Delegat Zgromadzenia Narodowego La Thanh TanRozwiązać dokładniej kwestię wyceny gruntów i różnicy w porównaniu z ceną rynkową

Odnosząc się do projektu rezolucji określającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o gruntach, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hajfong, La Thanh Tan, powiedział: kwestia wyceny gruntów i różnicy w stosunku do cen rynkowych, mimo że zakres odpowiedzialności między agencją wyceny a agencją wyceny cen został wyjaśniony, nie została do końca rozwiązana. Projekt nie zawiera również wystarczająco silnego mechanizmu, który pozwoliłby na wyeliminowanie rozbieżności między konkretnymi cenami gruntów a danymi rynkowymi…

Ograniczenia te powodują, że etapy rekompensaty, wsparcia, przesiedlenia i obliczania opłat za użytkowanie gruntów nadal obarczone są ryzykiem braku przejrzystości, co może łatwo prowadzić do skarg i konieczności dokonania przeglądu i wyjaśnień.

Idealny do jasnego, ujednoliconego zrozumienia

- Jeśli chodzi o kwestie odzyskiwania gruntów w artykule 3, treść, która przyciąga uwagę wielu wyborców, to przepisy dotyczące odszkodowań, wsparcia, przesiedleń oraz przepisy przejściowe dotyczące odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń. Jakie jest Pana zdanie na temat treści projektu?

Poseł Zgromadzenia Narodowego La Thanh Tan przemawia w sali obrad 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego

- Odnośnie do rekompensaty, wsparcia i przesiedlenia w artykule 7, moim zdaniem, dwie opcje rekompensaty w artykule 3 artykułu 7 określają mechanizm postępowania z różnicą między ceną uzgodnioną a ceną państwową, ale nie wyjaśniają jasno, jak ustalić „średni poziom uzgodnionej ceny gruntu”, moment zamknięcia transakcji, a także metodę weryfikacji uzgodnionych transakcji w celu uniknięcia wzrostu cen. Sugeruję wyjaśnienie tej kwestii.

W punkcie a, klauzula 13, przepisy przejściowe dotyczące odzyskiwania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń brzmią następująco: „W przypadkach, w których przed datą wejścia w życie niniejszej rezolucji podjęto decyzję o odzyskaniu gruntów oraz decyzję o zatwierdzeniu planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń, ale nie zostały one wdrożone, zatwierdzony plan rekompensat, wsparcia i przesiedleń będzie nadal wdrażany”.

Powyższe przepisy prowadzą do niespójnego rozumienia w przypadku, gdy decyzja o zatwierdzeniu planu rekompensat, wsparcia i przesiedlenia jest nieprawidłowa lub niekompletna zgodnie z przepisami, wówczas zatwierdzenie korekt i uzupełnień do planu rekompensat i wsparcia powinno być realizowane zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie zatwierdzenia poprzedniego planu rekompensat, wsparcia i przesiedlenia; lub zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie zatwierdzenia korekt i uzupełnień do planu rekompensat, wsparcia i przesiedlenia. W związku z tym konieczne jest przejrzenie i uzupełnienie powyższych przepisów, aby uzyskać jasne i spójne zrozumienie.

Jasna odpowiedzialność prawna w przypadku, gdy wyniki wyceny powodują szkodę

- Regulacja wyceny gruntów w artykule 6 to również treść, która przyciąga uwagę wielu wyborców i mieszkańców. Czy mają Państwo jakieś sugestie podczas analizy projektu?

- W rzeczywistości mechanizm ustalania cen gruntów nadal w dużej mierze opiera się na cennikach gruntów i współczynnikach korygujących – narzędziach, które często są znacznie niższe niż rzeczywiste ceny transakcyjne w wielu miejscowościach, co prowadzi do istotnych błędów. Projekt nie zawiera również wystarczająco silnego mechanizmu, który pozwoliłby na wyeliminowanie rozbieżności między konkretnymi cenami gruntów a danymi rynkowymi; jednocześnie nie definiuje on jasno odpowiedzialności prawnej w przypadku, gdy wyniki wyceny przynoszą straty budżetowe lub społeczne. Ograniczenia te powodują, że etapy obliczania odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i opłat za użytkowanie gruntów nadal obarczone są ryzykiem braku przejrzystości i są bardzo podatne na skargi. Zaleca się rozważenie i wyjaśnienie tej kwestii.

Ponadto przepisy zawarte w artykule 7 ust. 3 dotyczące tabel cen gruntów nakładają na gminy obowiązek publikowania tabel cen gruntów i stosowania ich od 1 stycznia 2026 r. W rzeczywistości jednak wiele prowincji i miast nie ukończyło budowy baz danych, nie zebrało informacji o cenach gruntów ani nie przygotowało wystarczających zasobów do opracowania nowych tabel cen zgodnie z metodą rynkową. Prowadzi to do ryzyka opóźnienia w publikacji tabel cen gruntów, czego bezpośrednim skutkiem jest zablokowanie wszystkich transakcji związanych z gruntami, takich jak przydział gruntów, dzierżawa gruntów, naliczanie opłat za użytkowanie gruntów, wydawanie certyfikatów i odszkodowania w przypadku ich odzyskania.

Projekt nie przewiduje jeszcze tymczasowego mechanizmu postępowania w przypadkach, gdy gminy nie opublikowały cennika na czas, ani nie określa jasno obowiązków i sankcji dla agencji, które spóźniają się z jego publikacją. Może to prowadzić do powstania luki prawnej i zamieszania we wdrażaniu.

Dziękuję bardzo!

Projekt Uchwały nie określa jasno sposobu postępowania z projektami realizowanymi na podstawie Ustawy o gruntach z 2013 r. w związku z przejściem na Ustawę z 2024 r., w tym niedokończonych operatów szacunkowych dotyczących odszkodowań, odzyskiwania gruntów i cen gruntów, aby określić, jakie procedury zostaną zastosowane i która agencja będzie w danym przypadku odpowiedzialna. Brak wytycznych przejściowych może łatwo prowadzić do odmiennego rozumienia i postępowania w poszczególnych miejscowościach, co z kolei może prowadzić do ryzyka stagnacji proceduralnej lub sporów. Zaleca się, aby rząd dodał oddzielny przepis dotyczący przepisów przejściowych w celu wyjaśnienia obowiązków, procedur i sposobów rozwiązywania sytuacji pojawiających się w okresie przejściowym, zapobiegając powstawaniu luk prawnych i chroniąc uzasadnione prawa i interesy osób, przedsiębiorstw i organów państwowych.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-la-thanh-tan-giai-quyet-triet-de-hon-viec-dinh-gia-dat-va-chenh-lech-so-voi-gia-thi-truong-10398101.html