Wydzielenie udziałów kapitałowych stanu w Ring Road 4.

Wydzielenie części stolicy stanu w ramach Obwodnicy 4 – Region Stołeczny jako niezależnego podprojektu.

Poniżej przedstawiono alokację budżetu państwa na następujące mosty: Hong Ha, Me So, Hoai Thuong; odcinek od skrzyżowania z drogą krajową nr 6 do końca skrzyżowania z drogą ekspresową Hanoi -Hai Phong; oraz odcinek łączący o długości 9,7 km w prowincji Bac Ninh.

Widok perspektywiczny projektu Ring Road 4 w obszarze metropolitalnym Hanoi.

Hanoi People's Committee niedawno przesłał premierowi dokument zawierający propozycje rozwiązań mających na celu pokonanie trudności i przeszkód w procesie organizacji, wdrażania i wypłacania środków z budżetu rządu centralnego na Komponent 3 projektu inwestycyjnego w zakresie budowy obwodnicy regionu stołecznego Hanoi nr 4.

W związku z tym Komitet Ludowy Hanoi zwrócił się do Premiera z prośbą o złożenie sprawozdania i wystąpienie do Zgromadzenia Narodowego z wnioskiem o pozwolenie na realizację publicznego podprojektu inwestycyjnego z wykorzystaniem środków budżetu państwa w ramach Projektu Komponentowego 3 jako regularnego publicznego projektu inwestycyjnego, który będzie realizowany niezależnie, równolegle i niezależnie od postępów i wyników wyboru inwestora dla pozostałej części Projektu Komponentowego 3.

Do obiektów tych zaliczają się mosty: Hong Ha, Me So, Hoai Thuong oraz następujące odcinki: od miejsca przed skrzyżowaniem z autostradą krajową nr 6 do końca skrzyżowania autostrady Hanoi-Hai Phong oraz 9,7-kilometrowy odcinek łączący w prowincji Bac Ninh.

Jednocześnie pozwala ona Hanoi People's Committee na wyznaczanie podległych mu agencji do pełnienia funkcji inwestora w zakresie realizacji publicznych projektów inwestycyjnych zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych.

Jeżeli inwestor weźmie udział w realizacji Projektu Komponentowego 3, państwo wykorzysta środki publiczne, a konkretnie ten publiczny podprojekt inwestycyjny, aby wesprzeć inwestora w pobieraniu opłat za przejazd wzdłuż całej drogi ekspresowej Ring Road 4.

Hanoi People's Committee zaproponował również sposób postępowania w przypadkach, gdy całkowita inwestycja w projekty składowe ulega zmianie w porównaniu do wstępnej całkowitej inwestycji w zatwierdzony projekt składowy, ale nie przekracza wstępnej całkowitej inwestycji w cały projekt, dla którego ustalono politykę inwestycyjną.

Dokładniej rzecz ujmując, jeśli całkowita wartość inwestycji w projekt składowy ulegnie zmniejszeniu, wsparcie budżetowe rządu centralnego pozostanie niezmienione, zgodnie z postanowieniami rezolucji 56/2022/QH15 w sprawie polityki inwestycyjnej dotyczącej budowy Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi.

W przypadku zwiększenia całkowitych kosztów poszczególnych projektów, gminy same pokryją tę kwotę, korzystając z budżetów lokalnych.

Hanoi People Committee proponuje, aby właściwy organ wyznaczył Hanoi People Committee jako agencję centralną do przeglądania, koordynowania, równoważenia i ujednolicania z Ludowymi Komitetami prowincji Hung Yen i Bac Ninh w zakresie dostosowania całkowitej kwoty inwestycji w projekty składowe; miejscowości będą wykonywać swoje uprawnienia jako decydenci inwestycyjni w celu zatwierdzania korekt w projektach składowych.

Przyjmuje się, że postępy we wdrażaniu Projektu Składowego 1.1 (odszkodowania, wsparcie i oczyszczanie gruntów) oraz Projektu Składowego 2.1 (budowa dróg równoległych) zasadniczo spełniają wymogi.

Jednak obecnie największym wyzwaniem jest wdrożenie Komponentu Projektu 3: Inwestycje w budowę autostrad z wykorzystaniem metody PPP, co pozwoli na zapewnienie postępu i wypłaty środków rządu centralnego przeznaczonych na projekt w 2024 r., które wynoszą 4,190 mld VND.

Zgodnie z planem, w październiku 2024 r. Projekt Składowy 3 zatwierdzi wydanie dokumentów przetargowych; w grudniu 2024 r. odbędzie się otwarcie ofert (z minimalnym 60-dniowym czasem na przygotowanie ofert przez inwestorów); w styczniu 2025 r. zostaną zakończone: ocena techniczna, ocena komercyjno-finansowa, wycena i zatwierdzenie wyników wyboru inwestorów; w lutym 2025 r. inwestor utworzy spółkę projektową oraz wynegocjuje i podpisze umowę BOT.

Następnie, aby zrealizować podprojekt inwestycji publicznej zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych, inwestor musi wykonać następujące zadania: sfinalizować i zatwierdzić projekt po projekcie bazowym; przygotować plan wyboru wykonawcy, przedłożyć go do zatwierdzenia właściwemu organowi oraz zorganizować wybór wykonawców robót budowlanych zgodnie z ustawą o przetargach, aby rozpocząć realizację projektu. Proces ten trwa minimum 3 do 6 miesięcy.

Zgodnie z powyższym harmonogramem najwcześniej w trzecim kwartale 2025 roku będziemy mieli podstawy do zaliczki i wypłaty środków z budżetu państwa inwestorowi.

Ponadto, jeżeli proces wyboru inwestorów ulegnie wydłużeniu z powodu wystąpienia zdarzeń o charakterze siły wyższej, takich jak: brak inwestorów biorących udział w przetargu, konieczność wydłużenia okresu składania ofert lub nieusunięcie w odpowiednim czasie wyżej wymienionych trudności, wówczas wypłata środków publicznych inwestycji będzie utrudniona.

Ponadto równoległe projekty drogowe (Grupa Projektów Składowych 2) są obecnie przyspieszane w celu zapewnienia ich ukończenia do końca 2025 r., zgodnie z wytycznymi Premiera.

Tak więc nawet po zakończeniu budowy równoległego systemu drogowego w 2025 r. cała trasa nadal nie będzie w pełni połączona, ponieważ główne mosty, takie jak most Hong Ha, most Me So (nad Rzeką Czerwoną) i most Hoai Thuong (nad Rzeką Duong), będące częścią publicznego podprojektu inwestycyjnego w ramach Projektu Komponentu 3, nie zostały ukończone, co obniża efektywność inwestycji.

Hanoi People Committee stwierdził, że biorąc pod uwagę sytuację wdrożeniową oraz trudności i przeszkody wymienione powyżej, wdrożenie podprojektu inwestycji publicznej w ramach Projektu Komponentowego 3 jako regularnego projektu inwestycji publicznej, ze względu na jego niezależną realizację i brak zależności od postępów i wyników wyboru inwestorów, rozwiąże trudności i przeszkody oraz przyspieszy wdrażanie i wydatkowanie środków budżetu państwa.

W przypadku wyłonienia inwestora, który zrealizuje pozostałą część Projektu Komponentu 3, państwo wykorzysta środki publiczne, w szczególności podprojekt inwestycji publicznej, aby wesprzeć inwestora w pobieraniu opłat za przejazd na całej długości drogi ekspresowej Ring Road 4.

„W przypadku, gdy inwestor nie zostanie jeszcze wybrany, po zakończeniu publicznego podprojektu inwestycyjnego, który zapewni płynne połączenie całego równoległego systemu drogowego, państwo będzie mogło wprowadzić pobór opłat za przejazd autostradą wybudowaną ze środków budżetowych” – przeanalizował Ludowy Komitet Hanoi.

Source: https://baodautu.vn/tach-phan-von-nha-nuoc-tai-vanh-dai-4—vung-thu-do-thanh-tieu-du-an-doc-lap-d226287.html