Wciąż brakuje wykwalifikowanych urzędników na szczeblu gminnym.

Rankiem 25 lipca w Hanoi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zorganizowało konferencję, aby dokonać przeglądu prac z pierwszych sześciu miesięcy roku i określić zadania na ostatnie sześć miesięcy. Podczas konferencji liderzy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych poszczególnych miejscowości podzielili się swoimi doświadczeniami i wskazali trudności i wyzwania, które wymagają wsparcia i rozwiązania w procesie funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Wczesna pełna digitalizacja danych profilowych

Na konferencji dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Nghe An Nguyen Viet Hung poinformował, że w ciągu ostatnich 6 miesięcy w miejscowości realizowano projekt mający na celu zorganizowanie jednostek administracyjnych na szczeblu gminy i zbudowanie dwupoziomowego samorządu lokalnego w prowincji zgodnie z ustalonym planem i mapą drogową.

Zatem przed reorganizacją prowincja Nghe An liczyła 412 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 362 gminy, 33 okręgi i 17 miast). Po reorganizacji prowincja Nghe An liczy 130 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 119 gmin i 11 okręgów).

Scena konferencji. Zdjęcie: DO TRUNG

Po przeprowadzeniu ustaleń archiwizacja dokumentów podczas wdrażania nowego modelu organizacji lokalnej stała się pilną potrzebą, zwłaszcza w kontekście prowincji Nghe An ucierpiałej z powodu ulewnych deszczów i powodzi spowodowanych przez sztorm nr 3.

Pan Nguyen Viet Hung powiedział, że Departament Spraw Wewnętrznych powołał dwie grupy robocze, które będą pracować bezpośrednio w dystryktach, miastach i miasteczkach (przed utworzeniem), aby dokonać inspekcji i zliczyć aktualny stan wolumenu istniejących dokumentów oraz udzielić wskazówek dotyczących bezpiecznego przechowywania, zapobiegania utracie dokumentów, a także udzielić wskazówek dotyczących prac biurowych i archiwalnych przed, w trakcie i po utworzeniu aparatu i wdrożeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Pan Do Van Chung, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Nghe An. Zdjęcie: DO TRUNG

Po dokonaniu przeglądu, Ludowy Komitet prowincji Nghe An zatwierdził plan zorganizowania, przydzielenia i zarządzania majątkiem publicznym dla (nowych) władz gminnych po ustaleniu, że majątek zostanie niezwłocznie przekazany, aby zapewnić sprawne, efektywne i skuteczne działanie (nowych) władz gminnych, bez zakłócania pracy zarządzania, powodowania utraty majątku, wpływania na pracę zarządzania państwowego i świadczenie usług publicznych.

„Na szczeblu gminy jest mnóstwo pracy, która została zdecentralizowana, a przewodniczący rady ludowej gminy zasadniczo wykonuje dotychczasowe zadania przewodniczącego rady powiatu. Obecnie ilość archiwaliów jest bardzo duża, a miejscowość często nękają powodzie, które zagrażają bezpieczeństwu archiwaliów. Dlatego konieczna jest digitalizacja danych i wprowadzenie szczegółowych przepisów dotyczących ich przechowywania” – poruszył tę kwestię pan Hung.

W procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, według pana Nguyen Viet Hunga, prowincja Nghe An napotkała szereg trudności i problemów. Po pierwsze, infrastruktura fizyczna i sprzęt roboczy w niektórych miejscach nadal są niewystarczające i nie spełniają wymogów zadania.

Ponadto, jakość personelu gminnego i urzędników państwowych jest nierówna, co wymaga czasu na zapoznanie się, adaptację i przydzielenie zadań adekwatnych do ich umiejętności i mocnych stron. W prowincji Nghe An niektórym gminom i okręgom brakuje obecnie personelu z odpowiednimi kwalifikacjami i doświadczeniem w zarządzaniu państwem w dziedzinie zdrowia, edukacji , nauki i technologii, co utrudnia proces konsultacji i realizacji zadań. Występuje również nadwyżka i niedobór personelu lokalnego i urzędników państwowych w gminach, zwłaszcza w regionach oddalonych i odizolowanych.

„Objętość akt i dokumentów gromadzonych i segregowanych, a jeszcze nie posegregowanych w Komitetach Ludowych powiatów, miast i miasteczek (przed wprowadzeniem systemu) jest ogromna; infrastruktura i sprzęt przeznaczony do gromadzenia, przechowywania i ochrony akt i dokumentów są nadal ograniczone” – Pan Hung poruszył tę kwestię i zalecił, aby rząd jasno określił uprawnienia w zakresie rekrutacji, zarządzania i zatrudniania urzędników państwowych w jednostkach służby publicznej oświaty na szczeblu lokalnym, aby ułatwić ich wdrażanie. Jednocześnie wkrótce powinien zostać opublikowany dokument oceniający projekt „Zakończenie modernizacji map jednostek administracyjnych”.

System połączeń programowych nie jest stabilny.

Tymczasem, dzieląc się trudnościami w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pan Nguyen Quoc Huu, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen, powiedział, że nowy model wymaga od urzędników sumienności, pracowitości i niepasywności, aby mogli działać proaktywnie. W Thai Nguyen, wdrażając nowy model samorządu, nawet o godzinie 22:00, po otrzymaniu instrukcji, urzędnicy departamentu natychmiast zorganizowali spotkanie, aby następnego ranka przedstawić raport władzom prowincji.

Pan Nguyen Quoc Huu, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Thai Nguyen. Zdjęcie: DO TRUNG

„Trzeba promować odwagę, inteligencję i dynamikę pracowników wydziału spraw wewnętrznych. To również bardzo stresujące i czasami jesteśmy „pobici”, bo praca jest zbyt ciężka i ciężka. Musimy też udawać się do gmin, aby pomagać im w rozwiązywaniu problemów, wspierać ich i pokazywać, jak sobie z nimi radzić. Jeśli nie rozwiążemy ich na poziomie lokalnym, mogą stać się poważnym problemem, gdy dotrą do prowincji” – powiedział pan Huu.

Pan Nguyen Quoc Huu zaproponował, aby w obszarach górskich, zwłaszcza wśród mniejszości etnicznych, byli młodzi ludzie znający okolicę, język etniczny i technologię. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinno opracować wytyczne dotyczące rekrutacji kadry na część etatu na poziomie gminy do wykonywania przydzielonych zadań, ponieważ obciążenie pracą na poziomie gminy jest bardzo duże.

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Lam Dong, Do Van Chung, odniósł się również do obecnej sytuacji w zakresie funkcjonowania nowego modelu organizacji samorządu lokalnego. W związku z tym, pan Chung stwierdził, że obecnie wyspecjalizowani urzędnicy na szczeblu gminnym nie zostali odpowiednio przeszkoleni i czasami napotykają wiele trudności w procesie wdrażania. Pan Chung podał przykład Departamentu Kultury i Społeczeństwa, gdzie pracami związanymi z zatrudnieniem, organizacją i wynagrodzeniami zajmuje się jedna osoba, co jest bardzo trudne.

Według pana Chunga, w tej miejscowości wciąż znajduje się wiele małych biur, z których część jest zdegradowana i wymaga inwestycji. Ponadto system informatyczny łączący ministerstwa i oddziały jest niestabilny i często zawiera błędy, co utrudnia obsługę procedur administracyjnych. Na przykład oprogramowanie do rejestracji działalności gospodarczej w Ministerstwie Finansów jest powolne i niewystarczające; baza danych gruntów nie jest zsynchronizowana, system map i sektor podatkowy nie są terminowo połączone…

Według pana Do Van Chunga, obecny system oprogramowania antywirusowego nie jest jeszcze ukończony, co utrudnia transformację cyfrową. W związku z tym pan Do Van Chung zaproponował niezwłoczne dostosowanie wewnętrznych procedur obsługi, decentralizację nadrzędnych organów, uzupełnienie danych o Narodowy Portal Służb Publicznych i zorganizowanie większej liczby szkoleń…

„Liczba funkcjonujących rejestrów gruntów jest tak duża, że ​​gminy i okręgi borykają się z wieloma trudnościami; urzędnicy państwowi mają wiele trudności z ich wdrażaniem, a liczba wykwalifikowanych urzędników państwowych wciąż jest niewystarczająca w porównaniu z rzeczywistością, zwłaszcza w dziedzinie nauki i technologii oraz gospodarki rolnej. W wielu dziedzinach brakuje odpowiednio wyspecjalizowanego personelu” – powiedział pan Do Van Chung, dodając, że departament proponuje zatrudnienie większej liczby urzędników państwowych lub oddelegowanie urzędników państwowych do wsparcia na szczeblu gmin.

DO TRUNG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html