22 maja Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh zorganizował warsztaty, na których eksperci, naukowcy i wybitni intelektualiści mogli skonsultować się z nim w sprawie projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich.
Tworzenie lepszych ram prawnych.
Współprzewodniczącymi warsztatów byli: pan Nguyen Manh Cuong – zastępca członka Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh, pani Nguyen Thi Hong Hanh, dyrektor Departamentu Sprawiedliwości i pan Truong Minh Huy Vu, dyrektor Instytutu Badań nad Rozwojem miasta Ho Chi Minh.
W swoim przemówieniu otwierającym, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, stwierdził, że projekt ustawy o specjalnych obszarach miejskich został opracowany i zbadany przez agencje miejskie w oparciu o dogłębną wiedzę na temat wytycznych rządu centralnego. Opiera się on również na praktycznym doświadczeniu zdobytym podczas wdrażania specjalnych mechanizmów i polityk w Ho Chi Minh w minionym okresie.
Nguyen Manh Cuong, zastępca członka Komitetu Centralnego Partii Komunistycznej i wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, współprzewodniczył warsztatom. Zdjęcie: LE VINH
Projekt składa się z 9 rozdziałów i 45 artykułów, zawierających wiele przełomowych mechanizmów, które mają pomóc miastu Ho Chi Minh osiągnąć wybitny rozwój.
„W duchu lokalnej decyzji, lokalnego działania, lokalnej odpowiedzialności, projekt ustawy ma na celu stworzenie lepszych i unikalnych ram prawnych, tworząc nowe przestrzenie rozwoju i zwiększając proaktywność oraz rozliczalność władz miasta” – powiedział pan Nguyen Manh Cuong.
Obecnie projekt ustawy obejmuje blisko 300 uprawnień. Pani Nguyen Thi Hong Hanh stwierdziła, że Radzie Ludowej miasta Ho Chi Minh proponuje się przyznać ponad 140 uprawnień, Miejskiemu Komitetowi Ludowemu – ponad 130, a Przewodniczącemu Miejskiego Komitetu Ludowego – ponad 20.
Dyrektor Departamentu Sprawiedliwości Nguyen Thi Hong Hanh postrzega ustawę o specjalnych obszarach miejskich jako projekt ustawy o decentralizacji. W związku z tym, z wyjątkiem czterech obszarów, pozostałe obszary są całkowicie i maksymalnie zdecentralizowane.
Jeśli chodzi o zasadę decentralizacji, zdaniem pani Nguyen Thi Hong Hanh, uprawnienia Zgromadzenia Narodowego proponuje się przekazać Radzie Ludowej Miasta, uprawnienia Rządu proponuje się przekazać Miejskiemu Komitetowi Ludowemu, a uprawnienia Premiera proponuje się przekazać Przewodniczącemu Miejskiego Komitetu Ludowego.
Włączenie budownictwa socjalnego do TOD (rozwoju zorientowanego na transport publiczny).
Przemawiając na warsztatach, dr Tran Du Lich, ekspert ekonomiczny , podkreślił znaczenie wyraźnej decentralizacji w Ustawie o Specjalnych Obszarach Miejskich, aby ostatecznie rozwiązać problem mechanizmu „wniosków i dotacji”. Zaproponował również, aby Ustawa o Specjalnych Obszarach Miejskich umożliwiła władzom Ho Chi Minh City niezależne zarządzanie budżetem lokalnym. Autonomia ta opierałaby się na zasadzie, że ponieważ jest to budżet lokalny, o poziomie wydatków i skali projektów, niezależnie od ich wielkości, decyduje Miejska Rada Ludowa.
Odnosząc się do treści TOD (Transit-Oriented Development), dr Ngo Viet Nam Son, architekt i urbanista, skomentował, że projekt ustawy koncentruje się na wykorzystaniu wartości komercyjnej. Jednak zbytnie skupienie się na kwestiach ekonomicznych może łatwo doprowadzić do wyparcia grup wrażliwych z obszarów TOD.
„Ustawa wymaga przepisu stanowiącego, że 20–30% gruntów miejskich w strefach TOD powinno być zarezerwowane dla własności publicznej, a część przeznaczona na mieszkania socjalne dla urzędników i pracowników służby cywilnej. Na przykład miasto mogłoby priorytetowo traktować mieszkania socjalne w strefach TOD dla urzędników pracujących daleko od domu” – zasugerował dr Ngo Viet Nam Son, architekt i naukowiec.
Oczekuje się, że ustawa o specjalnych obszarach miejskich stworzy podwaliny pod rozwój Ho Chi Minh City w regionalne centrum finansowe, naukowe, technologiczne i innowacyjne... Zdjęcie: HOANG TRIEU
Podzielając pogląd, że obowiązkowe budownictwo socjalne powinno zostać dodane do stref TOD i obszarów przebudowy miast, dr Do Thien Anh Tuan z Fulbright School of Public Policy and Management dodał, że Ho Chi Minh City powinno otrzymać prawo do regulowania minimalnego odsetka mieszkań socjalnych, mieszkań na wynajem, mieszkań pracowniczych i przestrzeni publicznych w projektach, które korzystają ze zwiększonych kwot planowania lub infrastruktury publicznej.
Jeśli chodzi o aktywa publiczne, zdaniem profesor nadzwyczajnej Pham Thi Thanh Xuan, zastępcy dyrektora Instytutu Badań Technologii Bankowych Uniwersytetu Ekonomii i Prawa, projekt ustawy nakłada obowiązek wykorzystywania aktywów publicznych „właściwie dla celów, funkcji, standardów, norm i regulacji”.
Ekspert zauważył, że choć ten styl pisania jest bezpieczny, to jednak rygorystyczne stosowanie go może zablokować mechanizm eksploatacji majątku publicznego. Wiele pubów i działek jest obecnie pustych i nie spełnia już swoich pierwotnych funkcji, standardów i norm. Dlatego też profesor nadzwyczajny Pham Thi Thanh Xuan zaproponował, aby w ramach Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich miasto Ho Chi Minh „miało prawo do zajmowania się przypadkami, w których istniejące standardy i normy nie są już odpowiednie”.
Wykonano wiele ważnych zadań.
Profesor Nguyen Ky Phung, przewodniczący zarządu Parku Technologicznego w Ho Chi Minh, ocenił projekt ustawy o miastach specjalnych jako przełom w myśleniu o zarządzaniu miastem i reformie instytucjonalnej. Projekt tworzy podwaliny pod rozwój miasta w regionalne centrum finansów, nauki i technologii oraz innowacji.
Jednak, aby stworzyć rzeczywistą międzynarodową przewagę konkurencyjną, profesor Nguyen Ky Phung uważa, że projekt ustawy wymaga dalszego dopracowania w obszarach sztucznej inteligencji, danych, infrastruktury cyfrowej, innowacji, technologii strategicznych i wysokiej jakości zasobów ludzkich. Jeśli te mechanizmy zostaną w pełni uzupełnione, ustawa o miastach specjalnych może stać się jednym z najbardziej przełomowych przepisów Wietnamu w nowej fazie rozwoju.
Zdaniem docenta dr. Nguyen Duc Loc, dyrektora Instytutu Badań nad Życiem Społecznym, wyjątkowość miasta ocenia się nie tylko na podstawie skali infrastruktury i sprawności aparatu administracyjnego, ale także na podstawie jakości życia jego mieszkańców.
„Zrównoważone miasto to takie, w którym zarówno pracownicy o niskich dochodach, jak i mieszkańcy obszarów zagrożonych mogą dostrzec swoją przyszłość w ramach wspólnej wizji rozwoju” – powiedział adiunkt dr Nguyen Duc Loc.
Dyrektor Instytutu Badań nad Życiem Społecznym zaproponował, aby do projektu ustawy dodać zasadę stawiania człowieka w centrum uwagi. Dzięki temu, w miarę jak miasto będzie się umacniać, żaden obywatel nie zostanie pominięty.
Źródło: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Komentarz (0)