Zarządzanie nadwyżkami nieruchomości jest trudne ze względu na brak równowagi między podażą a popytem.
Według danych Ministerstwa Finansów , obecnie w całym kraju znajduje się 11 412 nadwyżek gruntów i nieruchomości, które były przedmiotem decyzji o ich odzyskaniu i przekazaniu samorządom, ale nie zostały jeszcze w pełni zagospodarowane lub oddane do użytkowania.
Ta liczba, w porównaniu z prawie 29 000 nadwyżek gruntów i budynków, będących efektem restrukturyzacji organizacyjnej i reorganizacji jednostek administracyjnych, stanowi prawie 50%. Jednocześnie, zgodnie z planem, cały kraj musi zapewnić zakończenie przetwarzania i zagospodarowania wszystkich nadwyżek gruntów i budynków do drugiego kwartału 2026 roku, zapobiegając szkodom, degradacji i marnotrawstwu.
W rzeczywistości, po reorganizacji aparatu administracyjnego i jednostek na wszystkich szczeblach, zapewnienie powierzchni biurowej zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego zostało szybko wdrożone. Wiele nieruchomości i działek, po reorganizacji, zostało przeznaczonych na cele edukacyjne , medyczne, kulturalne i inne publiczne, tworząc w ten sposób dodatkowe zasoby dla mieszkańców i lokalnej społeczności.
Dokładnie 3015 placówek przeznaczono na cele edukacyjne i szkoleniowe; 648 placówek służy sektorowi opieki zdrowotnej ; 2385 placówek pełni funkcję instytucji kulturalnych i sportowych; oraz 626 placówek służy innym celom publicznym.
Ponadto nadwyżki funduszy na mieszkania i grunty są również przydzielane organizacjom odpowiedzialnym za zarządzanie i obrót nieruchomościami mieszkaniowymi i gruntami w celu realizacji długoterminowych celów rozwojowych, a jednocześnie tworzenia zasobów na inwestycje i rozwój poprzez przydział i dzierżawę gruntów zgodnie z prawem.
Jednakże, według oceny Ministerstwa Finansów, postęp w gospodarowaniu nadwyżkami domów i gruntów jest nadal powolny i nierównomierny w poszczególnych miejscowościach.
Wśród wymienionych trudności pan Nguyen Tan Thinh, dyrektor Departamentu Zarządzania Aktywami Publicznymi (Ministerstwo Finansów), stwierdził, że podczas reorganizacji aparatu administracyjnego i restrukturyzacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach powstaje duża liczba nadwyżek biur, domów i gruntów, które należy oddać do użytku, co powoduje dużą podaż; podczas gdy popyt ze strony sektora państwowego (na biura i obiekty operacyjne) i sektora niepaństwowego (popyt na wynajem domów i gruntów od organizacji niepaństwowych i osób fizycznych) na obszarach z nadwyżkami aktywów spada (z powodu przenoszenia się agencji i jednostek do nowych ośrodków prowincjonalnych i nowych gmin oraz przejścia modeli biznesowych z bezpośrednich na internetowe), co prowadzi do braku równowagi między podażą a popytem.
Co więcej, wiele nadwyżek nieruchomości jest niewielkich rozmiarów, rozproszonych, zlokalizowanych w trudno dostępnych, odległych regionach i pozbawionych walorów komercyjnych. Organizacje pozarządowe i osoby prywatne nie muszą ich wynajmować, a ich wykorzystanie na roboty publiczne wymaga nakładów finansowych i kadry zarządzającej.
Ponadto wiele nadwyżkowych nieruchomości i gruntów przekazano władzom gminnym do zarządzania, eksploatacji i utylizacji; jednak niektóre jednostki gminne nadal borykają się z wdrożeniem tych przepisów…
Zastosowanie KPI w celu przyspieszenia przetwarzania nadwyżek nieruchomości.
Aby przyspieszyć proces zagospodarowania nadwyżek gruntów i nieruchomości powstałych w wyniku fuzji, Ministerstwo Finansów uznało, że jednym z kluczowych zadań na nadchodzący okres będzie dalsza poprawa systemu prawnego w zakresie zarządzania i wykorzystywania majątku publicznego.
W szczególności przepisy dotyczące standardów i norm dotyczących korzystania ze specjalistycznych aktywów publicznych oraz dokumenty delegujące uprawnienia do zarządzania i korzystania z aktywów publicznych będą nadal poddawane przeglądowi i udoskonalane w celu stworzenia kompleksowej podstawy prawnej dla procesu postępowania z aktywami po restrukturyzacji.
Ministerstwo Finansów zwróciło się również do ministerstw, sektorów i samorządów z prośbą o wzmocnienie przywództwa i wytycznych w zakresie zarządzania, eksploatacji i rozporządzania majątkiem publicznym, a także o kontynuowanie przeglądu nieruchomości będących pod ich zarządem w celu zapewnienia ich terminowego wykorzystania lub eksploatacji zgodnie z przepisami, unikając w ten sposób strat i marnotrawstwa.
W szczególności godnym uwagi rozwiązaniem zaproponowanym przez Ministerstwo Finansów jest to, że wyniki zarządzania, eksploatacji i zagospodarowania nadwyżek domów i gruntów będą jednym z kryteriów oceny pracy kierowników ministerstw, sektorów, jednostek samorządu terytorialnego, agencji i jednostek. Powiązanie odpowiedzialności kierownika z wynikami zarządzania majątkiem publicznym stworzy dodatkową motywację do wdrażania i jednocześnie zwiększy skuteczność nadzoru nad zasobami publicznymi.
Ponadto, w celu dokonania przełomu w mechanizmach, Ministerstwo Finansów przedstawiło Rządowi projekt uchwały w sprawie szczegółowych mechanizmów i polityk mających na celu przyspieszenie procesu zagospodarowania i wykorzystania nadwyżek domów i gruntów powstałych w wyniku reorganizacji i usprawnienia struktury organizacyjnej oraz reorganizacji jednostek administracyjnych.
„Projekt proponuje kilka rozwiązań mających na celu skrócenie czasu przetwarzania, takich jak uproszczenie metody ustalania cen najmu, silniejsza decentralizacja uprawnień w kierunku władz lokalnych, umożliwienie elastycznego dostosowywania planów zarządzania i eksploatacji oraz ograniczenie zbędnych procedur administracyjnych. Co istotne, projekt proponuje również dopuszczenie korekty cen najmu w przypadkach, gdy cena została publicznie ogłoszona, ale nie wybrano najemcy, aby uniknąć sytuacji, w której nieruchomości pozostają puste przez dłuższy czas” – powiedział pan Thinh.
Ponad 11 000 nieruchomości wciąż czeka na rozpatrzenie, dlatego oczekuje się, że projekt rezolucji w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu przyspieszenie postępowania z nadwyżkami nieruchomości i ich eksploatacji spowoduje zmianę podejścia z zarządzania aktywami na eksploatację zasobów, co pozwoli uniknąć marnotrawstwa, a jednocześnie wygenerować środki na rozwój.
Źródło: https://cand.vn/tao-co-che-dac-thu-de-xu-ly-nha-dat-doi-du-post813492.html
