Wdrożenie ustawy gruntowej z 2024 r. nadal napotyka przeszkody

Istnieją dekrety, okólniki i dokumenty regulujące wdrażanie ustawy o gruntach z 2024 r., ale w praktyce ich stosowanie wciąż napotyka na wiele problemów.

Praktyczne zastosowanie wciąż jest w impasie

Pan Nguyen Toan Thang, Dyrektor Miejskiego Wydziału Zasobów Naturalnych i Środowiska, ocenił, że szybkie wejście w życie Ustawy o gruntach z 2024 r. jest zarówno szansą, jak i stwarza wiele trudności dla samorządów w zakresie wdrażania, opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych podlegających jurysdykcji prowincji i miast.

Do tej pory wydano 16/16 dokumentów regulujących wdrażanie Ustawy o gruntach z 2024 roku, w tym 9 dekretów. Miejski Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczy Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i doradza mu w zakresie 10 dokumentów prawnych; 4 departamenty (w tym Planowania i Inwestycji, Budownictwa, Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych) doradzają w zakresie 5 dokumentów prawnych.

Według pana Thanga, przepisy, dekrety, okólniki i dokumenty wprowadzające do Ustawy o Ziemi są już dostępne. Jednak „w praktyce wciąż wiele kwestii jest różnie rozumianych lub budzących pytania”. Departament opracowuje plan upowszechniania, wdrażania i szkoleń w zakresie Ustawy o Ziemi i dekretów wprowadzających w życie w mieście.

Pan Nguyen Toan Thang, Dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City. Zdjęcie: Trong Tin

Przedstawiciel Departamentu Gospodarki Ziemią ( Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska) powiedział, że agencja ta zajmuje się procedurami przydziału gruntów, dzierżawy i zmiany przeznaczenia gruntów w przypadkach zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów, ale napotyka na wiele trudności.

Artykuł 157 ust. 3 stanowi, że w przypadku zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych nie są wymagane żadne procedury ustalania cen gruntów, ani opłaty za użytkowanie gruntów i czynsze dzierżawne. Użytkownicy gruntów nie muszą również ubiegać się o zwolnienie lub obniżenie opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych.

Według tej osoby, wcześniej prawo stanowiło, że właściwym organem do podejmowania decyzji o zwolnieniach z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych był Dyrektor Urzędu Skarbowego w przypadku podmiotów gospodarczych, a Dyrektor Izby Skarbowej w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą.

Obecnie istnieją jednak trzy procesy. Pierwszy to podział gruntów, dzierżawa gruntów i zmiana przeznaczenia gruntów w przypadkach, gdy ceny gruntów są ustalane na podstawie cenników gruntów; drugi to ustalanie cen gruntów na podstawie konkretnych cen gruntów, a trzeci to aukcja.

„W formularzach decyzji 04A, 04B i 04C wydanych wraz z dekretem 102/2024 wskazano, że w przypadku obliczania opłat na podstawie cennika gruntów, cena gruntu musi być ujęta w decyzji; w przypadku cen gruntów naliczanie opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego należy do agencji zarządzającej gruntami; natomiast w przypadku zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów nie ma takiej instrukcji. Nie jest jasne, który organ jest uprawniony do decydowania o tym zwolnieniu z opłat za użytkowanie gruntów” – pytał.

W odpowiedzi, pani Doan Thi Thanh My, Dyrektor Departamentu Ziemi ( Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska ) powiedział: Jednym z zupełnie nowych punktów Ustawy o gruntach z 2024 r. jest to, że jeśli użytkownicy gruntów są zwolnieni z opłat za użytkowanie gruntów, nie muszą wypełniać żadnej dokumentacji, a właściwy organ nie musi ustalać wysokości opłat za użytkowanie gruntów.

„Przypadki zwolnień są jasno określone w artykule 18 Dekretu 102. W takich przypadkach możemy je zidentyfikować, po prostu patrząc na tematy zawarte w przepisach. Dzięki temu nie musimy marnować kolejnej kartki papieru A4 od agencji państwowych” – powiedziała.

Projekty odwołane z powodu powolnej realizacji zostaną upublicznione

Jedną z kwestii, która wzbudza coraz większe zainteresowanie, jest artykuł 81 ustawy o gruntach z 2024 r., który reguluje przypadki odzyskiwania gruntów z powodu naruszeń prawa gruntowego.

Wielu urzędników z Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Ho Chi Minh City uważa, że ​​praktyczne zastosowanie wciąż napotyka wiele trudności. Zdjęcie: Trong Tin.

W przypadku gruntów przydzielonych przez Państwo, wydzierżawionych, którym pozwolono na zmianę celu użytkowania, uznanych praw do użytkowania gruntów, otrzymanych w drodze przeniesienia praw do użytkowania gruntów w celu realizacji projektów inwestycyjnych, ale niewykorzystanych po przedłużeniu, Państwo odzyska grunty bez odszkodowania za grunty, aktywa związane z gruntami i pozostałe koszty inwestycji na gruntach.

Inne przypadki odwołania dotyczą użytkowników gruntów, którzy nie wywiązują się ze swoich zobowiązań finansowych wobec państwa; gruntów przeznaczonych pod uprawy jednoroczne i akwakulturę, które nie są użytkowane przez 12 kolejnych miesięcy; gruntów przeznaczonych pod uprawy wieloletnie, które nie są użytkowane przez 18 kolejnych miesięcy...

Jednakże punktem wyjścia tej ustawy jest stwierdzenie, że w tych przypadkach nie będzie miała zastosowania siła wyższa.

Pani Doan Thi Thanh My stwierdziła, że ​​artykuł 31 Dekretu 102 stanowi, że w powyższych przypadkach należy stosować zasadę siły wyższej.

W szczególności istnieje 7 przypadków siły wyższej i przeszkód obiektywnych określonych w prawie cywilnym, które bezpośrednio wpływają na użytkowanie gruntów, w tym: klęski żywiołowe, katastrofy środowiskowe; pożary, epidemie; wojna, stan nadzwyczajny w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa; inne przypadki określone w prawie o stanie nadzwyczajnym;

Ponadto w przypadkach, gdy właściwe organy państwowe zastosują tymczasowe środki nadzwyczajne, zajmą lub zamrożą prawa do użytkowania gruntów i składniki majątku związane z gruntem zgodnie z przepisami prawa, a następnie użytkownik gruntu będzie mógł nadal korzystać z gruntu;

Decyzje administracyjne i akty administracyjne właściwych organów państwowych stanowią przeszkody obiektywne, nie wynikające z winy użytkownika gruntu, bezpośrednio wpływające na użytkowanie gruntu; w pozostałych przypadkach decyzję podejmuje Prezes Rady Ministrów na wniosek Wojewódzkiego Komitetu Ludowego lub ministra właściwego do spraw zarządzania.

Dekret wyraźnie określa również odpowiedzialność Prowincjonalnego Komitetu Ludowego za organizację przeglądu, rozpatrywania i publicznego ogłaszania na elektronicznym portalu informacyjnym Prowincjonalnego Komitetu Ludowego projektów inwestycyjnych, w przypadku których nie oddano gruntów do użytkowania przez 12 kolejnych miesięcy lub których realizacja jest opóźniona o 24 miesiące w stosunku do harmonogramu określonego w projekcie inwestycyjnym. Dotyczy to również projektów przedłużonych; projektów, których realizacja jest opóźniona w użytkowaniu gruntów z powodu siły wyższej.

Jednocześnie Prowincjonalny Komitet Ludowy musi udostępnić informacje do publicznego ujawnienia w elektronicznym portalu informacyjnym Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska lub właściwej agencji zarządzającej gruntami podległej Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Szczególną uwagę na tę kwestię zwrócił pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Planowania i Rozwoju Zasobów Gruntowych (Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska).

Powiedział, że niedawno wiele departamentów zasobów naturalnych i środowiska, będących w trakcie rozpatrywania procedur dotyczących gruntów, wysłało oficjalne meldunki do pozostałych 62 departamentów zasobów naturalnych i środowiska i zasugerował, aby tego nie robić.

„Wciąż wysyłacie listę inwestorów naruszających przepisy do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, a kiedy Departamenty Zasobów Naturalnych i Środowiska zajmują się procedurami, wystarczy wysłać oficjalne pismo do Ministerstwa, aby uzyskać informacje” – dodał pan Chinh.

Źródło: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html