Wciąż brakuje wykwalifikowanych urzędników na szczeblu gminnym.

Rankiem 25 lipca w Hanoi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zorganizowało konferencję, aby dokonać przeglądu prac z pierwszych sześciu miesięcy roku i wyznaczyć zadania na ostatnie sześć miesięcy. Liderzy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych poszczególnych miejscowości podzielili się i poruszyli kwestie trudności i wyzwań, które wymagają wsparcia i rozwiązania w procesie funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Wczesna pełna digitalizacja danych profilowych

Podczas konferencji dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji Nghe An Nguyen Viet Hung poinformował, że w ciągu ostatnich 6 miesięcy wdrożono w prowincji projekt mający na celu przekształcenie jednostek administracyjnych na szczeblu gminy i utworzenie dwupoziomowego samorządu lokalnego zgodnie z ustalonym planem i mapą drogową.

Zatem przed reorganizacją prowincja Nghe An liczyła 412 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 362 gminy, 33 okręgi i 17 miast). Po reorganizacji prowincja Nghe An liczy 130 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 119 gmin i 11 okręgów).

Scena konferencji. Zdjęcie: DO TRUNG

Po przeprowadzeniu ustaleń archiwizacja dokumentów podczas wdrażania nowego modelu organizacji lokalnej stała się pilną potrzebą, zwłaszcza w kontekście prowincji Nghe An ucierpiałej z powodu ulewnych deszczów i powodzi spowodowanych przez sztorm nr 3.

Pan Nguyen Viet Hung powiedział, że Departament Spraw Wewnętrznych powołał dwie grupy robocze, które będą pracować bezpośrednio w dystryktach, miastach i miasteczkach (przed utworzeniem), aby dokonać inspekcji i zliczyć aktualny stan wolumenu istniejących dokumentów oraz udzielić wskazówek dotyczących bezpiecznego przechowywania, zapobiegania utracie dokumentów, a także udzielić wskazówek dotyczących prac biurowych i archiwalnych przed, w trakcie i po utworzeniu aparatu i wdrożeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Pan Do Van Chung, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji Nghe An. Zdjęcie: DO TRUNG

Po dokonaniu przeglądu, Ludowy Komitet prowincji Nghe An zatwierdził plan zorganizowania, przydzielenia i zarządzania majątkiem publicznym dla (nowego) rządu na szczeblu gminy po ustaleniu, że majątek będzie niezwłocznie przekazywany w celu zapewnienia, że ​​(nowe) władze na szczeblu gminy będą działać sprawnie, skutecznie, wydajnie i efektywnie, bez zakłócania pracy zarządzania, powodowania utraty majątku, wpływania na pracę zarządzania państwem i świadczenie usług publicznych.

„Na szczeblu gminy jest mnóstwo pracy, która została zdecentralizowana. Przewodniczący Rady Ludowej gminy zasadniczo wykonuje dotychczasowe zadania przewodniczącego rady powiatu. Obecnie ilość archiwaliów jest bardzo duża, a miejscowość często padają ofiarą powodzi, które zagrażają bezpieczeństwu archiwaliów. Dlatego konieczna jest digitalizacja danych i wprowadzenie szczegółowych przepisów dotyczących ich przechowywania” – poruszył tę kwestię pan Hung.

W procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, według pana Nguyen Viet Hunga, prowincja Nghe An napotkała szereg trudności i problemów. Po pierwsze, infrastruktura i sprzęt roboczy w niektórych miejscach nadal były niewystarczające i nie spełniały wymogów zadania.

Ponadto, jakość kadry i urzędników w gminie jest nierówna, co wymaga czasu na zapoznanie się, adaptację i przydzielenie zadań dostosowanych do ich możliwości i mocnych stron. W prowincji Nghe An niektórym gminom i okręgom brakuje obecnie personelu z odpowiednimi kwalifikacjami i doświadczeniem w zarządzaniu państwem w dziedzinie zdrowia, edukacji , nauki i technologii, co utrudnia proces konsultacji i realizacji zadań. Występuje również problem nadwyżki i niedoboru kadr i urzędników w gminach, zwłaszcza w regionach oddalonych i odizolowanych.

„Objętość akt i dokumentów gromadzonych i segregowanych, a jeszcze nieuporządkowanych w Komitetach Ludowych powiatów, miast i miasteczek (przed wprowadzeniem systemu) jest ogromna; infrastruktura i sprzęt przeznaczony do gromadzenia, przechowywania i ochrony akt i dokumentów są nadal ograniczone” – Pan Hung poruszył tę kwestię i zalecił, aby rząd jasno określił uprawnienia w zakresie rekrutacji, zarządzania i zatrudniania urzędników państwowych w jednostkach oświaty i służby publicznej na szczeblu lokalnym, aby ułatwić wdrażanie. Jednocześnie wkrótce powinien zostać opublikowany dokument oceniający projekt „Zakończenie modernizacji map jednostek administracyjnych”.

System połączeń programowych nie jest stabilny.

Tymczasem, omawiając trudności związane z funkcjonowaniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pan Nguyen Quoc Huu, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen, powiedział, że nowy model wymaga od urzędników sumienności, pracowitości i niepasywności, aby mogli działać proaktywnie. W Thai Nguyen, wdrażając nowy model samorządu, nawet o godzinie 22:00, po otrzymaniu instrukcji, urzędnicy departamentu natychmiast zorganizowali spotkania, aby następnego ranka przedstawić raport władzom prowincji.

Pan Nguyen Quoc Huu, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen. Zdjęcie: DO TRUNG

„Trzeba promować odwagę, inteligencję i dynamikę pracowników wydziału spraw wewnętrznych. To również bardzo stresujące i zdarzają się sytuacje, gdy jesteśmy „pobici”, bo praca jest zbyt ciężka i natłoczona. Musimy też docierać do gmin, aby nadzorować wąskie gardła, wspierać i pokazywać im, jak działać. Jeśli nie rozwiążemy tych problemów na poziomie lokalnym, mogą one stać się poważnym problemem, gdy dotrą do prowincji” – powiedział pan Huu.

Pan Nguyen Quoc Huu zaproponował, aby w obszarach górskich, zwłaszcza wśród mniejszości etnicznych, byli młodzi ludzie znający okolicę, język etniczny i technologię. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno opracować wytyczne dotyczące rekrutacji kadry na część etatu na poziomie gminy do wykonywania przydzielonych zadań, ponieważ obciążenie pracą na poziomie gminy jest bardzo duże.

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji Lam Dong, Do Van Chung, odniósł się również do obecnej sytuacji w zakresie funkcjonowania nowego modelu organizacji samorządu lokalnego. Pan Chung stwierdził, że obecnie wyspecjalizowani urzędnicy na szczeblu gminnym nie zostali odpowiednio przeszkoleni, a proces wdrażania napotyka niekiedy wiele trudności. Pan Chung podał przykład Departamentu Kultury i Społeczeństwa, gdzie praca, organizacja i wynagrodzenia są bardzo trudne do opanowania dla jednej osoby.

Według pana Chunga, w tej miejscowości wciąż znajduje się wiele małych biur, z których niektóre są zdegradowane i wymagają inwestycji. Ponadto system informatyczny łączący ministerstwa i oddziały jest niestabilny i często zawiera błędy, co utrudnia obsługę procedur administracyjnych. Na przykład, oprogramowanie do rejestracji działalności gospodarczej Ministerstwa Finansów jest powolne i niewystarczające; baza danych gruntów nie jest zsynchronizowana, system mapowy i system podatkowy nie są połączone w odpowiednim czasie…

Według pana Do Van Chunga, obecny system antywirusowy również nie jest kompletny, co utrudnia transformację cyfrową. W związku z tym pan Do Van Chung zaproponował niezwłoczne dostosowanie wewnętrznych procedur obsługi, decentralizację nadrzędnych organów, uzupełnienie danych o Narodowy Portal Służb Publicznych oraz zorganizowanie większej liczby szkoleń…

„W trakcie funkcjonowania liczba rejestrów gruntów jest tak duża, że ​​gminy i okręgi borykają się z wieloma trudnościami; urzędnicy państwowi napotykają wiele trudności we wdrażaniu, a liczba wykwalifikowanych urzędników państwowych wciąż jest niewystarczająca w porównaniu z rzeczywistością, zwłaszcza w dziedzinie nauki i technologii oraz gospodarki gruntami. W wielu dziedzinach brakuje odpowiedniego personelu zawodowego” – powiedział pan Do Van Chung i dodał, że departament proponuje zatrudnienie większej liczby urzędników państwowych lub oddelegowanie urzędników państwowych do wsparcia na szczeblu gmin.

DO TRUNG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html