Dlaczego dodano: „Państwo odzyskuje uzgodnioną powierzchnię projektu wynoszącą 75% powierzchni”?

(Dan Tri) - Według wyjaśnienia powodem dodania przypadku odzyskiwania przez państwo gruntów pod projekty o uzgodnionych powierzchniach przekraczających 75% powierzchni i obejmujących ponad 75% użytkowników gruntów jest potrzeba uniknięcia „zawieszonych projektów”, powodujących marnotrawstwo zasobów gruntowych.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska (agencja odpowiedzialna za przygotowanie rezolucji) przesłało delegatom Zgromadzenia Narodowego sprawozdanie, którego celem jest zapoznanie się z opiniami Komisji Ekonomicznej i Finansowej oraz delegatów Zgromadzenia Narodowego, przedstawionymi podczas dyskusji w grupach nad projektem rezolucji, w której określono szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o ziemi.

Treść ta będzie przedmiotem dyskusji Zgromadzenia Narodowego na sesji roboczej, która odbędzie się po południu 1 grudnia na sali plenarnej.

Proponowanie 2 opcji odzyskania gruntów

Jeśli chodzi o kwestie wykupu gruntów, odszkodowań i wsparcia przesiedleń, Komitet Ekonomiczny i Finansowy (organ kontrolny) zaleca kontynuowanie gruntownego i ostrożnego badania oraz ocenę wpływu tej polityki.

Niektórzy twierdzą, że dodanie przypadków odzyskiwania ziemi powinno być starannie rozważone, zgodnie z zapisami Konstytucji i unikając naruszania praw człowieka.

W związku z tym nie należy go stosować na szeroką skalę przed przeprowadzeniem szczegółowej oceny skutków. Możliwe jest zgłoszenie do właściwego organu, aby umożliwić wdrożenie mechanizmu pilotażowego, który będzie podstawą do kompleksowej nowelizacji ustawy o gruntach w najbliższym czasie.

Projekt obejmuje teren o powierzchni ponad 20 000 metrów kwadratowych przy ulicy 28E Tran Phu, blisko plaży w mieście Nha Trang (zdjęcie: Trung Thi).

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska (agencja odpowiedzialna za przygotowanie projektu rezolucji) stwierdziło, że artykuł 79 ust. 32 ustawy o gruntach stanowi, że oprócz 31 przypadków przewidzianych w ustawie, Zgromadzenie Narodowe będzie zmieniać i uzupełniać przypadki odzyskiwania gruntów zgodnie ze skróconymi procedurami.

Zdaniem agencji projektującej, proponowane w uchwale przypadki dodatkowego przejmowania gruntów przez państwo na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym to przypadki, które stanowią siłę napędową lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, przynoszą duże dochody do budżetu państwa, tworzą wiele miejsc pracy dla lokalnych pracowników i przyczyniają się do rozwoju gospodarczego.

Projekt rezolucji proponuje mechanizm odzyskiwania gruntów przed innymi projektami, jeśli ponad 75% użytkowników gruntów wyrazi zgodę na ich odzyskanie, przed zatwierdzeniem planów rekompensat, wsparcia i przesiedleń. Stały Komitet Komitetu Ekonomiczno-Finansowego zaproponował rozważenie wykonalności tego przepisu.

Uwzględniając liczne komentarze, agencja projektowa planuje dodać przepisy dotyczące odszkodowań, wsparcia i przesiedleń w przypadku przejęcia gruntów, zgodnie z dwoma opcjami.

Opcja 1: Odszkodowanie, wsparcie i przesiedlenie pozostałej powierzchni gruntów stosuje się w przypadku odzyskiwania gruntów państwowych zgodnie z przepisami art. 78 i 79 ustawy o gruntach oraz pkt a i c ust. 2 niniejszego artykułu.

Opcja 2: Odszkodowanie, wsparcie i przesiedlenie pozostałej powierzchni gruntów stosuje się w przypadku odzyskiwania gruntów państwowych zgodnie z przepisami art. 78 i 79 ustawy o gruntach oraz pkt a i c ust. 2 niniejszego artykułu.

W przypadku gdy łączna kwota odszkodowań i wsparcia otrzymanych zgodnie z planem odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, obliczona na jednostkę powierzchni gruntu, jest niższa od średniej uzgodnionej ceny gruntu, osoba, której grunt został odzyskany, otrzyma kwotę pozostałą w stosunku do tego średniego poziomu.

Inwestor musi zapłacić różnicę między kwotą obliczoną na podstawie średniej uzgodnionej ceny gruntu a kwotą odszkodowania i wsparcia określoną w planie odszkodowania, wsparcia i przesiedlenia; różnica ta wliczana jest do kosztów inwestycyjnych projektu.

Zgodnie z planem zaproponowanym przez rząd, państwo będzie pośrednikiem między stronami w negocjacjach cen gruntów. Jeśli porozumienie nadal nie zostanie osiągnięte, państwo przystąpi do rekultywacji gruntów.

Projekt dekretu szczegółowo opisującego wdrożenie rezolucji ma również na celu: określenie warunków, na jakich Prowincjonalna Rada Ludowa będzie mogła rozpatrywać i zezwalać na projekty, które dotyczą ponad 75% powierzchni gruntów i ponad 75% liczby użytkowników gruntów, aby państwo odzyskało pozostałą powierzchnię gruntów, co do której nie można dojść do porozumienia.

Unikaj zawieszonych projektów, powodujących marnotrawstwo zasobów gruntowych

Jeśli chodzi o powód dodania przypadku odzyskiwania przez państwo gruntów pod projekty, na które wyrażono zgodę w odniesieniu do ponad 75% powierzchni i ponad 75% liczby użytkowników gruntów, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska wyjaśniło, że w rzeczywistości wiele projektów jest realizowanych zgodnie z mechanizmem umowy, inwestor wyraził zgodę na większość powierzchni w obszarze projektu, ale istnieje niewielka część powierzchni, co do której inwestor nie może dojść do porozumienia z użytkownikami gruntów, co prowadzi do sytuacji „zawieszonych projektów”, powodując marnotrawstwo zasobów gruntowych, spowalniając postęp inwestycji i stwarzając trudności dla inwestorów.

Posiedzenie Zgromadzenia Narodowego na 10. sesji (zdjęcie: Hong Phong).

W przypadkach, gdy inwestorzy uzyskali zgodę większości użytkowników gruntów i większości powierzchni gruntów, państwo musi odzyskać ziemię, aby wesprzeć inwestorów w oczyszczeniu terenu, wdrożeniu projektu i szybkim oddaniu gruntu do użytkowania.

Uznając to za szczególny przypadek, który należy dokładnie rozważyć i ocenić, mając na uwadze wszystkie aspekty, projekt rezolucji zlecił Prowincjonalnej Radzie Ludowej (lokalnej państwowej agencji energetycznej, reprezentującej wolę, aspiracje i kompetencje ludu) rozważenie i zatwierdzenie zwrotu pozostałej powierzchni ziemi, na którą zgodził się inwestor, czyli ponad 75% powierzchni ziemi i ponad 75% liczby użytkowników ziemi.

W przypadku gdy państwo odzyskuje pozostałą powierzchnię gruntu, co do której inwestor nie zawarł jeszcze porozumienia z użytkownikiem gruntu, zasady dotyczące rekompensat, wsparcia i przesiedleń stosuje się analogicznie do przypadków, gdy państwo odzyskuje grunty w celu realizacji innych projektów określonych w artykułach 78 i 79 ustawy o gruntach, w których cenę gruntu podlegającą odszkodowaniu oblicza się na podstawie ceny gruntu z tabeli cen gruntów i współczynnika korekcyjnego ceny gruntu.

Jeżeli państwo odzyska pozostały obszar ziemi bez osiągnięcia konsensusu, właściwa agencja lub organizacja zorganizuje się zgodnie z porządkiem i procedurami określonymi w artykule 87 ustawy o ziemi, zapewniając demokrację, obiektywizm, uczciwość, jawność, przejrzystość i terminowość.

W szczególności właściwe agencje i organizacje muszą spotykać się z ludźmi, otrzymywać i wyjaśniać opinie osób, których ziemia została odzyskana, a także nie zgadzać się co do planów rekompensat, wsparcia i przesiedlenia, aby zagwarantować uzasadnione prawa i interesy osób, których ziemia została odzyskana.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-bo-sung-nha-nuoc-thu-hoi-dat-du-an-da-thoa-thuan-75-dien-tich-20251201084407957.htm