Projekt ustawy o gruntach (znowelizowanej) jest uważany za kluczowy punkt prac legislacyjnych całej XV kadencji Zgromadzenia Narodowego . Po raz pierwszy przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania na IV sesji, oczekuje się, że zostanie ponownie przedłożony do zaopiniowania na V sesji XV kadencji Zgromadzenia Narodowego (maj 2023 r.). Ustawa ma zostać uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na VI sesji (październik 2023 r.).
Najważniejsze zagadnienia zmienionego projektu Prawa gruntowego, będące obecnie przedmiotem konsultacji, obejmują: prawa użytkowników gruntów i ich stosunki prawne; planowanie i plany zagospodarowania przestrzennego; kwestie finansowe; ceny gruntów; oraz wylesianie.
Jedną z kwestii budzących obawy firm inwestujących w miejscowościach, zwłaszcza tych ze strefami przemysłowymi, jest łatwy dostęp do gruntów. W tej sprawie Nguoi Dua Tin (NĐT) przeprowadziła wywiad z dr. Tran Cong Phanem, wiceprezesem i sekretarzem generalnym Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników oraz członkiem XV Zgromadzenia Narodowego.
Ankieter: Znowelizowana ustawa o gruntach została wstępnie rozpatrzona przez Zgromadzenie Narodowe i szeroko rozpowszechniona w celu uwzględnienia opinii publicznej. Czy mógłby Pan ocenić dotychczasowy przebieg konsultacji społecznych w sprawie projektu ustawy?
Dr Tran Cong Phan: Postanowienia ustawy o ziemi odnoszą się do niemal wszystkich obszarów gospodarki , spraw społecznych oraz praw człowieka i praw obywatelskich, więc nowelizacja ustawy będzie wiązać się z wieloma innymi ustawami (statystyki wskazują na 112 różnych ustaw).
Stowarzyszenie Prawników Wietnamu to organizacja społeczno- polityczna i zawodowa, której zadaniem jest udział w opracowywaniu i krytyce polityk i przepisów. Jednocześnie, jako członek komisji redakcyjnej, od momentu przedłożenia projektu ustawy Zgromadzeniu Narodowemu do momentu jego wstępnego złożenia, organizowaliśmy liczne warsztaty w celu zebrania opinii na temat projektu ustawy o gruntach (zmienionej). Warsztaty te zgromadziły również liczne wypowiedzi naukowców, prawników, adwokatów i ekspertów prawnych.
Dzięki temu procesowi Stowarzyszenie Prawników mogło zebrać i rzetelnie przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu i właściwym organom opinie naukowców i ekspertów w procesie nowelizacji prawa.
Mamy nadzieję, że przy nowelizacji ustawy o gruntach przezwyciężone zostaną przeszkody i trudności napotkane w trakcie przeglądu praktycznego wdrażania prawa, co lepiej posłuży rozwojowi społeczno-gospodarczemu. Mamy przede wszystkim nadzieję, że nowelizacja ustawy zapewni harmonijną równowagę interesów wszystkich uczestniczących stron i podmiotów społecznych związanych z ziemią w ogólności, a prawami do użytkowania gruntów w szczególności.
Dr Tran Cong Phan, wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników oraz członek 15. Zgromadzenia Narodowego, rozmawiał z reporterem.
Inwestorze: Czy mógłby Pan nam powiedzieć, w jaki sposób nowelizacja ustawy o gruntach pomoże usunąć przeszkody, które utrudniają przedsiębiorstwom na prowincji, zwłaszcza tym, na których znajdują się strefy przemysłowe, dostęp do gruntów?
Dr Tran Cong Phan: W praktyce ramy prawne dotyczące dzierżawy gruntów w strefach przemysłowych ujawniły wiele niedociągnięć; dokumenty wprowadzające przepisy ustawy o gruntach z 2013 r. i powiązane z nią ustawy są nadal niejasne i niespójne... Prowadzi to do niespójnego stosowania przepisów w miejscowościach, w których znajdują się strefy przemysłowe, co utrudnia dostęp do gruntów zarówno inwestorom, jak i dzierżawcom.
W odniesieniu do tej kwestii projekt nowelizacji ustawy o gruntach przewiduje już odpowiedzialność inwestorów budujących i eksploatujących infrastrukturę na obszarach i w klastrach przemysłowych za przeznaczenie określonego procentu powierzchni gruntów na realizację polityki gruntowej państwa (art. 168 projektu nowelizacji ustawy o gruntach):
Konieczne jest zobowiązanie inwestorów do przydzielania gruntów prowincjonalnemu komitetowi ludowemu lub inwestorowi parku przemysłowego bądź klastra w celu budowy i obsługi infrastruktury dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz zakładów przeniesionych z powodu zanieczyszczenia środowiska w celu dzierżawy gruntów lub otrzymania innych polityk wsparcia.
Władze lokalne muszą jednak mieć możliwość określania odpowiednich metod wspierania tych podmiotów, dostosowanych do specyfiki każdej miejscowości. Jednocześnie należy ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące warunków, kryteriów i procedur, aby zapewnić przedsiębiorstwom otwarty i przejrzysty dostęp do tych gruntów, unikając mechanizmu „wniosku i przyznania”.
Wietnamskie Stowarzyszenie Prawników zorganizowało liczne warsztaty w celu zebrania opinii na temat projektu nowelizacji Prawa gruntowego.
Ankieter: Pana zdaniem, jakie zachęty dla rozwoju przemysłowych prowincji, takich jak Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh itd., stworzy nowelizacja ustawy?
Dr Tran Cong Phan: Wierzę, że nowelizacja ustawy o gruntach nie tylko rozwiąże istniejące trudności i przeszkody, zmniejszy ryzyko prawne zarówno dla agencji zarządzających, jak i przedsiębiorstw, ale także przyczyni się do uwolnienia zasobów na rozwój oraz promowania inwestycji i działalności gospodarczej. Pobudzi to wzrost gospodarczy i stworzy więcej miejsc pracy dla mieszkańców regionu, zwłaszcza w miejscowościach z parkami przemysłowymi i klastrami, takimi jak Thai Nguyen, Bac Giang i Bac Ninh…
Inwestor: Patrząc na prowincję Thai Nguyen, która ma tę zaletę, że leży w regionie stołecznym, charakteryzuje się szybko rosnącym wskaźnikiem urbanizacji i nowoczesną infrastrukturą transportową. Nieruchomości w Thai Nguyen są wysoko cenione przez inwestorów ze względu na duży potencjał zysku i wysoką płynność. Co Pana zdaniem należy zrobić, aby w szczególności Thai Nguyen, a także prowincje z klastrami przemysłowymi i parkami przemysłowymi, stały się bardziej atrakcyjne dla inwestorów?
Dr Tran Cong Phan: Jest wiele do zrobienia, ale przede wszystkim musimy znowelizować ustawę o gruntach, aby pobudzić rozwój gospodarczy oraz promować inwestycje i działalność gospodarczą. W szczególności nowelizacja ustawy musi uwzględniać kilka ważnych regulacji związanych z działalnością przedsiębiorstw. Na przykład, przejście z jednorazowych opłat dzierżawnych na roczne opłaty dzierżawne musi zapewnić stabilność i wygodę dla przedsiębiorstw. Wynika to z faktu, że zgodnie z obowiązującą ustawą o gruntach, prawa użytkowników gruntów płacących rocznie są znacznie bardziej ograniczone niż tych płacących ryczałt. W rzeczywistości w niektórych miejscowościach odnotowano już wzrost opłat dzierżawnych (z powodu wahań cen gruntów), co wpłynęło na plany biznesowe przedsiębiorstw dzierżawiących grunty z rocznymi opłatami.
Co więcej, reforma fundamentalnych kwestii, takich jak dzierżawa gruntów, aukcje praw do użytkowania gruntów i przetargi na projekty zagospodarowania przestrzennego, otworzy przed inwestorami możliwości prowadzenia działalności gospodarczej w lokalnych społecznościach. Jednocześnie nada to impet lokalnemu rozwojowi gospodarczemu, zapewni zatrudnienie lokalnej ludności i przyczyni się do ogólnego rozwoju gospodarki kraju.
Jednocześnie wiele przepisów Prawa gruntowego jest ściśle powiązanych z innymi przepisami prawa gospodarczego, takimi jak: Prawo inwestycyjne, Prawo budowlane, Prawo mieszkaniowe, Prawo obrotu nieruchomościami, Prawo urbanistyczne, Prawo planowania przestrzennego, Kodeks cywilny itp. Dlatego też, opracowując lub zmieniając Prawo gruntowe, należy rozważyć skoordynowaną nowelizację powiązanych przepisów, aby zapewnić spójność i ograniczyć dublowanie się przepisów, które utrudniają lub uniemożliwiają inwestycje i działalność gospodarczą.
Obecnie trwają prace nad projektami ustaw, takich jak Prawo mieszkaniowe, Prawo o obrocie nieruchomościami oraz Prawo przetargowe, a także prowadzone są konsultacje w sprawie ich nowelizacji i uzupełnień. Stwarza to okazję do rozwiązania istniejących konfliktów i niespójności między przepisami, zapewniając spójność w systemie prawnym przedsiębiorstw, co będzie miało bezpośredni wpływ na projekty inwestycyjne przedsiębiorstw.
Nowelizacja ustawy o gruntach pomoże odblokować zasoby, które wspomogą rozwój prowincji uprzemysłowionych.
Ankieter: Rezolucja nr 11-NQ/TW z dnia 10 lutego 2022 r. Biura Politycznego w sprawie kierunku rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnienia obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego w regionach środkowych i górskich północnego Wietnamu do 2030 r., z wizją do 2045 r., wyznacza cel, aby Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La i Lang Son stały się biegunami wzrostu i regionalnymi centrami gospodarczymi. Jakie zatem, Pana zdaniem, krótkoterminowe i długoterminowe cele powinny te miejscowości wyznaczyć, aby stały się biegunami wzrostu, zgodnie z założeniami Rezolucji?
Dr Tran Cong Phan: Zazwyczaj inwestorzy decydujący się na inwestycję w danym kraju lub miejscowości zwracają szczególną uwagę na następujące czynniki: zintegrowaną infrastrukturę (parki przemysłowe i towarzyszące jej usługi, energia elektryczna, woda, transport, informacja, logistyka itp.); zasoby ludzkie, zwłaszcza wysoko wykwalifikowanych pracowników; rozwój krajowych gałęzi przemysłu wspierającego i pomocniczego; oraz stabilność bezpieczeństwa i porządku w danym kraju lub miejscowości.
Jako jedna z prowincji i miast regionu stołecznego, Thai Nguyen posiada wyjątkowe położenie geoekonomiczne. Oferuje korzystne połączenia transportowe z sąsiednimi miejscowościami, takimi jak Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang i Phu Tho… Dzięki temu prowincja ma duży potencjał przyciągania inwestycji.
Ponadto sprzyjające warunki naturalne, niewielka liczba klęsk żywiołowych i duże zasoby pomogły Thai Nguyenowi rozwinąć wielosektorową i wielobranżową gospodarkę…
A aby stać się biegunem wzrostu, tak jak to opisano w Rezolucji, moim zdaniem, Thai Nguyen w szczególności, a także prowincje takie jak Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son… ogólnie rzecz biorąc, muszą ściśle przestrzegać zasad i celów Rezolucji.
Ankieter: Thai Nguyen to jedna z 10 miejscowości w Regionie Stołecznym. Jakie są Pana oczekiwania wobec Thai Nguyen w zakresie wkładu w realizację celu, jakim jest rozwój Regionu Stołecznego na poziomie odpowiadającym jego potrzebom?
Dr Tran Cong Phan: Rząd wydał decyzję nr 222 z dnia 14 marca 2023 r., zatwierdzającą planowanie prowincji Thai Nguyen na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.
Z perspektywy przedstawiciela Zgromadzenia Narodowego widzę, że otoczenie inwestycyjne i polityka Wietnamu w ogóle, a prowincji Thai Nguyen w szczególności, tworzą atrakcyjne środowisko dla zagranicznych inwestorów. W związku z tym wiele projektów FDI zwiększyło kapitał i zwiększyło skalę produkcji, a wielu inwestorów poszukuje możliwości inwestycyjnych w Wietnamie, zwłaszcza w prowincji Thai Nguyen.
Biorąc pod uwagę jego zalety i potencjał, spodziewam się, że Thai Nguyen będzie się coraz bardziej dynamicznie rozwijać, przyciągając dużą liczbę inwestorów, a jednocześnie skupiając się na rozwoju lokalnych zasobów ludzkich, przyciąganiu wysokiej jakości pracowników… i osiąganiu celów określonych w Planie Prowincjonalnym Thai Nguyen.
Inwestor: Dziękuję panu .
Źródło
Komentarz (0)