Jednak ryzyko wystąpienia wąskich gardeł może powrócić po 15 kwietnia 2026 r., jeśli nie zostaną gruntownie rozwiązane podstawowe niedociągnięcia tej polityki, co jest obawą podzielaną przez wiele stowarzyszeń biznesowych.
Czy to rozwiązanie tymczasowe?
Dekret rządowy nr 46/2026/ND-CP z dnia 26 stycznia 2026 r. szczegółowo określający wdrożenie szeregu artykułów i środków mających na celu uporządkowanie i ukierunkowanie wdrażania ustawy o bezpieczeństwie żywności, wraz z uchwałą nr 66.13/2026/NQ-CP regulującą ogłaszanie i rejestrację produktów spożywczych za pośrednictwem kontroli pokontrolnej i zarządzania ryzykiem, spowodowały wiele trudności praktycznych.
Podczas warsztatów „Usuwanie przeszkód we wdrażaniu nowych polityk i przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności” zorganizowanych przez Wietnamską Izbę Handlowo-Przemysłową (VCCI) rano 6 lutego, pan Dau Anh Tuan, zastępca sekretarza generalnego i szef działu prawnego VCCI, stwierdził, że wydanie przez rząd Dekretu 46 i Rezolucji 66.13 świadczy o znaczących wysiłkach na rzecz poprawy efektywności państwowego zarządzania bezpieczeństwem żywności, mających na celu wyeliminowanie luk prawnych i wzmocnienie odpowiedzialności w zakresie produkcji i dystrybucji żywności.
Jednak po nieco ponad tygodniu od wdrożenia nowe przepisy ujawniły wiele trudności: okres przejściowy jest zbyt krótki, proces kontroli jest skomplikowany, a brakuje szczegółowych wytycznych dotyczących egzekwowania. W szczególności wiele przedsiębiorstw nie zrozumiało jeszcze w pełni zmian w porównaniu z poprzednim rozporządzeniem nr 15/2018/ND-CP, ani nie dokonało odpowiedniej oceny wynikających z nich kosztów i nowych wymogów technicznych mających wpływ na ich działalność produkcyjną, importową i dystrybucyjną.
Pan Dau Anh Tuan wysoko ocenił terminową decyzję rządu o wydaniu rezolucji nr 09/2026/NQ-CP, tymczasowo zawieszającej obowiązywanie Dekretu 46 i rezolucji 66.13 do 15 kwietnia 2026 r. w obecnej sytuacji. Decyzja ta świadczy o proaktywnym duchu, słuchaniu i wspieraniu przedsiębiorstw, przyczynianiu się do rozwiązywania wąskich gardeł na przejściach granicznych i w portach morskich, zapewniając niezakłócony łańcuch dostaw, zwłaszcza w okresie szczytowym poprzedzającym Tet (Nowy Rok Księżycowy).
Zgadzając się z powyższą oceną, przedstawiciele stowarzyszeń biznesowych argumentują, że Rezolucja 09 jest jedynie rozwiązaniem tymczasowym. Tymczasem termin 15 kwietnia 2026 r. zbliża się, a zasadnicze niedociągnięcia tej polityki pozostają nierozwiązane. Według opinii środowiska biznesowego, Dekret 46 i Rezolucja 66.13 powodują „rozdęcie” mechanizmu wstępnej akceptacji, nakładanie się procedur administracyjnych i stoją w sprzeczności z duchem reformy.
Konieczne jest wzmocnienie lokalnych możliwości egzekwowania prawa.
Z perspektywy biznesowej pani Ly Kim Chi, prezes Stowarzyszenia Żywności i Napojów Ho Chi Minh City (FFA), stwierdziła, że społeczność biznesowa branży spożywczej w pełni popiera cel zapewnienia bezpieczeństwa żywności, ponieważ reputacja produktu i przetrwanie przedsiębiorstw są ściśle powiązane z zaufaniem konsumentów.
Jednak to, co niepokoi przedsiębiorstwa, to podejście polityczne i jego praktyczne wdrożenie. Krótki czas wdrożenia nowych przepisów wprawił w konsternację zarówno przedsiębiorstwa, jak i władze lokalne, biorąc pod uwagę zwiększone obciążenie pracą i wymagania zawodowe.
Według przedstawicieli FFA, oprócz uznania wysiłków rządu zmierzających do przesunięcia daty wdrożenia, konieczna jest dogłębna ocena potencjału wdrożeniowego lokalnego systemu zarządzania. Przepisy zawarte w Dekrecie 46 i Rezolucji 66.13 nakładają wysokie wymagania na przegląd dokumentacji, jej weryfikację i koordynację międzyagencyjną, podczas gdy wiele miejscowości jest w trakcie reorganizacji swoich struktur administracyjnych, co stwarza ryzyko przeciążenia i wąskich gardeł, jeśli nie będą odpowiednio przygotowane pod względem zasobów ludzkich, wiedzy specjalistycznej i innych zasobów.
Odnosząc się do zaleceń dotyczących wdrażania polityk i przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności, pan Dau Anh Tuan zasugerował, aby przepisy były opracowywane z uwzględnieniem zarządzania ryzykiem i działań pokontrolnych, unikając rozproszonego podejścia. Polityki powinny koncentrować się na etapach wysokiego ryzyka, a nie na szeroko zakrojonych kontrolach. Nowe procedury powinny być wprowadzane tylko wtedy, gdy ich skuteczność w ochronie bezpieczeństwa żywności zostanie jednoznacznie udowodniona, a jednocześnie nie będą one zakłócać łańcucha dostaw ani zwiększać niepotrzebnych kosztów dla przedsiębiorstw.
Ponadto konieczne jest przejście od modelu „rejestracja-testowanie każdego produktu” do kompleksowego zarządzania w całym łańcuchu wartości żywności, od pola do stołu. Jednocześnie kluczowe jest wzmocnienie lokalnych możliwości egzekwowania prawa, zapewnienie odpowiednich zasobów ludzkich, wiedzy fachowej, budżetu i czasu na skuteczne i spójne wdrażanie polityk, unikając niespójnych interpretacji i zastosowań. Jednocześnie promowanie transformacji cyfrowej i powiązań danych między agencjami zarządzającymi jest niezbędne do zwiększenia przejrzystości, ograniczenia nakładających się procedur, poprawy efektywności kontroli i poprawy identyfikowalności żywności.
Bezpieczeństwo żywności jest kluczową i strategiczną kwestią dla zdrowia publicznego, bezpośrednio wpływającą na konkurencyjność produktów wietnamskich i ich zdolność do integracji międzynarodowej. Dlatego też polityki i przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności nie są jedynie kwestiami technicznymi, ale mają również głęboki wpływ na cały łańcuch produkcji, biznesu i konsumpcji w gospodarce.
Źródło: https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html
Komentarz (0)