Odzyskiwanie gruntów po osiągnięciu 75% porozumienia i problem zrównoważenia interesów

Oczekuje się, że projekt rezolucji w sprawie szeregu mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o gruntach zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 10. sesji.

W projekcie udostępnionym do konsultacji społecznych znalazł się zapis, który przyciągnął uwagę społeczności biznesowej: gdy w ramach projektu osiągnięto porozumienie w sprawie przeniesienia praw do użytkowania gruntów obejmujących ponad 75% obszaru i ponad 75% gospodarstw domowych, ale termin ostateczny lub okres przedłużenia nie wygasł, Prowincjonalna Rada Ludowa może rozważyć odzyskanie pozostałej części gruntu i przekazanie jej inwestorowi w celu kontynuowania realizacji projektu.

Mechanizm „porozumienia” stanowi ważny krok w komercjalizacji relacji gruntowych: przedsiębiorstwa same negocjują z mieszkańcami, państwo nie ingeruje administracyjnie. Pomaga to w szybszej realizacji wielu projektów, odzwierciedlając rzeczywistą wartość gruntów na rynku. Jednak w rzeczywistości wiele projektów osiąga jedynie 70-80% porozumień, reszta „utknęła” w rękach kilku gospodarstw domowych, które się nie zgadzają, co prowadzi do stagnacji projektu i wzrostu kosztów społecznych.

Dlatego też regulacja zezwalająca na rekultywację pozostałego obszaru, gdy osiągnie on ponad 75% powierzchni, jest postrzegana jako etap pośredni między dwoma mechanizmami: samonegocjacją rynku i rekultywacją państwa zgodnie z planem. Otwiera to możliwości ponownego uruchomienia setek projektów infrastrukturalnych, parków przemysłowych i obszarów miejskich – czego gospodarka pilnie potrzebuje, aby osiągnąć dwucyfrowy cel wzrostu w nadchodzących latach.

Jednak, jak każda polityka przełomowa, przepis ten otwiera zarówno możliwości, jak i niesie ze sobą ryzyko. Zgodnie z projektem uchwały, w przypadku rekultywacji pozostałego obszaru przez państwo, podstawą obliczenia odszkodowania jest cena gruntu z cennika gruntów oraz współczynnik korygujący cenę gruntu. Może to doprowadzić do sytuacji, w której uzgodniona cena oferowana przez przedsiębiorstwo mieszkańcom jest ceną rynkową, a zatem będzie się znacznie różnić od ceny gruntu z cennika gruntów. Może to prowadzić do skarg mieszkańców, co może utrudnić i wydłużyć realizację projektu.

Bardziej rozsądnym rozwiązaniem zaproponowanym przez Wietnamską Federację Handlu i Przemysłu jest powierzenie państwu roli pośrednika między przedsiębiorstwami a obywatelami w negocjacjach cenowych. Jeśli porozumienie nadal nie zostanie osiągnięte, państwo przystąpi do rekultywacji terenu.

Jest to podejście, które zapewnia zarówno przejrzystość, jak i gwarantuje uzasadnione prawa zarówno obywateli, jak i inwestorów. Aby model „państwa jako pośrednika” działał skutecznie, potrzebne są jasne ramy prawne, określające podmiot odpowiedzialny za negocjacje, proces, liczbę rund negocjacyjnych i termin, unikając formalności i przedłużających się procedur. Państwo może również organizować negocjacje trójstronne z udziałem niezależnych organizacji wyceniających i przedstawicieli władz lokalnych. W związku z tym potrzebny jest niezależny, profesjonalny system wyceny gruntów, zapewniający obiektywność i zapobiegający powstawaniu interesów grupowych. Ponadto, mechanizm monitorowania z udziałem organów wybieralnych, Frontu Ojczyzny itp., również odgrywa bardzo ważną rolę.

Odzyskanie gruntów po osiągnięciu 75% wartości umowy może pomóc rozwiązać problemy, nad którymi firmy zastanawiają się od dawna, ale ma również wpływ na ludzi, których grunty zostaną odzyskane. Dlatego agencja opracowująca Rezolucję musi nadal starannie kalkulować opcje polityczne, aby zapewnić równowagę interesów stron, przyczyniając się do bardziej efektywnego wykorzystania gruntów i rozwoju kraju.

Source: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html