Nowelizacja ustawy o gruntach w celu usunięcia wąskich gardeł i nadania dynamiki rozwojowi

Upewnij się, że masz najwyższą jakość, zanim „naciśniesz przycisk”

Aby uzyskać wielowymiarową perspektywę niepowodzenia w uchwaleniu ustawy o gruntach, a także oczekiwań co do przyjęcia projektu tej ustawy na najbliższej sesji, Nguoi Dua Tin (NDT) wysłuchała wypowiedzi i oceny dr. Tran Cong Phana – wiceprezesa, sekretarza generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników, delegata Zgromadzenia Narodowego Binh Duong .

Inwestor: Panie Wiceprezesie Tran Cong Phan, ustawa gruntowa (znowelizowana) była przedmiotem uwag na 3 sesjach, a na 6. projekt ustawy został jednogłośnie odrzucony. Czy mógłby Pan ocenić prace przygotowawcze oraz odbiór uwag do tego projektu ustawy?

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: Podczas niedawnej 6. sesji, zgodnie z planem zaplanowanym na poranek 29 listopada, deputowani Zgromadzenia Narodowego zagłosują za uchwaleniem ustawy o gruntach (zmienionej). Jednakże, informując Zgromadzenie Narodowe, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego Bui Van Cuong poinformował, że po otrzymaniu opinii deputowanych, w trakcie sesji, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zebrał się i uzgodnił, że oprócz treści, które zostały już przyjęte i zrewidowane, wiele elementów projektu ustawy o gruntach (zmienionej) wymaga dalszego badania i doskonalenia.

W szczególności Ustawa o gruntach (znowelizowana) jest ważnym aktem prawnym, mającym głęboki wpływ na ludzi i przedsiębiorstwa, a także powiązanym z wieloma innymi ustawami. Dlatego też, zgodnie ze zmienionym porządkiem obrad zatwierdzonym przez delegatów, projekt Ustawy o gruntach (znowelizowanej) zostanie rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu.

Dr Tran Cong Phan – wiceprezes, sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników, delegat Zgromadzenia Narodowego Binh Duong (zdjęcie: Huu Thang).

Uważam, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i Rząd doszły do ​​porozumienia, a Zgromadzenie Narodowe również zdecydowanie postanowiło nie uchwalać ustawy o gruntach (zmienionej) na 6. sesji, co jest konieczne, aby mieć czas na przyswojenie, zbadanie i poprawienie projektu dobrej jakości ustawy, który spełnia wymogi, zapewnia wykonalność, a ustawa musi zostać wdrożona w życie po jej ogłoszeniu.

Inwestor: Co sądzi Pan o fakcie, że Zgromadzenie Narodowe nie uchwaliło jeszcze tego projektu ustawy, ale uchwali go na najbliższej sesji?

Wiceprezes Tran Cong Phan: Jak wspomniano, znowelizowana ustawa o gruntach jest powiązana z wieloma różnymi ustawami. Według statystyk dotyczących ponad stu ustaw, nowelizacja tej ustawy zawiera wiele treści, inne ustawy muszą zostać zmienione. Dlatego jest to bardzo ważna kwestia, którą należy „rozważyć”, aby zapewnić, że nowelizacja ustawy będzie spełniać praktyczne wymogi, urzeczywistniając politykę i wytyczne zawarte w Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. XIII Komitetu Centralnego Partii w sprawie „Dalszego wprowadzania innowacji i doskonalenia instytucji oraz polityk, poprawy efektywności i efektywności zarządzania gruntami i ich użytkowania, tworzenia impulsu do przekształcenia naszego kraju w kraj rozwinięty o wysokich dochodach”.

Przegląd i ukończenie projektu ustawy wymaga więcej czasu, aby zapewnić jego zgodność z konstytucją, legalność i spójność z systemem prawnym. Dlatego dostosowanie czasu uchwalenia ustawy gruntowej (zmienionej) z obecnej sesji na najbliższą sesję pomoże agencjom w dalszym badaniu, przyswajaniu, rewizji, gruntownym przeglądzie i skompletowaniu, zapewniając najwyższą jakość przed przedłożeniem jej Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Zgromadzenie Narodowe zgodziło się nie uchwalać ustawy o ziemi (zmienionej) na 6. sesji (zdjęcie: Quochoi.vn).

Dlatego popieram nieuchwalenie projektu ustawy o gruntach (zmienionej). Zgromadzenie Narodowe podejmie decyzję o jej uchwaleniu, gdy ustawa będzie wystarczająco dojrzała i rygorystyczna ze względu na swój długoterminowy charakter, gwarantując uzasadnione prawa i interesy obywateli w obecnym trendzie integracyjnym.

Aby wprowadzić Prawo w życie, nie ma już żadnych niedociągnięć

Inwestor: Od momentu opublikowania projektu ustawy o gruntach (zmienionej) do momentu przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji w sali Dien Hong oraz na sesjach grupowych, wiadomo, że Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników aktywnie uczestniczyło w organizowaniu seminariów i dyskusji, wnosząc wkład w projekt ustawy o gruntach. Wiele istotnych i interesujących tematów wzbudziło zainteresowanie ekspertów i naukowców, a także wzbudziło zainteresowanie. Czy mógłby Pan podzielić się informacjami na temat wkładu Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników w ten projekt prawny?

Wiceprezes Tran Cong Phan: Aby stworzyć otwarte forum dla ekspertów i naukowców, którzy mogliby dzielić się pomysłami i rozwiązywać praktyczne problemy, a tym samym promować zasoby gruntowe oraz rozwiązywać konflikty i pokrywanie się przepisów Ustawy o gruntach i pokrewnych ustaw, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników zorganizowało wiele seminariów na różną skalę i poziomie, aby promować Ustawę o gruntach (zmienioną), poruszając takie tematy jak: „Główne kierunki polityki w zakresie zapewnienia praw użytkowników gruntów”; „Poprawa polityki finansowej dotyczącej gruntów i rozwój rynku praw do użytkowania gruntów”...

W trakcie zbierania opinii publicznej na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej) można było zauważyć, że jest to projekt prawny, który spotkał się z dużym entuzjastycznym przyjęciem i otrzymał wiele komentarzy od ludzi w całym kraju, na wszystkich szczeblach i w różnych sektorach...

Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników zorganizowało wiele seminariów w celu omówienia projektu ustawy o gruntach (zmienionej) (zdjęcie: Huu Thang).

Stowarzyszenie Prawników Wietnamu, po wydaniu Rezolucji nr 671/NQ-UBTVQH15 z dnia 23 grudnia 2022 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ds. organizacji zbierania opinii publicznej na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej) oraz Rezolucji nr 170/NQ-CP z dnia 31 grudnia 2022 r. Rządu w sprawie ogłoszenia Planu organizacji zbierania opinii publicznej na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej), zaplanowało zebranie opinii całego środowiska prawniczego na temat projektu ustawy o gruntach. Jednocześnie Stowarzyszenie zobowiązało wszystkie szczeble stowarzyszeń prawników z 63 prowincji i miast oraz zrzeszone stowarzyszenia prawników do pełnego udziału i przesyłania swoich uwag do Komitetu Centralnego Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, gromadząc w ten sposób oficjalne opinie na temat tego projektu ustawy.

Ukończyć projekt ustawy i przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu na sesji nadzwyczajnej.

Przemawiając na regularnym posiedzeniu rządu w dniu 6 grudnia, premier Pham Minh Chinh zwrócił się do władz o skoncentrowanie się na solidnym przygotowaniu projektu ustawy o ziemi (ze zmianami), ustawy o instytucjach kredytowych (ze zmianami) oraz rezolucji, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na nadchodzącej sesji nadzwyczajnej.

Jako organizacja społeczno-polityczna i zawodowa licząca blisko 80 000 członków – ekspertów, prawników i osób, które pracowały i pracują w branży prawniczej, Stowarzyszenie odgrywa bardzo ważną rolę w kształtowaniu polityki i prawa.

Wraz z tym, Dyrektywa 14-CT/TW z dnia 1 lipca 2022 r. Biura Politycznego w sprawie dalszego wzmacniania kierownictwa Partii nad Stowarzyszeniem Prawników Wietnamskich w nowej sytuacji, a także plan działania Zgromadzenia Narodowego oraz uwaga Zgromadzenia Narodowego i Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego dla Stowarzyszenia Prawników Wietnamskich, jesteśmy w pełni świadomi naszej roli, pozycji i odpowiedzialności w zakresie odpowiedzialnego wkładu w projekty prawne, zwłaszcza w ustawę o ziemi.

Jako członek komisji redakcyjnej oraz agencja biorąca udział w kształtowaniu polityki i prawa, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników wyraziło krytyczne opinie i wniosło wiele wkładu w projekt tej ustawy.

Inwestorze: Jak Pan wspomniał, Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników bardzo aktywnie uczestniczyło w opiniowaniu tego projektu prawnego. Czy mógłby Pan zatem powiedzieć nam, jak istotne są opinie ekspertów, prawników i naukowców podczas seminariów i dyskusji na temat prawa gruntowego organizowanych przez Stowarzyszenie?

Wiceprezes Tran Cong Phan: Seminaria poświęcone ustawie o gruntach (zmienionej) zorganizowane przez Stowarzyszenie Prawników Wietnamu przyciągnęły uwagę i spotkały się z zainteresowaniem ekspertów prawnych, a także przedstawicieli liderów jednostek Komitetu Centralnego Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, naukowców, ekspertów ekonomicznych itp. Doceniamy i doceniamy entuzjastyczne komentarze i wkład ekspertów. Komentarze i wkład delegatów zostały zebrane przez Stowarzyszenie Prawników Wietnamu i przekazane Zgromadzeniu Narodowemu, agencjom Zgromadzenia Narodowego oraz agencjom rządowym itp.

Inwestor: Na co, zdaniem wiceprzewodniczącego Tran Cong Phan, powinna zwrócić uwagę agencja przygotowująca projekt, aby ustawa gruntowa (znowelizowana) została uchwalona, ​​weszła w życie i mogła być stosowana bez żadnych niedociągnięć?

Oczekuje się, że nowelizacja ustawy o gruntach pozwoli przezwyciężyć ograniczenia i uwolnić zasoby (zdjęcie: Huu Thang).

Wiceprzewodniczący Tran Cong Phan: W projekcie ustawy o gruntach (zmienionej) znajduje się wiele elementów, które proponują wiele opcji, z których niektóre obejmują 2-3 opcje. Uważam, że należy ją przeanalizować i zrewidować, aby była zwięzła, aby można było wybrać jedną opcję lub aby posłowie Zgromadzenia Narodowego głosowali nad każdą opcją, wyrażając swoje opinie. W związku z tym, wybrana zostanie opcja, z którą Zgromadzenie Narodowe będzie się najbardziej zgadzać.

Wyjaśnianie kwestii, co do których istnieje wiele różnych opinii

Przemawiając na sesji zamykającej 6. sesję XV Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, odnosząc się do projektu ustawy o gruntach (zmienionej) oraz projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej), stwierdził, że ze względu na ich szczególne znaczenie i złożoność, Zgromadzenie Narodowe omówiło i przedstawiło wiele bardzo trafnych opinii. Jednocześnie, starannie rozważyło wiele aspektów i postanowiło je przeanalizować i zatwierdzić na najbliższej sesji, aby mieć więcej czasu na analizę, przyswojenie i wyjaśnienie kwestii, w których występują różne opinie, zapewniając jakość i wykonalność tych ustaw po ich ogłoszeniu.

W sprawach, w których występują rozbieżności zdań, zaleca się, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego i właściwe agencje przeprowadziły szczegółowe i dogłębne badania oraz sporządziły raport z przyjęcia i wyjaśnienia, aby zapewnić kompletność i poprawność przepisów prawnych. Dopiero wtedy, gdy ustawa o gruntach zostanie uchwalona i wejdzie w życie, nie będzie już miała żadnych braków.

Inwestorze: Czy mógłby Pan podzielić się swoimi oczekiwaniami po uchwaleniu na ostatniej sesji projektu ustawy o gruntach?

Wiceprzewodnicząca Tran Cong Phan: Moim zdaniem ustawa o gruntach powinna zostać uchwalona w tym roku lub na początku przyszłego. Im dłużej to potrwa, tym więcej niedociągnięć w ustawie będzie powodować trudności, frustracje i negatywne skutki dla ludzi. To bardzo ważna ustawa. Dlatego konieczne jest zwołanie sesji nadzwyczajnej pod koniec 2023 lub na początku 2024 roku, aby ją uchwalić.

W oparciu o powyższe informacje ja i wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego mamy nadzieję, że ustawa o ziemi po jej uchwaleniu zasadniczo rozwiąże istniejące problemy i ograniczenia, usunie przeszkody w działalności inwestycyjnej oraz nada dynamikę rozwojowi we wszystkich aspektach życia, gospodarki, społeczeństwa itd.

Inwestor: Dziękuję bardzo, Wiceprezesie Tran Cong Phan!

Unikaj przypadków, w których prawo ma braki już po jego wydaniu.

Dyskutując w sali obrad 3 listopada na temat treści projektu ustawy o gruntach (zmienionej), który spotkał się z wieloma rozbieżnymi opiniami, delegat Nguyen Duy Minh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Da Nang) stwierdził, że projekt ustawy zawiera wiele treści i różnych wariantów, które nie są tak ujednolicone, jak w raporcie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Dlatego delegat zalecił Zgromadzeniu Narodowemu dokładne rozważenie i dogłębne przeanalizowanie projektu ustawy przed jego uchwaleniem.

Ponadto podczas dyskusji w sali posiedzeń 5 z 22 głosów zaproponowało uchwalenie projektu ustawy na 6. sesji; 6 z 22 głosów stwierdziło, że projekt ustawy powinien zostać uchwalony wkrótce, ale musi zostać zapewniona jego jakość; 11 z 22 głosów zasugerowało, aby dokładnie go przejrzeć, poświęcić więcej czasu na przyswojenie i gruntowne zrewidowanie projektu ustawy, dokładnie go rozważyć i zaproponowało, aby nie uchwalać go na tej sesji.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, powiedział, że priorytetem musi być jakość projektu ustawy, „aby uniknąć sytuacji, w której ustawa po jej ogłoszeniu będzie miała wady, które będą miały wiele konsekwencji dla działalności społeczno-gospodarczej i życia ludzi”. Ponadto projekt dekretu i dokumenty wykonawcze wymagają więcej czasu na synchroniczne opracowanie, aby mogły wejść w życie w tym samym czasie co ustawa, zwłaszcza jeśli chodzi o nowe zapisy dotyczące cen gruntów, przyznawania certyfikatów użytkowania gruntów, przydziału gruntów i dzierżawy gruntów .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html