Brakuje wykwalifikowanych urzędników na szczeblu gminnym.

Rankiem 25 lipca w Hanoi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zorganizowało konferencję podsumowującą pracę w pierwszym półroczu i wdrażającą zadania z ostatniego półrocza. Podczas konferencji liderzy departamentów spraw wewnętrznych z różnych miejscowości podzielili się i podkreślili trudności i wyzwania wymagające wsparcia i rozwiązań w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Zdigitalizuj wszystkie zapisy i dane tak szybko, jak to możliwe.

Podczas konferencji dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Nghe An , Nguyen Viet Hung, poinformował, że w ciągu ostatnich sześciu miesięcy wdrożono plan reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy i zbudowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego w prowincji zgodnie z ustalonym planem i mapą drogową.

Zatem przed reorganizacją prowincja Nghe An liczyła 412 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 362 gminy, 33 okręgi i 17 miast). Po reorganizacji prowincja Nghe An liczy 130 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 119 gmin i 11 okręgów).

Scena konferencji. Zdjęcie: DO TRUNG

Po reorganizacji zadanie archiwizacji dokumentów zgodnie z nowym lokalnym modelem organizacyjnym stało się pilną potrzebą, zwłaszcza w kontekście prowincji Nghe An ucierpiałej z powodu ulewnych deszczy i powodzi spowodowanych przez tajfun nr 3.

Pan Nguyen Viet Hung oświadczył, że Departament Spraw Wewnętrznych powołał dwie grupy robocze, które będą bezpośrednio pracować w dystryktach, miastach i miasteczkach (przed reorganizacją), aby dokonać inspekcji i sporządzić statystyki dotyczące istniejącej liczby dokumentów oraz zapewnić wytyczne dotyczące bezpiecznego przechowywania, zapobiegania utracie dokumentów oraz zapewnić profesjonalne doradztwo w zakresie zarządzania dokumentacją i archiwizacji przed, w trakcie i po reorganizacji struktury organizacyjnej oraz wdrożeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Pan Do Van Chung, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Nghe An. Zdjęcie: DO TRUNG

Po przeglądzie Komitet Ludowy prowincji Nghe An zatwierdził plan organizacji, przydzielania i zarządzania majątkiem publicznym dla (nowych) samorządów gminnych po reorganizacji, w celu szybkiego przekazania majątku i zapewnienia, że ​​(nowe) samorządy gminne będą działać sprawnie, efektywnie, skutecznie i wydajnie, zapobiegając zakłóceniom w zarządzaniu, utracie majątku oraz wpływowi na zarządzanie państwem i świadczenie usług publicznych.

„Obciążenie pracą na poziomie gminy jest ogromne i w dużej mierze zostało zdecentralizowane. Przewodniczący gminnego Komitetu Ludowego zasadniczo wykonuje obowiązki byłego przewodniczącego powiatowego Komitetu Ludowego. Obecnie ilość zarchiwizowanej dokumentacji jest ogromna, a miejscowości często padają ofiarą powodzi, które zagrażają bezpieczeństwu przechowywanych dokumentów. Dlatego konieczna jest digitalizacja danych i wprowadzenie szczegółowych przepisów dotyczących ich przechowywania” – poruszył tę kwestię pan Hung.

Według pana Nguyen Viet Hunga, prowincja Nghe An napotkała szereg trudności i przeszkód w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Po pierwsze, w niektórych obszarach infrastruktura i wyposażenie są nadal niewystarczające, aby sprostać wymaganiom.

Ponadto, jakość urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym jest nierówna, co wymaga czasu na zaznajomienie się z nimi, adaptację i przydzielenie im zadań odpowiadających ich umiejętnościom i mocnym stronom. W prowincji Nghe An niektórym gminom i okręgom brakuje obecnie personelu z niezbędnym przeszkoleniem i doświadczeniem w zarządzaniu państwem w dziedzinie zdrowia, edukacji oraz nauki i technologii, co prowadzi do trudności w doradzaniu i realizacji zadań. Występuje również lokalny nadmiar i niedobór urzędników i pracowników służby cywilnej w gminach, zwłaszcza na obszarach oddalonych i zaniedbanych.

„Objętość akt i dokumentów gromadzonych i reorganizowanych w Komitetach Ludowych powiatów, miast i miasteczek (przed reorganizacją) jest ogromna; infrastruktura i sprzęt do gromadzenia, przechowywania i ochrony akt i dokumentów są nadal ograniczone” – pan Hung poruszył tę kwestię i zasugerował, aby rząd jasno określił uprawnienia w zakresie rekrutacji, zarządzania i wykorzystania urzędników państwowych w instytucjach edukacyjnych na szczeblu lokalnym, aby ułatwić wdrażanie. Jednocześnie poprosił o wczesną ocenę projektu „Zakończenie modernizacji map jednostek administracyjnych”.

System połączeń programowych nie jest stabilny.

Tymczasem, dzieląc się trudnościami w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pan Nguyen Quoc Huu, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen, powiedział, że nowy model wymaga sumiennych i pracowitych urzędników, którzy nie są bierni i nie potrafią działać proaktywnie. W Thai Nguyen, wdrażając nowy model samorządu, nawet o 22:00, po otrzymaniu instrukcji urzędnicy departamentu natychmiast zwołują spotkania, aby następnego ranka przedstawić raport władzom prowincji.

Pan Nguyen Quoc Huu, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen. Zdjęcie: DO TRUNG

„Odwaga, inteligencja i dynamika funkcjonariuszy służb wewnętrznych muszą być promowane. To bardzo stresujące i czasami jesteśmy „oblewani” z powodu dużego obciążenia pracą i ciężkiej pracy. Musimy też docierać do gmin, aby pomagać ludziom w pokonywaniu trudności, pokazując im krok po kroku, jak postępować. Jeśli nie rozwiążemy problemów na poziomie lokalnym, mogą one przerodzić się w poważne problemy na szczeblu prowincji” – powiedział pan Huu.

Pan Nguyen Quoc Huu zasugerował, że w rejonach górskich, zwłaszcza wśród mniejszości etnicznych, gdzie młodzi ludzie dobrze rozumieją lokalne warunki, język etniczny i technologię, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno zapewnić wytyczne dotyczące rekrutacji urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy do wykonywania przydzielonych zadań, ponieważ obciążenie pracą na szczeblu gminy jest bardzo duże.

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Lam Dong, Do Van Chung, zwrócił również uwagę na obecną sytuację w zakresie funkcjonowania nowego modelu organizacyjnego samorządu lokalnego. Według pana Chunga, obecnie wyspecjalizowani urzędnicy na szczeblu gminnym nie przeszli gruntownego szkolenia i czasami napotykają wiele trudności we wdrażaniu. Pan Chung przytoczył przykład Departamentu Kultury i Spraw Społecznych, gdzie wszystkie zadania, od zarządzania pracą i struktury organizacyjnej po płace, są obsługiwane przez jedną osobę, co jest bardzo trudne.

Według pana Chunga, w tej miejscowości wciąż znajduje się wiele małych, rozproszonych budynków biurowych, z których część jest w złym stanie i wymaga inwestycji. Ponadto system informatyczny łączący ministerstwa i agencje jest niestabilny i często ulega awariom, co utrudnia obsługę procedur administracyjnych. Na przykład, oprogramowanie Ministerstwa Finansów do rejestracji działalności gospodarczej jest powolne i niewystarczające; baza danych gruntów nie jest zsynchronizowana; a system map i urząd skarbowy nie są ze sobą terminowo połączone…

Według pana Do Van Chunga obecny system antywirusowy jest również niekompletny, co utrudnia transformację cyfrową. W związku z tym pan Do Van Chung zaproponował konieczność szybkiego dostosowania wewnętrznych procedur obsługi wniosków, przyznania wyższych poziomów uprawnień, poprawy danych w powiązaniu z Narodowym Portalem Służb Publicznych oraz zorganizowania większej liczby szkoleń…

„W trakcie funkcjonowania, duża liczba rejestrów gruntów stwarza wiele trudności dla gmin i okręgów; urzędnicy państwowi stoją przed wieloma wyzwaniami związanymi z wdrażaniem, a liczba wykwalifikowanych urzędników jest niewystarczająca w porównaniu z rzeczywistością, zwłaszcza w dziedzinie nauki i technologii oraz gospodarki gruntami. W wielu obszarach brakuje odpowiednio wyspecjalizowanego personelu” – powiedział pan Do Van Chung, dodając, że departament proponuje zatrudnienie większej liczby urzędników państwowych lub urzędników pomocniczych w celu wsparcia poziomu gmin.

DO TRUNG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html