielonego rozwoju miast dostosowanego do zmian klimatycznych.
Dekret przewiduje zachęty finansowe i przydział gruntów... w celu wdrożenia zielonego rozwoju miejskiego dostosowanego do zmian klimatycznych.
Zachęty finansowe do wdrażania zielonego rozwoju miast dostosowanego do zmian klimatycznych:
Projekty inwestycyjne w budownictwie miejskim, w zależności od celu i charakteru, jeśli spełniają kryteria zielonego wzrostu określone w niniejszym rozporządzeniu, będą mogły korzystać z państwowych gwarancji kredytowych w celu zaciągnięcia pożyczki na kapitał inwestycyjny na realizację projektu zgodnie z przepisami; będą mogły również korzystać z preferencyjnych pożyczek z funduszu ochrony środowiska i innych funduszy związanych z zielonym wzrostem i adaptacją do zmian klimatu zgodnie z regulaminem funduszu i przepisami prawnymi.
Inwestorzy projektów mają prawo do zwrotów podatków, ulg podatkowych lub zwolnień i obniżek podatkowych w przypadku inwestowania w zieloną infrastrukturę, zielone budynki, projekty oszczędzania energii, oczyszczanie ścieków i projekty gospodarowania odpadami zgodnie z przepisami prawa.
Zachęty dotyczące alokacji gruntów i szkoleń w zakresie budowania potencjału w zakresie zarządzania zielonym rozwojem miast i adaptacji do zmian klimatu:
Prowincjonalne Komitety Ludowe priorytetowo traktują przydzielanie gruntów już oczyszczonych zgodnie z planem na inwestycje w zielone projekty infrastrukturalne i roboty publiczne wykorzystujące czystą energię zgodnie z prawem.
Komitety Ludowe na szczeblu prowincji i gmin odpowiadają za przydzielanie środków z budżetów lokalnych w celu wspierania szkoleń i rozwoju zawodowego urzędników zajmujących się zarządzaniem miastami w dziedzinie zielonego rozwoju miast i adaptacji do zmian klimatu na ich obszarach.
Inne zachęty określone przez prawo i przepisy lokalne.
Procedury uznawania klasyfikacji miejskiej
Dekret nr 35/2026/ND-CP określa przypadki przygotowywania wniosków o uznanie klasyfikacji miejskich, w tym: uznanie obszarów miejskich typu I oraz uznanie obszarów miejskich typu II i typu III.
Procedury ubiegania się o uznanie za obszar miejski typu I.
Prowincjonalny Komitet Ludowy wyznacza wyspecjalizowane agencje działające w ramach prowincji, których zadaniem jest przygotowanie planu mającego na celu uznanie miasta za obszar miejski typu I; w przypadku zatrudnienia firmy konsultingowej, proces przetargowy musi być zgodny z przepisami prawnymi dotyczącymi przetargów.
Agencja lub jednostka konsultacyjna wyznaczona do sporządzenia planu rozpoznania klasyfikacji miejskiej (jednostka planistyczna) przeprowadza pomiary i sporządza plan zgodnie z postanowieniami art. 19 lit. c ust. 1 niniejszego dekretu. Jeżeli jednostką planistyczną nie jest Departament Budownictwa, dokument towarzyszący wyjaśnieniom dotyczącym planu należy przedłożyć Departamentowi Budownictwa do weryfikacji.
W ciągu maksymalnie 5 dni roboczych od daty otrzymania propozycji projektu wraz z dokumentem od jednostki projektującej, Departament Budownictwa jest odpowiedzialny za przegląd, sprawdzenie i wstępną ocenę uzasadnienia propozycji projektu oraz przesłanie go do Komendy Policji Wojewódzkiej, Dowództwa Wojskowego Województwa oraz innych wyspecjalizowanych departamentów i agencji prowincji w celu uzyskania komentarzy. Dokument przesłany do konsultacji musi jasno określać treść, co do której komentarze są wymagane, zgodnie z funkcjami i obowiązkami konsultowanych agencji; w przypadku gdy Departament Budownictwa opracowuje propozycję projektu, Departament Budownictwa jest odpowiedzialny za przesłanie jej do konsultacji agencji wskazanych w niniejszej sekcji.
Maksymalnie w ciągu 5 dni roboczych od daty otrzymania wniosku o komentarze od Departamentu Budownictwa, konsultowane agencje mają obowiązek przesłać swoje komentarze do Departamentu Budownictwa w celu weryfikacji.
W ciągu maksymalnie 10 dni roboczych od daty otrzymania uwag, Departament Budownictwa dokona przeglądu propozycji projektu lub sfinalizuje ją, jeśli sam ją przygotował. Jeśli propozycję przygotowała firma konsultingowa, Departament Budownictwa prześle firmie konsultingowej powiadomienie o wynikach przeglądu w celu sfinalizowania. Powiadomienie musi jasno określać termin sfinalizowania propozycji i musi zostać przekazane Departamentowi Budownictwa do rozpatrzenia przed przekazaniem jej do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.
Dokumentacja przedłożona przez Departament Budownictwa Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zawiera: pismo zgłoszeniowe i raport weryfikacyjny, wyjaśnienie propozycji projektu oraz tabelę podsumowującą wyjaśnienia i odpowiedzi na komentarze i sugestie.
Po otrzymaniu wniosku od Departamentu Budownictwa, Prowincjonalny Komitet Ludowy dokonuje przeglądu i przedkłada propozycję projektu Radzie Ludowej Prowincji do zatwierdzenia. Wniosek do Prowincjonalnej Rady Ludowej zawiera: pismo od Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz wyjaśnienie propozycji projektu. Termin złożenia wniosku oraz termin zatwierdzenia propozycji projektu przez Prowincjonalną Radę Ludową są ustalane zgodnie z regulaminem Rady Ludowej.
Maksymalnie w ciągu 10 dni roboczych od daty uchwały Rady Ludowej Prowincji zatwierdzającej projekt, Prowincjonalny Komitet Ludowy przesyła jeden zestaw dokumentów do Ministerstwa Budownictwa w celu oceny i uznania za obszar miejski typu I.
W terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia otrzymania dokumentacji Ministerstwo Budownictwa wydaje decyzję o utworzeniu międzyresortowej rady wyceny, która zajmie się organizacją wyceny projektu.
Na przeprowadzenie wyceny i złożenie sprawozdania Ministerstwu Budownictwa Rada Rzeczoznawców Majątkowych ma maksymalnie 30 dni roboczych, licząc od dnia wydania decyzji o utworzeniu Rady Rzeczoznawców Majątkowych.
Po przeprowadzeniu oceny i uzupełnieniu wszelkiej niezbędnej dokumentacji (jeśli jest wymagana), Stały Komitet Rady ds. Oceny przekaże sprawozdanie wraz z dokumentacją Ministerstwu Budownictwa.
Minister Budownictwa w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku dokonuje jego przeglądu i wydaje decyzję o uznaniu miasta za obszar miejski typu I.
W terminie nie dłuższym niż 15 dni roboczych od dnia otrzymania decyzji Ministerstwa Budownictwa o uznaniu miasta za obszar miejski typu I, prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje ogłoszenie decyzji o uznaniu obszaru miejskiego.
Procedury ubiegania się o uznanie obszaru miejskiego typu II lub typu III.
Prowincjonalny Komitet Ludowy wyznacza wyspecjalizowane agencje wchodzące w skład prowincji do organizowania przygotowywania wniosków o uznanie obszarów miejskich, których granice obejmują więcej niż jedną jednostkę administracyjną na poziomie gminy, lub wyznacza gminny Komitet Ludowy do organizowania przygotowywania wniosków o uznanie obszarów miejskich w przypadkach, gdy uznany obszar miejski ma granice w obrębie jednej jednostki administracyjnej na poziomie gminy; jeśli do przygotowania wniosku zatrudniona zostanie jednostka konsultacyjna, postępowanie przetargowe przeprowadza się zgodnie z prawem przetargowym.
Jednostka odpowiedzialna za przygotowanie wniosku projektowego przeprowadzi badanie, opracuje wniosek i przedłoży raport zgodnie z przepisami.
Jeżeli jednostką przygotowującą propozycję projektu nie jest Departament Budownictwa, wówczas po sporządzeniu projektu propozycji projektu, jednostka przygotowująca propozycję przesyła go do Departamentu Budownictwa w celu uzyskania opinii. Departament Budownictwa jest zobowiązany do przesłania swoich uwag w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od daty otrzymania wniosku. Jednostka przygotowująca propozycję projektu musi sfinalizować projekt propozycji projektu w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od daty otrzymania opinii od Departamentu Budownictwa.
W ciągu maksymalnie 5 dni roboczych od daty otrzymania kompletnej propozycji projektu Departament Budownictwa jest zobowiązany dokonać przeglądu dokumentacji; jeśli dokumentacja spełnia wymagania, prześle jeden zestaw dokumentów do oceny przez Prowincjonalny Komitet Ludowy.
W ciągu maksymalnie 5 dni roboczych od daty otrzymania dokumentacji projektu, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydaje decyzję o utworzeniu międzyagencyjnej rady oceniającej, która zajmie się organizacją oceny projektu i wyznacza wyspecjalizowaną agencję podległą Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, która będzie pełnić funkcję stałego sekretariatu rady.
W przypadkach, gdy dokumentacja projektu musi zostać uzupełniona zgodnie z raportem Rady ds. wyceny, jednostka opracowująca projekt musi uzupełnić dokumentację zgodnie z wymaganiami w ciągu maksymalnie 10 dni roboczych od daty otrzymania raportu z wyceny i ponownie przedłożyć ją Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia i przedłożenia Prowincjonalnej Radzie Ludowej.
Jeżeli projekt nie spełnia kryteriów klasyfikacji miejskiej, Rada ds. Oceny Przetwarzania wyśle powiadomienie do Departamentu Budownictwa oraz dewelopera projektu, jasno podając powody.
W ciągu maksymalnie 10 dni roboczych od daty otrzymania dokumentacji od międzyagencyjnej rady ds. oceny, Prowincjonalny Komitet Ludowy dokonuje przeglądu i przedkłada propozycję projektu Prowincjonalnej Radzie Ludowej do zatwierdzenia. Termin zatwierdzenia propozycji projektu przez Prowincjonalną Radę Ludową musi być zgodny z regulaminem funkcjonowania Rady Ludowej.
W terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia podjęcia uchwały przez Prowincjonalną Radę Ludową zatwierdzającej plan, Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wydaje decyzję uznającą klasyfikację miejską zgodnie z przepisami.
W terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia wydania decyzji o uznaniu klasyfikacji miejskiej, prowincjonalny komitet ludowy organizuje ogłoszenie decyzji na obszarze, na którym uznano klasyfikację miejską.
Źródło: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html
Komentarz (0)