Wdrażanie Ustawy o gruntach z 2024 r. nadal napotyka na przeszkody.

Wydano dekrety, okólniki i dokumenty wprowadzające w życie Ustawę o gruntach z 2024 r., ale w praktyce nadal istnieje wiele trudności w ich stosowaniu.

Praktyczne zastosowanie nadal napotyka na przeszkody.

Pan Nguyen Toan Thang, dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh, ocenił, że szybkie wejście w życie ustawy gruntowej z 2024 r. stwarza zarówno szanse, jak i wyzwania dla samorządów w zakresie wdrażania, opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych podlegających upoważnieniu prowincji i miasta.

Do tej pory wydano 16 z 16 dokumentów wykonawczych do Ustawy o Ziemi z 2024 roku, w tym 9 dekretów. Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh przewodniczy Miejskiemu Komitetowi Ludowemu i doradza mu w zakresie 10 dokumentów prawnych; 4 departamenty (w tym Planowania i Inwestycji, Budownictwa, Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych) doradzają w zakresie 5 dokumentów prawnych.

Według pana Thanga, ustawa o gruntach, dekrety, okólniki i dokumenty przewodnie już obowiązują. Jednak „w praktyce wciąż istnieje wiele kwestii, co do których koledzy mają odmienne zdanie lub wątpliwości”. Departament opracowuje plan upowszechniania, wdrażania i zapewniania szkoleń w zakresie ustawy o gruntach i jej dekretów przewodnich w całym mieście.

Pan Nguyen Toan Thang, Dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City. Zdjęcie: Trong Tin

Przedstawiciel Departamentu Gospodarki Ziemią ( Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska) oświadczył, że agencja jest obecnie w trakcie przetwarzania procedur dotyczących przydziału gruntów, dzierżawy i zmiany przeznaczenia gruntów w przypadkach zwolnionych z opłat za użytkowanie gruntów, lecz napotyka na wiele przeszkód.

Artykuł 157 w klauzuli 3 stanowi, że w przypadku zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego nie są wymagane żadne procedury ustalania cen gruntów ani nie ma potrzeby obliczania opłat za użytkowanie gruntów ani czynszu dzierżawnego. Użytkownicy gruntów nie są również zobowiązani do składania wniosku o zwolnienie lub obniżenie opłat za użytkowanie gruntów lub czynszu dzierżawnego.

Według tej osoby, wcześniej prawo stanowiło, że właściwym organem do podejmowania decyzji o zwolnieniach z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych był Dyrektor Urzędu Skarbowego w przypadku podmiotów gospodarczych, a Naczelnik Wydziału Podatkowego w przypadku gospodarstw domowych.

Obecnie istnieją trzy procedury. Pierwsza to podział gruntów, dzierżawa gruntów i zmiana sposobu użytkowania gruntów w przypadkach, gdy ceny gruntów są ustalane na podstawie tabeli cen gruntów; druga opiera się na konkretnych cenach gruntów; a trzecia to aukcja.

„W przykładowych decyzjach 04A, 04B i 04C wydanych wraz z dekretem 102/2024 , wytyczne stanowią, że w przypadkach, gdy opłaty za użytkowanie gruntów są obliczane na podstawie tabeli cen gruntów, konkretna cena gruntu musi być odnotowana zgodnie z decyzją; w przypadku konkretnych cen gruntów za obliczenie opłat za użytkowanie gruntów i opłat za dzierżawę gruntów odpowiada agencja zarządzająca gruntami; jednak nie ma wytycznych dotyczących przypadków zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów. Nie jest również jasne, który organ jest uprawniony do wydawania decyzji w sprawie tego zwolnienia” – pytała ta osoba.

W odpowiedzi, pani Doan Thi Thanh My, Szef Departamentu Ziemi ( Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska ) powiedział: Jednym z zupełnie nowych punktów Ustawy o gruntach z 2024 r. jest to, że jeśli użytkownik gruntu jest zwolniony z opłat za użytkowanie gruntu, nie musi przechodzić przez niezbędne procedury, a właściwy organ nie musi ustalać wysokości opłaty za użytkowanie gruntu.

„Szczegółowe okoliczności zwolnienia są jasno określone w artykule 18 Dekretu 102. W takich przypadkach możemy ustalić kwalifikowalność, po prostu patrząc na kategorie określone w przepisach. Dzięki temu nie musimy marnować dodatkowej ilości papieru od agencji rządowych” – powiedziała.

Projekty wycofane z powodu powolnej realizacji zostaną upublicznione.

Jedną z kwestii, która wzbudza duże zainteresowanie, jest artykuł 81 ustawy o gruntach z 2024 r., który reguluje przypadki rekultywacji gruntów z powodu naruszeń prawa gruntowego.

Wielu urzędników Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Ho Chi Minh City poinformowało, że w praktyce wciąż istnieje wiele przeszkód w stosowaniu przepisów. Zdjęcie: Trong Tin.

Konkretnie rzecz biorąc, jeśli grunt przydzielony, wydzierżawiony, poddany dopuszczeniu do zmiany sposobu użytkowania, uznany za grunt z prawem do użytkowania gruntów lub nabyty w drodze przeniesienia praw do użytkowania gruntów na potrzeby projektów inwestycyjnych nie zostanie wykorzystany po przedłużeniu, państwo odzyska grunt bez odszkodowania za grunt, aktywa związane z gruntem i pozostałe koszty inwestycji.

Inne przypadki rekultywacji gruntów obejmują niewywiązywanie się użytkowników gruntów ze swoich zobowiązań finansowych wobec państwa; grunty wykorzystywane pod uprawy jednoroczne i akwakulturę nieużywane przez 12 kolejnych miesięcy; oraz grunty wykorzystywane pod uprawy wieloletnie nieużywane przez 18 kolejnych miesięcy...

Jednakże istotnym wyjątkiem od tej Ustawy jest to, że przepisy te nie będą miały zastosowania w przypadku siły wyższej.

Pani Doan Thi Thanh My stwierdziła, że ​​artykuł 31 Dekretu 102 określa okoliczności siły wyższej, które należy mieć na uwadze w powyższych przypadkach.

W szczególności istnieje 7 przypadków siły wyższej i przeszkód obiektywnych określonych w prawie cywilnym, które bezpośrednio wpływają na użytkowanie gruntów, w tym: klęski żywiołowe, katastrofy ekologiczne; pożary, epidemie; wojna, sytuacje nadzwyczajne w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa; inne przypadki określone w prawie dotyczącym sytuacji nadzwyczajnych;

Dotyczy to również sytuacji, gdy właściwe organy państwowe zastosują tymczasowe środki nadzwyczajne, zajmą lub zamrożą prawa do użytkowania gruntu i składniki majątku związane z gruntem zgodnie z prawem, a następnie użytkownik gruntu będzie mógł nadal użytkować grunt;

Decyzje administracyjne i działania właściwych organów państwowych stanowiące obiektywne przeszkody, niezależne od winy użytkownika gruntu i mające bezpośredni wpływ na użytkowanie gruntu; w pozostałych przypadkach decyzje podejmuje Prezes Rady Ministrów na podstawie wniosków wojewódzkiego Komitetu Ludowego lub ministra właściwego ministerstwa.

Dekret wyraźnie określa również odpowiedzialność Prowincjonalnego Komitetu Ludowego za organizację przeglądu, rozpatrywanie i publiczne ogłaszanie na portalu elektronicznym Prowincjonalnego Komitetu Ludowego projektów inwestycyjnych, w przypadku których nie oddano gruntów do użytkowania przez 12 kolejnych miesięcy lub których realizacja jest opóźniona o 24 miesiące w stosunku do harmonogramu określonego w projekcie inwestycyjnym. Dotyczy to również projektów, których realizacja została przedłużona, oraz projektów, których realizacja jest opóźniona w użytkowaniu gruntów z powodu siły wyższej.

Jednocześnie prowincjonalne komitety ludowe muszą udostępnić informacje do publicznego ujawnienia na portalu elektronicznym Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska lub agencji zarządzającej gruntami podległej Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Pan Dao Trung Chinh, dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego i Rozwoju (Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska), zwrócił szczególną uwagę na tę kwestię.

Stwierdził, że ostatnio wiele departamentów zasobów naturalnych i środowiska, zajmujących się procedurami dotyczącymi gruntów, wysłało oficjalne pisma do pozostałych 62 departamentów zasobów naturalnych i środowiska i zasugerował, że nie powinny tego robić.

„Towarzysze powinni nadal przesyłać listę inwestorów naruszających przepisy do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, a gdy Departamenty Zasobów Naturalnych i Środowiska będą przetwarzać procedury, wystarczy, że wyślą pismo do Ministerstwa, aby uzyskać informacje” – dodał pan Chinh.

Źródło: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html