Nowelizacja ustawy o gruntach usunie utrudnienia i nada dynamikę rozwojowi.

Upewnij się, że jakość jest najwyższa przed naciśnięciem przycisku.

Aby uzyskać wieloaspektową perspektywę opóźnienia w uchwaleniu ustawy o gruntach, a także oczekiwań co do jej zatwierdzenia na kolejnej sesji, Nguoi Dua Tin (NDT) wysłuchała spostrzeżeń i ocen dr. Tran Cong Phana – wiceprezesa i sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników oraz deputowanego do Zgromadzenia Narodowego z prowincji Binh Duong.

Ankieter: Panie Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan, ustawa o gruntach (znowelizowana) była omawiana na trzech sesjach, a na ostatniej, szóstej sesji, projekt ustawy został uzgodniony, ale nie został przyjęty. Czy mógłby Pan ocenić prace przygotowawcze i uwzględnienie uwag dotyczących poprawek do tego projektu ustawy?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Na ostatniej szóstej sesji, zgodnie z planowanym porządkiem obrad, rano 29 listopada, deputowani Zgromadzenia Narodowego mieli głosować nad nowelizacją ustawy o gruntach. Jednakże, informując Zgromadzenie Narodowe, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Bui Van Cuong, oświadczył, że po otrzymaniu opinii od deputowanych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zebrał się w trakcie sesji i uzgodnił, że oprócz treści już uwzględnionych i poprawionych, wiele elementów projektu nowelizacji ustawy o gruntach nadal wymaga dalszych badań i dopracowania.

W szczególności znowelizowana ustawa o gruntach jest ważnym aktem prawnym, który ma głęboki wpływ na obywateli i przedsiębiorstwa, a także jest powiązana z wieloma innymi ustawami. Dlatego też, zgodnie ze zmienionym porządkiem obrad zatwierdzonym przez delegatów, projekt znowelizowanej ustawy o gruntach zostanie rozpatrzony na następnej sesji.

Dr Tran Cong Phan – wiceprezes, sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników, delegat do Zgromadzenia Narodowego z prowincji Binh Duong (zdjęcie: Huu Thang).

Uważam, że fakt, iż Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i Rząd zgodziły się, a Zgromadzenie Narodowe również zdecydowanie się zgadza, aby nie uchwalać znowelizowanej Ustawy o gruntach na 6. sesji, jest konieczny. Daje to czas na uwzględnienie opinii, badań i zrewidowanie wysokiej jakości projektu ustawy, który spełnia wymagania, zapewnia wykonalność i jest skuteczny w praktyce po wejściu w życie.

Ankieter: Jak Pan ocenia fakt, że Zgromadzenie Narodowe nie uchwaliło jeszcze tego projektu ustawy, ale uchwali go na następnej sesji?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Jak wspomniano, znowelizowana ustawa o gruntach odnosi się do wielu różnych ustaw, statystycznie ponad stu z nimi powiązanych. Wiele zmian w jednej ustawie wymaga zmian w innych ustawach. Dlatego jest to bardzo istotna kwestia, którą należy starannie rozważyć, aby zapewnić, że zmiany spełniają praktyczne wymogi i urzeczywistniają polityki i wytyczne określone w Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. XIII Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu w sprawie „Dalszego wprowadzania innowacji i doskonalenia instytucji i polityk, zwiększania skuteczności i efektywności zarządzania gruntami i ich użytkowania oraz tworzenia impulsu do przekształcenia Wietnamu w kraj rozwinięty o wysokich dochodach”.

Przegląd i finalizacja projektu ustawy wymagają więcej czasu, aby zapewnić jego zgodność z konstytucją, legalność i spójność z systemem prawnym. Dlatego też, dostosowanie terminu uchwalenia zmienionego projektu ustawy o gruntach z tej sesji na najbliższą sesję pozwoli odpowiednim agencjom na dalsze badania, uwzględnienie opinii, korektę, dogłębną analizę i udoskonalenie projektu, zapewniając najwyższą jakość przed przekazaniem go do zatwierdzenia Zgromadzeniu Narodowemu.

Zgromadzenie Narodowe jednogłośnie podjęło decyzję o nieuchwalaniu nowelizacji ustawy o ziemi na 6. sesji (zdjęcie: Quochoi.vn).

Dlatego też opowiadam się za tym, aby nie uchwalać jeszcze projektu nowelizacji Prawa gruntowego; Zgromadzenie Narodowe podejmie decyzję o jego uchwaleniu, gdy ustawa będzie wystarczająco dojrzała i kompleksowa, biorąc pod uwagę jej długoterminowy charakter i rolę, jaką odgrywa w zapewnianiu uzasadnionych praw i interesów obywateli w kontekście obecnego trendu integracyjnego.

Aby prawo było skutecznie wdrażane, nie może być już żadnych niedociągnięć.

Ankieter: Od momentu wprowadzenia projektu ustawy o gruntach (znowelizowanej) do momentu jego przedstawienia Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji w sali Dien Hong oraz w dyskusjach grupowych, wiadomo, że Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników aktywnie uczestniczyło w organizacji seminariów i forów, aby przedstawiać opinie na temat projektu ustawy o gruntach, poruszając wiele istotnych i interesujących tematów, które przyciągnęły uwagę ekspertów i naukowców . Czy mógłby Pan podzielić się informacjami na temat wkładu Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników w ten projekt ustawy?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Aby stworzyć otwarte forum dla ekspertów i naukowców, którzy mogliby dzielić się swoimi opiniami i rozwiązywać praktyczne problemy, w celu dalszego rozwoju zasobów gruntowych oraz rozwiązywania konfliktów i nakładania się przepisów dotyczących gruntów i pokrewnych ustaw, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników zorganizowało wiele seminariów na różną skalę i poziomie, aby przedstawić opinie na temat zmienionego Prawa gruntowego, poruszając takie tematy jak: „Główne kierunki polityki w zakresie zapewnienia praw użytkowników gruntów”; „Poprawa polityki finansowania gruntów i rozwój rynku praw do użytkowania gruntów”...

W trakcie zbierania opinii publicznej na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej) stało się oczywiste, że jest to projekt ustawy, który spotkał się z bardzo żywym i szerokim zainteresowaniem oraz otrzymał wiele opinii od ludzi w całym kraju, na wszystkich szczeblach i we wszystkich sektorach…

Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników zorganizowało liczne seminaria w celu zebrania opinii na temat projektu ustawy o ziemi (znowelizowanej) (zdjęcie: Huu Thang).

W odniesieniu do Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, zgodnie z Uchwałą nr 671/NQ-UBTVQH15 z dnia 23 grudnia 2022 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji konsultacji społecznych w sprawie projektu ustawy o gruntach (zmienionej) oraz Uchwałą nr 170/NQ-CP z dnia 31 grudnia 2022 r. Rządu w sprawie ogłoszenia Planu organizacji konsultacji społecznych w sprawie projektu ustawy o gruntach (zmienionej), Stowarzyszenie opracowało plan zebrania opinii wszystkich przedstawicieli zawodów prawniczych na temat projektu ustawy o gruntach. Jednocześnie Stowarzyszenie zobowiązało wszystkie szczeble Stowarzyszenia Prawników w 63 prowincjach i miastach oraz filie Stowarzyszenia Prawników do pełnego uczestnictwa i przekazywania swoich uwag Komitetowi Centralnemu Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, w celu opracowania oficjalnych opinii na temat tego projektu ustawy.

Sfinalizować projekt ustawy i przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu na sesji nadzwyczajnej.

Kończąc regularne posiedzenie rządu 6 grudnia, dotyczące kluczowych zadań i rozwiązań na grudzień i nadchodzący okres, premier Pham Minh Chinh poprosił o skupienie się na dobrym przygotowaniu projektów zmian w ustawie o gruntach, ustawie o instytucjach kredytowych oraz rezolucji, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na nadchodzącej sesji nadzwyczajnej.

Jako organizacja społeczno-polityczna i zawodowa licząca blisko 80 000 członków, wśród których znajdują się eksperci, prawnicy i osoby pracujące obecnie w sektorze prawniczym, odgrywa ona bardzo ważną rolę w kształtowaniu polityki i stanowieniu prawa.

Ponadto, w świetle Dyrektywy Biura Politycznego 14-CT/TW z dnia 1 lipca 2022 r. w sprawie dalszego wzmacniania kierownictwa Partii nad Stowarzyszeniem Prawników Wietnamskich w nowej sytuacji, a także planu działania Zgromadzenia Narodowego oraz uwagi Zgromadzenia Narodowego i Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego poświęconej Stowarzyszeniu Prawników Wietnamskich, wyraźnie uznajemy naszą rolę, pozycję i odpowiedzialność w zakresie odpowiedzialnego wkładu w projekty ustaw, w szczególności ustawy o ziemi.

Pełniąc podwójną rolę członka komisji redakcyjnej oraz agencji zajmującej się polityką i stanowieniem prawa, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników przedstawiło istotne uwagi i liczne sugestie dotyczące projektu ustawy.

Ankieter: Jak Pan wspomniał, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników bardzo aktywnie uczestniczyło w opiniowaniu tego projektu ustawy. Czy mógłby Pan zatem opowiedzieć nam o znaczeniu wkładu ekspertów, prawników i naukowców podczas seminariów i warsztatów poświęconych prawu gruntowemu organizowanych przez Stowarzyszenie?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Seminaria poświęcone opiniowaniu nowelizacji ustawy o gruntach, zorganizowane przez Stowarzyszenie Prawników Wietnamu, przyciągnęły uwagę i zainteresowanie ekspertów prawnych, a także przedstawicieli kierownictwa jednostek Komitetu Centralnego Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, naukowców, ekspertów ekonomicznych itp. Doceniamy i wysoko cenimy niezwykle żywe opinie i wkład ekspertów. Opinie delegatów zostały zebrane przez Stowarzyszenie Prawników Wietnamu i przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu, jego agencjom oraz agencjom rządowym…

Inwestor: Na co, zdaniem wiceprzewodniczącego Tran Cong Phan, powinna zwrócić uwagę agencja przygotowująca projekt ustawy, aby nowelizacja ustawy o gruntach została uchwalona, ​​weszła w życie i została wdrożona bez żadnych niedociągnięć?

Oczekuje się, że zmiany w ustawie o gruntach pozwolą przezwyciężyć ograniczenia i odblokować zasoby (zdjęcie: Huu Thang).

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: W projekcie ustawy o gruntach (zmienionej) wiele przepisów przedstawia wiele opcji, niektóre z 2-3. Uważam, że należy je przeanalizować i zrewidować, aby były zwięzłe, tak aby można było wybrać tylko jedną opcję lub aby posłowie Zgromadzenia Narodowego mogli głosować nad każdą opcją, wyrażając własne opinie. W związku z tym zostanie wybrana opcja, która uzyska największe poparcie Zgromadzenia Narodowego.

Wyjaśnianie kwestii, w których występują rozbieżne opinie.

W swoim przemówieniu końcowym na 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Vuong Dinh Hue stwierdził, że w odniesieniu do projektu ustawy o gruntach (zmienionej) i projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej), ze względu na ich szczególnie ważny i złożony charakter, Zgromadzenie Narodowe omówiło i przedstawiło wiele bardzo istotnych opinii. Jednocześnie starannie rozważono wiele aspektów i podjęto decyzję o ich rozpatrzeniu i zatwierdzeniu na kolejnej sesji, aby zapewnić więcej czasu na badania, uwzględnienie opinii i wyjaśnienie kwestii budzących rozbieżne opinie, zapewniając jakość i wykonalność tych ustaw po ich ogłoszeniu.

W kwestiach, w których występują rozbieżności zdań, sugeruje się, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i odpowiednie agencje przeprowadziły gruntowne i szczegółowe badania oraz przedstawiły jasne raporty z otrzymanych opinii, tak aby przepisy ustawy były kompletne i dokładne. Dopiero wtedy, po uchwaleniu i wejściu w życie ustawy o gruntach, nie będzie już żadnych niedociągnięć.

Ankieter: Czy mógłby Pan podzielić się swoimi oczekiwaniami po uchwaleniu projektu ustawy o ziemi na ostatniej sesji?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Moim zdaniem ustawa o gruntach powinna zostać uchwalona w tym roku lub na początku przyszłego. Im dłużej to potrwa, tym więcej niedociągnięć w ustawie o gruntach będzie nadal powodować problemy, trudności i frustracje dla ludzi. To bardzo ważna ustawa. Dlatego powinna zostać szczegółowo omówiona na sesji nadzwyczajnej pod koniec 2023 roku lub na początku 2024 roku w celu jej zatwierdzenia.

W związku z powyższym ja, podobnie jak wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego, mam nadzieję, że ustawa o ziemi, po jej uchwaleniu, w zasadniczy sposób rozwiąże istniejące niedociągnięcia i ograniczenia, usunie przeszkody w działalności inwestycyjnej oraz nada dynamikę rozwojowi we wszystkich aspektach życia, gospodarki i społeczeństwa.

Inwestor: Dziękuję bardzo, Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan!

Unikaj sytuacji, w których przepisy prawne mają braki już po ich uchwaleniu.

Podczas plenarnej dyskusji nad pozostałymi kwestiami spornymi w projekcie ustawy o ziemi (zmienionej) 3 listopada, poseł Nguyen Duy Minh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Da Nang) stwierdził, że projekt ustawy zawiera wiele przepisów o zróżnicowanych i niespójnych wariantach, przedstawionych w sprawozdaniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym poseł zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe starannie rozważyło i dogłębnie przeanalizowało projekt ustawy przed jego uchwaleniem.

Ponadto podczas sesji plenarnej 5 z 22 opinii zasugerowało uchwalenie projektu ustawy na 6. sesji; 6 z 22 opinii uważało, że projekt ustawy powinien zostać uchwalony wkrótce, ale z gwarancją wysokiej jakości; a 11 z 22 opinii zasugerowało przeprowadzenie gruntownego przeglądu, co dałoby więcej czasu na uwzględnienie opinii i wprowadzenie gruntownych zmian, staranne rozważenie wszystkich czynników i zaproponowanie, aby nie uchwalać ustawy na tej sesji.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, oświadczył, że priorytetem musi być jakość projektu ustawy, „aby uniknąć sytuacji, w których ustawa po ogłoszeniu będzie miała wady, które będą miały wiele negatywnych konsekwencji dla działalności społeczno-gospodarczej i życia ludzi”. Ponadto projekt dekretu i dokumenty wykonawcze do ustawy również wymagają więcej czasu na sfinalizowanie i synchronizację, aby zapewnić ich wejście w życie równocześnie z ustawą, zwłaszcza w przypadku niektórych nowych przepisów dotyczących cen gruntów, wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, przydziału gruntów i dzierżawy gruntów .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html