Dziesiątki tysięcy konferencji na wszystkich szczeblach, w różnych sektorach i lokalizacjach, a także miliony opinii przyczyniły się do powstania tego niezwykle ważnego projektu ustawy. Ludzie zwracają na niego tak wielką uwagę, ponieważ jest to prawo najbardziej praktycznie związane z ich życiem, jak mawiali nasi przodkowie: „Małżeństwo i ziemia to odwieczna wrogość”. Oznacza to, że jeśli sprawy małżeńskie i ziemskie nie są prowadzone prawidłowo, ostrożnie i umiejętnie, zgodnie z prawem, mogą prowadzić do konfliktów i nienawiści na pokolenia.

Ustawa o gruntach z 2013 roku, w początkowych latach obowiązywania, spełniała swoje cele polityczne i była adekwatna do ówczesnej sytuacji. Rzeczywistość jednak stale się zmienia. Gwałtowny rozwój gospodarki i społeczeństwa, rynku nieruchomości, inwestycji publicznych i zarządzania majątkiem publicznym sprawiły, że przepisy ustawy nie nadążały za zmianami. Te niedociągnięcia nieumyślnie doprowadziły do poważnych konsekwencji. Grunty stały się lukratywnym celem dla skorumpowanych i zdegenerowanych urzędników i funkcjonariuszy publicznych, którzy angażują się w korupcję i negatywne praktyki. Niestety, wśród nich znajdują się niektórzy wysocy rangą urzędnicy. Można powiedzieć, że nie ma większej korupcji niż korupcja gruntowa. Nie ma większego marnotrawstwa niż marnotrawstwo ziemi. Dlatego oczekuje się, że znowelizowana ustawa o gruntach będzie cennym lekarstwem na korupcję i negatywne praktyki, zwłaszcza na wykorzystywanie polityki gruntowej dla osobistych korzyści.
Oczywiste jest, że niedbałe zarządzanie i długotrwałe naruszenia w administracji gruntami doprowadziły do ogromnych strat i marnotrawstwa. W całym kraju istnieją tysiące „zawieszonych projektów”. Wiele firm i lokalnych urzędników działa w zmowie i dąży do czerpania zysków z projektów związanych z gruntami.
Przyjrzyjmy się kilku typowym przypadkom: setki hektarów ziemi przekazane prywatnym przedsiębiorstwom bez licytacji w prowincji Dong Nai, proces ten ciągnął się przez dekady; przypadek „sprzedaży” 32 hektarów ziemi w dystrykcie Nha Be; oraz przypadek podpisania umów o przekazaniu i dzierżawie prawie 5000 metrów kwadratowych atrakcyjnej działki w Dystrykcie 1 w Ho Chi Minh City, bez licytacji. W Hanoi mamy przypadek „podziału” prawie 10 000 metrów kwadratowych ziemi i budynków; oraz przypadek specjalistycznego kompleksu budynków dzierżawionego od miasta Hanoi, który miał służyć jako kompleks wieloagencyjny – miejsce pracy dla 9 powiązanych jednostek. Umowa najmu została opłacona bez pobierania czynszu. Wszystkie 9 jednostek ma zaległości i nie płaciło czynszu państwu. Pomimo opóźnień w płaceniu czynszu, większość jednostek powiększyła swoje lokale i podnajęła przestrzeń na… cele biznesowe.
To bardzo smutne, ciemne punkty. Źródła Ministerstwa Finansów wskazują, że rocznie z eksploatacji i zbycia majątku publicznego, dochodów z przydziału gruntów, dzierżawy gruntów oraz użytkowania gruntów należących do majątku publicznego pozyskuje się blisko 200 bilionów VND. Kwota ta stanowi od 12 do 14% całkowitych rocznych dochodów budżetowych.
Twierdziłbym, że dochody te byłyby znacznie wyższe, gdyby grunty publiczne w całym kraju nie były „dzielone” i poddzierżawiane… w celu czerpania ogromnych zysków, z których znaczna część trafia do kieszeni skorumpowanych urzędników. Nikogo nie dziwi ta taktyka „przymykania oczu”. Wiedzą, że to złe, ale pozostają głusi i ślepi na prawdę, aby gromadzić ogromne sumy nielegalnych pieniędzy. Gdyby walka z korupcją i negatywnymi praktykami w ostatnich latach nie była prowadzona zdecydowanie, bez żadnych zakazanych stref ani wyjątków, problem korupcji rolnej stałby się jeszcze bardziej złożony i rażący. Większość oskarżonych, stając przed sądem, żałowała swoich błędów, przyznawała się do nich i mówiła, że była to dla nich bolesna lekcja, mając nadzieję, że inni nie popełnią tego samego błędu.
Konieczne jest przywrócenie porządku i dyscypliny na froncie zarządzania gruntami. Przestrzeganie prawa, wzmocniona kontrola i nadzór oraz terminowe i rygorystyczne rozpatrywanie naruszeń to praktyczne rozwiązania, które ograniczają nadużycia, zapobiegają korupcji i ostrzegają tych, którzy ślepi są na chciwość pieniędzy. To dodatkowo wzmacnia starożytną mądrość: gaszenie pożaru to nie tylko jego ugaszenie, ale także zapobieżenie jego rozprzestrzenieniu się na własny dom.
Nawet po uchwaleniu znowelizowanej Ustawy o Ziemi, wytyczne dotyczące jej wdrażania, monitorowania i kontroli jej wykonania oraz edukacji w zakresie etyki służby publicznej muszą być nadal regularnie wdrażane. Żadne cenne lekarstwo nie będzie w pełni skuteczne bez wykwalifikowanego lekarza; podobnie, żadne prawo nie jest absolutnie doskonałe, gdy osoby je egzekwujące, osoby sprawujące władzę, nie mają sumienia i uczciwości.
Źródło






Komentarz (0)