Łącząc prowincje, nie możesz powiedzieć, że jesteś bogatszy ode mnie, jestem dla ciebie ciężarem

Wstępniak: Biuro Polityczne i Sekretariat zasadniczo uzgodniły politykę dotyczącą projektu, który zakłada reorganizację i przekształcenie jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; połączenie kilku prowincji, zniesienie szczebla powiatowego i kontynuację łączenia szczebla gminnego.

Treść tego dokumentu jest konsultowana z komitetami partyjnymi, sektorami i samorządami w celu dokończenia projektu. Biuro Polityczne przedstawi go XI Konferencji Centralnej, zaplanowanej na połowę kwietnia.

Polityka reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach tym razem ma na celu osiągnięcie ambitnego celu, ze stuletnią wizją strategiczną. Sekretarz Generalny To Lam podkreślił: Reorganizacja jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach tym razem „to nie tylko kwestia dostosowania granic administracyjnych, ale także dostosowania przestrzeni gospodarczej ; dostosowania podziału pracy, decentralizacji, dostosowania alokacji i łączenia zasobów gospodarczych”.

Zdając sobie sprawę ze znaczenia tej polityki w procesie wprowadzania kraju w erę rozwoju narodowego, VietNamNet organizuje serię artykułów „Historyczny układ jednostek administracyjnych z perspektywą stuletnią” z analizą i oceną autorstwa wielu prestiżowych ekspertów.

Jeden z głównych kierunków, a zarazem cel tego układu jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, został jasno określony przez Sekretarza Generalnego To Lama: „Nie chodzi tylko o dostosowanie granic administracyjnych, ale także o dostosowanie przestrzeni rozwoju gospodarczego; dostosowanie podziału pracy, decentralizacji, alokacji i łączenia zasobów gospodarczych”.

Fuzje mające na celu usprawnienie działania i obniżenie kosztów to tylko jeden element, fuzje mające na celu nadanie rozpędu rozwojowi są równie ważne.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra wielokrotnie podkreślał cel reorganizacji tej jednostki administracyjnej. Chodzi o poszerzenie przestrzeni rozwojowej, stworzenie fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, a jednocześnie zapewnienie długoterminowej stabilności systemu i organizacji, z uwzględnieniem stuletniej wizji strategicznej.

W rozmowie z VietNamNet delegat Zgromadzenia Narodowego Vu Trong Kim, były sekretarz komitetu partii prowincji Quang Tri, powiedział, że fuzja prowincji ma na celu zapewnienie większych zasobów na przełomowe rozwiązania.

„Mała prowincja jest jak ciasna koszula: wystarczy lekki ruch, aby szew się rozerwał, utrudniając cokolwiek. Dlatego, jeśli chcemy się rozwijać, rozwijać i pielęgnować wielkie ambicje, musimy kupić nową, większą koszulę, aby stworzyć przestrzeń do rozwoju” – powiedział.

Pan Kim podał przykład połączenia Ho Chi Minh City z 1-2 prowincjami, co dałoby zasoby kapitałowe i ludzkie, które wspierałyby silny rozwój regionu południowo-wschodniego. Niektóre prowincje w regionie Central Highlands mogłyby połączyć się z prowincjami nadmorskimi w regionie centralnym, co zapewniłoby lepsze warunki rozwoju.

Według niego w przeszłości, gdy drogi były trudne do przebycia, a technologia informacyjna nie była jeszcze rozwinięta, odpowiednie były „małe prowincje, małe powiaty, małe gminy”.

Fuzja ta nastąpiła w kontekście coraz nowocześniejszej infrastruktury i szybkiego rozwoju technologii informatycznych. Dlatego też jej celem jest stworzenie siły napędowej rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji.

Docent dr Vu Van Phuc – wiceprzewodniczący Rady Naukowej Centralnych Agencji Partyjnych, stwierdził, że po fuzji i konsolidacji każda prowincja będzie większa, będzie miała więcej miejsca na rozwój i nie będzie podzielona granicami administracyjnymi w tak dużym stopniu, jak obecnie.

Co więcej, w przypadku połączenia prowincji i zniesienia szczebla dystryktowego, wdrażanie polityk i wytycznych aż do poziomu oddolnego będzie bardzo szybkie, sprawne i praktyczne, ponieważ nie będzie wymagało przejścia przez szczebel pośredni.

„Nie wspominając o tym, że poziom pośredni może również stanowić barierę, tworząc wiele podmechanizmów i polityk” – stwierdził pan Phuc.

Z drugiej strony, poziom oddolny, najbliższy ludziom, w przypadku pojawienia się problemów wymagających zgłoszenia lub zasięgnięcia opinii, natychmiast zgłosi się do poziomu wojewódzkiego. Przywództwo, kierowanie, nadzór i kontrola poziomu wojewódzkiego z poziomem oddolnym również będą szybsze.

W wyniku fuzji i konsolidacji struktura organizacyjna będzie bardziej zwarta, a liczba kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego ulegnie zmniejszeniu. Oznacza to, że inwestycje w „wyżywienie” aparatu lokalnego zostaną znacznie ograniczone.

Część wydatków może zostać wykorzystana na zwiększenie inwestycji w rozwój kraju, tworzenie nowych prowincji i gmin oraz zapewnienie zabezpieczenia społecznego dla obywateli.

Przywołał niedawną decyzję Biura Politycznego, że od przyszłego roku szkolnego czesne będzie zwolnione dla uczniów od przedszkola do liceum. Sekretarz Generalny poruszył też kwestię, czy do 2030 roku opłaty szpitalne będą zwolnione z opłat za wizyty lekarskie.

„Ludzie z zadowoleniem przyjmują tę politykę i decyzje Partii. Jeśli budżet organizacji zostanie przeznaczony na badania lekarskie i leczenie, wierzę, że ludzie będą bardzo zadowoleni” – podkreślił pan Phuc.

Docent dr Nguyen Viet Thong, były sekretarz generalny Centralnej Rady Teoretycznej, stwierdził, że przy organizowaniu lokalnego aparatu nie powinniśmy kierować się sztywnymi zasadami, lecz łączyć kryteria dotyczące obszaru, populacji, historii, kultury i warunków rozwoju każdego regionu.

Według niego, jeśli w przeszłości układ opierał się na warunkach geograficznych równin, gór i obszarów nadmorskich, to tym razem możliwe jest łączenie elementów w celu stworzenia syntezy, łączącej ze sobą miejscowości, stwarzającej warunki do wzajemnego rozwoju.

„To dla wspólnego dobra kraju, musimy bezwzględnie unikać łączenia się bogatych prowincji z biednymi, nie ma tu ani bogatej, ani biednej prowincji. Ta miejscowość może mieć wyższy średni dochód, ale nie ma pewności, czy jest bogatsza w zasoby, potencjał i kulturę niż inna miejscowość… Dlatego w procesie łączenia nie możemy powiedzieć, że jesteście bogatsi ode mnie, że jestem dla was ciężarem. To idea, którą należy przezwyciężyć” – powiedział pan Thong.

Podkreślił, że na świecie, aby wyróżnić szczęśliwy kraj, oprócz kryteriów średniego dochodu na mieszkańca, bierze się pod uwagę także wiele czynników, takich jak bezpieczeństwo polityczne, zaufanie ludzi, zabezpieczenie społeczne, zdrowie i średnia długość życia obywateli...

Przyznał również, że 63 prowincje i miasta wciąż mają „mentalność lokalną, regionalną i terytorialną”, z jednym skutkiem za drugim. Zazwyczaj zdarzają się okresy, w których występuje „efekt cementu”, „efekt cukrowni”, „efekt uniwersytetu”… To znaczy: „cokolwiek ma twoja prowincja, moja prowincja też musi mieć, nie możemy być gorsi”.

Tym razem więc układ i organizacja jednostek administracyjnych prowincji, z pominięciem szczebla powiatowego i utworzeniem większego województwa, ma na celu stworzenie przestrzeni rozwojowej, godnej inwestowania w projekty odpowiedniej skali.

Jako przykłady podał rozwinięte kraje, takie jak Chiny – duży kraj, w którym jest tylko około 30 prowincji i miast; Ameryka ma 50 stanów, a Japonia ma tylko 47 prowincji i miast.

W 2022 roku Biuro Polityczne po raz pierwszy wydało 6 rezolucji dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniających obronę narodową i bezpieczeństwo w 6 regionach do 2030 roku, z wizją do 2045 roku. Pan Thong zauważył, że fuzja prowincji musi również uwzględniać łączność regionalną, aby stworzyć przestrzeń rozwojową z długoterminową wizją.

Z perspektywy biznesmena dr Tran Khac Tam – przewodniczący Stowarzyszenia Biznesu Prowincji Soc Trang – z niecierpliwością oczekuje tej „rewolucji” w restrukturyzacji aparatu administracyjnego.

Ponieważ połączenie prowincji i wyeliminowanie szczebla powiatowego stworzy korzystniejsze warunki dla działalności gospodarczej, stworzy więcej przestrzeni dla regionalnego rozwoju gospodarczego i społecznego oraz skróci procedury administracyjne.

Miejscowości będą miały większe możliwości pozyskiwania środków na rozwój. Małe prowincje, łącząc się w duże, będą w pełni wykorzystywać swój potencjał i mocne strony.

Przeanalizował, że ten obszar dysponuje produktami rolnymi, towarami i zasobami, ale nie posiada wystarczającej liczby obiektów, nowoczesnych technologii przetwórczych ani portów morskich do eksportu. Drugi obszar posiada porty morskie, ale nie ma źródeł towarów na eksport.

Firmy z pewnością odniosą ogromne korzyści. Wcześniej, aby wdrożyć projekt, firmy musiały przejść z poziomu wojewódzkiego na poziom powiatu, a następnie na poziom gminy, aby wypełnić formalności. Chociaż procedury administracyjne zostały „zdigitalizowane”, nadal występują opóźnienia wynikające z oczekiwania na zatwierdzenie na różnych poziomach.

„Jeśli poziom „średnio zaawansowany”, poziom okręgowy, przestanie istnieć, firmy będą miały o jeden poziom pracy mniej, co pozwoli zaoszczędzić mnóstwo czasu” – powiedział pan Tam.

Według niego, firmy inwestujące w innej prowincji z pewnością napotkają pewne przeszkody. Jednak wraz z powiększeniem prowincji po fuzji, przestrzeń i możliwości inwestycyjne są ogromne. Firmy mogą bez problemu inwestować w innych regionach, nie napotykając żadnych przeszkód.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html