Uwaga redaktora: Biuro Polityczne i Sekretariat zasadniczo zgodziły się co do zasady reorganizacji i przekształcenia jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, łącząc niektóre prowincje, likwidując szczebel powiatowy i kontynuując łączenie szczebla gminnego.
Treść dokumentu jest obecnie analizowana przez komitety partyjne, sektory i samorządy w celu sfinalizowania propozycji. Biuro Polityczne przedstawi ją na 11. posiedzeniu Komitetu Centralnego, wstępnie zaplanowanym na połowę kwietnia.
Ta polityka reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach ma na celu osiągnięcie wielkiego celu, ze strategiczną wizją na następne sto lat. Sekretarz Generalny To Lam podkreślił: Ta reorganizacja jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach „to nie tylko kwestia dostosowania granic administracyjnych, ale także dostosowania przestrzeni gospodarczej ; dostosowania podziału i decentralizacji obowiązków; oraz dostosowania alokacji i łączenia zasobów gospodarczych”.
Uznając wagę tej polityki w procesie wprowadzania kraju w erę postępu narodowego, VietNamNet organizuje serię artykułów zatytułowanych „Historyczna reorganizacja jednostek administracyjnych z wizją stulecia”, w których znajdują się analizy i oceny wielu uznanych ekspertów.
Jednym z głównych kierunków i celów tej reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, jak jasno stwierdził Sekretarz Generalny To Lam, jest: „Nie chodzi tylko o dostosowanie granic administracyjnych, ale także o dostosowanie przestrzeni rozwoju gospodarczego; dostosowanie podziału odpowiedzialności, decentralizacji, alokacji i łączenia zasobów gospodarczych”.
Fuzje mające na celu usprawnienie i obniżenie kosztów stanowią jedynie część rozwiązania; prawdziwe wyzwanie leży w stworzeniu dynamiki dla nowych przedsięwzięć.
Minister Spraw Wewnętrznych, Pham Thi Thanh Tra, wielokrotnie podkreślał cele reorganizacji tej jednostki administracyjnej. Celem jest poszerzenie przestrzeni rozwojowej, stworzenie fundamentów i impulsu dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji, ze strategiczną wizją na następne sto lat.
W rozmowie z VietNamNet, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Vu Trong Kim, były sekretarz komitetu prowincji Quang Tri, powiedział, że fuzja prowincji ma na celu stworzenie większych zasobów na rzecz przełomowych rozwiązań.
„Mała prowincja jest jak ciasna koszula; nawet najmniejszy ruch rozerwie szwy, utrudniając wszystko. Dlatego, jeśli chcemy się rozwijać, rozwijać i realizować ambitne cele, musimy kupić nową, większą koszulę, aby stworzyć przestrzeń do wzrostu” – powiedział, posługując się analogią.
Pan Kim przytoczył przykład, że połączenie Ho Chi Minh City z jedną lub dwiema prowincjami zapewniłoby zasoby kapitałowe i ludzkie, które silnie wspomogłyby rozwój regionu południowo-wschodniego. Zasugerował również, że niektóre prowincje w regionie Central Highlands mogłyby połączyć się z niektórymi prowincjami nadmorskimi w środkowym Wietnamie, aby stworzyć bardziej sprzyjające warunki rozwoju.
Według niego w przeszłości, gdy transport był utrudniony, a technologia informacyjna nie była jeszcze rozwinięta, odpowiednie były „małe prowincje, małe powiaty, małe gminy”.
Fuzja ta odbywa się w kontekście coraz nowocześniejszej infrastruktury i szybkiego rozwoju technologii informatycznych. Dlatego też jej cel jest bardzo jasny: nadanie dynamiki rozwojowi społeczno-gospodarczemu prowincji.
Docent dr Vu Van Phuc – wiceprzewodniczący Rady Naukowej Centralnych Agencji Partyjnych, zauważył, że po fuzjach i konsolidacjach każda prowincja będzie większa, będzie miała większą przestrzeń rozwojową i nie będzie tak bardzo rozdrobniona granicami administracyjnymi, jak ma to miejsce obecnie.
Co więcej, dzięki połączeniu prowincji i wyeliminowaniu szczebla powiatowego, wdrażanie polityk i wytycznych na szczeblu lokalnym będzie znacznie szybsze, sprawniejsze i skuteczniejsze, ponieważ nie będzie wymagało przechodzenia przez szczeble pośrednie.
„Nie wspominając o tym, że poziomy pośrednie również mogą stanowić przeszkody, tworząc wiele podmechanizmów i polityk” – podkreślił pan Phuc.
Z kolei poziom lokalny, będąc najbliżej ludzi, może natychmiast zgłaszać wszelkie problemy lub szukać porady na szczeblu wojewódzkim. Pozwala to również na szybsze sprawowanie przywództwa, doradztwo, nadzór i inspekcję przez poziom lokalny na szczeblu wojewódzkim.
W przypadku fuzji i konsolidacji struktura organizacyjna staje się bardziej uproszczona, a liczba urzędników i pracowników służby cywilnej maleje. Oznacza to, że inwestycje w utrzymanie aparatu samorządowego ulegną znacznemu zmniejszeniu.
Część wydatków mogłaby zostać wykorzystana w celu zwiększenia inwestycji w rozwój kraju, tworzenia nowych prowincji i gmin oraz zapewnienia dobrobytu społecznego dla obywateli.
Przytoczył niedawne przykłady, takie jak decyzja Biura Politycznego o zniesieniu opłat za naukę dla uczniów od przedszkola do liceum od przyszłego roku akademickiego. Wspomniał również o pytaniu Sekretarza Generalnego, czy do 2030 roku możliwe będzie zniesienie opłat za badania lekarskie i leczenie.
„Ludzie z całego serca przyjmują tę politykę i decyzje Partii. Jeśli środki przeznaczone na strukturę organizacyjną zostaną przeznaczone na badania lekarskie i leczenie, wierzę, że ludzie będą bardzo zadowoleni” – podkreślił pan Phuc.
Docent dr Nguyen Viet Thong, były sekretarz generalny Centralnej Rady Teoretycznej, uważa, że przy ustalaniu i organizowaniu lokalnego aparatu administracyjnego nie należy kierować się sztywnością, lecz łączyć takie kryteria, jak obszar, liczba ludności, historia, kultura i warunki rozwoju każdego regionu.
Według niego, o ile poprzednio podstawą ustaleń były warunki geograficzne – równiny, góry, obszary nadbrzeżne – tym razem możliwe jest połączenie tych czynników, aby stworzyć całościowe podejście, łączące ze sobą miejscowości i tworzące warunki do wzajemnego rozwoju.
„To dla wspólnego dobra kraju. Musimy bezwzględnie unikać łączenia bogatych prowincji z biednymi. Nie ma tu ani bogatych, ani biednych prowincji. Jedna miejscowość może mieć wyższy średni dochód, ale to niekoniecznie oznacza, że jest bogatsza w zasoby, potencjał czy kulturę w porównaniu z inną… Dlatego podczas łączenia nie możemy mówić: »Jesteś bogatszy ode mnie, jestem dla ciebie ciężarem«. To sposób myślenia, który należy przezwyciężyć” – powiedział pan Thong.
Przytaczał przykłady z całego świata, pokazujące, że aby wyróżnić szczęśliwy naród, oprócz kryterium średniego dochodu na mieszkańca, bierze się pod uwagę wiele innych czynników, takich jak bezpieczeństwo polityczne, zaufanie publiczne, dobrobyt społeczny, stan zdrowia i średnią długość życia obywateli.
Przyznał również, że 63 prowincje i miasta wciąż cierpią z powodu „lennictwa, zaściankowości i lokalizmu”, z jednym skutkiem goniącym za drugim. Typowe przykłady to okresy „efektu cementu”, „efektu fabryki trzciny cukrowej” i „efektu uniwersytetu”… Innymi słowy, „cokolwiek ma twoja prowincja, moja prowincja też musi mieć; nie możemy być gorsi”.
Tym razem więc reorganizacja jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego, likwidująca szczebel powiatowy i tworząca większe województwo, ma na celu stworzenie przestrzeni rozwojowej, w którą warto inwestować w projekty o odpowiedniej skali.
Jako przykłady podał rozwinięte kraje, takie jak Chiny – ogromny kraj, w którym jest zaledwie około 30 prowincji i miast; Stany Zjednoczone, w których jest 50 stanów; oraz Japonię, w której jest tylko 47 prowincji i miast.
Zauważając, że w 2022 r. Biuro Polityczne po raz pierwszy wydało sześć rezolucji dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego w sześciu regionach do 2030 r., z wizją do 2045 r., pan Thong zauważył, że fuzja prowincji musi również uwzględniać powiązania regionalne, aby stworzyć przestrzeń rozwoju z długoterminową wizją.
Z perspektywy biznesmena dr Tran Khac Tam – przewodniczący stowarzyszenia przedsiębiorców prowincji Soc Trang – z niecierpliwością oczekuje tej „rewolucji” w zakresie reorganizacji aparatu administracyjnego.
Połączenie prowincji i zniesienie szczebla powiatowego stworzy korzystniejsze warunki dla działalności gospodarczej, zapewni szerszą przestrzeń dla regionalnego rozwoju gospodarczego i społecznego oraz skróci procedury administracyjne.
Miejscowości będą miały szersze możliwości przyciągania środków na rozwój. Połączenie mniejszych prowincji w większe pozwoli im w pełni wykorzystać wzajemny potencjał i mocne strony.
Przeanalizował, że jeden region dysponuje produktami rolnymi, towarami i zasobami, ale brakuje mu nowoczesnych zakładów przetwórczych i technologii, a także portów morskich do eksportu. Drugi region z kolei posiada porty morskie, ale brakuje mu niezbędnych towarów na eksport.
Firmy z pewnością odniosą ogromne korzyści. Wcześniej, aby wdrożyć projekt, firmy musiały przejść z poziomu wojewódzkiego na poziom powiatu, a następnie na poziom gminy, aby wypełnić szereg dokumentów. Chociaż procedury administracyjne zostały „zdigitalizowane”, nadal występują opóźnienia wynikające z oczekiwania na zatwierdzenie na różnych poziomach.
„Jeśli poziom „średnio zaawansowany”, czyli poziom okręgowy, zostanie wyeliminowany, firmy zredukują pracę o jeden poziom, oszczędzając mnóstwo czasu” – powiedział pan Tam.
Według niego, firmy inwestujące w innej prowincji z pewnością napotkają pewne przeszkody. Jednak wraz z powiększeniem prowincji po fuzji, potencjał i możliwości inwestycyjne są ogromne. Firmy mogą łatwo inwestować w innych obszarach bez żadnych przeszkód.
Vietnamnet.vn
Source: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
Komentarz (0)