Warunki niezbędne do udoskonalenia ram prawnych.

Việt Nam•21/02/2024

Turbiny wiatrowe elektrowni wiatrowej Bac Lieu (prowincja Bac Lieu). Zdjęcie: Xuan Tu

Niedociągnięcia wynikające z braku regulacji.

Na początku 2024 roku rząd oraz odpowiednie ministerstwa i agencje kontynuowały analizę usuwania trudności i przeszkód dla projektów w zakresie morskiej energetyki gazowej i wiatrowej w ramach VIII Narodowego Planu Rozwoju Energetyki. Wicepremier Tran Hong Ha zapewnił, że usuwanie przeszkód w projektach w zakresie morskiej energetyki gazowej i wiatrowej jest związane z osiągnięciem celu, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego i przyciąganie inwestycji.

Zgodnie z planem, do 2030 roku, całkowita dodatkowa moc pochodząca z projektów elektrowni gazowych (30 424 MW) oraz morskich elektrowni wiatrowych (6000 MW) będzie stanowić około 50% całkowitego zapotrzebowania na dodatkową moc, odgrywając kluczową rolę w dostarczaniu energii elektrycznej do krajowej sieci elektroenergetycznej. Projekty elektrowni gazowych to elastyczne i stabilne źródła energii bazowej, które będą wspierać projekty elektrowni wiatrowych i słonecznych, zapewniając bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej. Ponadto rozwój energetyki gazowej i morskiej elektrowni wiatrowej pomoże Wietnamowi w realizacji zobowiązania do osiągnięcia neutralności węglowej do 2050 roku.

Jednakże wiceminister przemysłu i handlu Nguyen Sinh Nhat Tan, opierając się na praktycznych doświadczeniach w negocjowaniu i wdrażaniu projektów elektrowni gazowych, stwierdził, że nadal istnieją trzy przeszkody do pokonania, które nie są jasno określone w prawie. Są to m.in. gwarancja minimalnej produkcji gazu, mechanizm przenoszenia cen gazu na ceny energii elektrycznej oraz mechanizm zakupu gazu zgodnie ze światowymi trendami.

W przypadku projektów dotyczących energetyki wiatrowej na morzu pojawia się wiele niedociągnięć ze względu na brak synchronizacji i jednolitości przepisów prawnych dotyczących przydzielania obszarów morskich organizacjom i osobom fizycznym wykorzystującym środki spoza budżetu państwa na badania, badania, eksplorację i pomiary; przydzielania obszarów morskich zagranicznym inwestorom; przetargów i wyboru inwestorów; nakładania się i kolizji z działalnością w zakresie eksploatacji i użytkowania morza; dostępu do kredytów, systemów przesyłowych i negocjacji cen energii elektrycznej; oraz zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i obronności…

W połowie 2023 roku Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało spotkanie z prowincjami, które realizują projekty elektrowni na skroplony gaz ziemny (LNG) w ramach VIII Planu Rozwoju Energetyki, aby zidentyfikować i wyznaczyć odpowiednie jednostki do usunięcia przeszkód i niedociągnięć. Jednak do tej pory projekty te wciąż napotykają wiele barier związanych z mechanizmami i politykami, które wymagają rozważenia i rozwiązania w ramach ustalonych procedur tak szybko, jak to możliwe.

Wczesne wdrożenie programu pilotażowego

Aby rozwiązać powyższy problem, wiceprzewodniczący Państwowego Komitetu ds. Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach, Ho Sy Hung, zaproponował przeprowadzenie pilotażowych projektów dotyczących morskiej energetyki wiatrowej i gazu, aby zdobyć praktyczne doświadczenie oraz zaproponować zmiany i uzupełnienia mające na celu udoskonalenie ram prawnych.

Przedstawiciele Ministerstwa Przemysłu i Handlu stwierdzili również, że inwestowanie w projekty związane z gazem i energią wiatrową na morzu to nowa dziedzina; obecne przepisy są nieobecne lub niejasne, dlatego konieczne jest opracowanie mechanizmu polityki poprzez projekty pilotażowe. Wiele ministerstw i sektorów zasugerowało, że w perspektywie krótkoterminowej konieczne jest zbadanie i rozważenie powierzenia państwowym korporacjom i przedsiębiorstwom, takim jak Vietnam Electricity Group (EVN) i Vietnam National Oil and Gas Group (PVN), zbadania, zbadania, zmierzenia i określenia potencjału morskiej energetyki wiatrowej.

Wicepremier Tran Hong Ha oświadczył, że VIII Plan Rozwoju Energetyki stanowi podstawę do inwestowania w projekty związane z wytwarzaniem, przesyłem i odbiorem energii, zapewniając bezpieczeństwo energetyczne i ochronę, a tym samym służąc rozwojowi społeczno-gospodarczemu. Na tej podstawie państwo „zleci” i wybierze najlepszych i najefektywniejszych inwestorów. Odpowiadając na opinie ministerstw i agencji, rząd zlecił wczesne pilotaże kilku projektów morskich elektrowni wiatrowych. „W projekcie pilotażowym zasadą jest wyznaczenie agencji państwowej do wykorzystania środków budżetowych na badania; w ten sposób pilotując uprawnienia do udzielania licencji, zarządzania danymi z badań, wyboru inwestorów oraz mechanizmu zwrotu kosztów budżetowych” – podkreślił wicepremier Tran Hong Ha.

W najbliższym czasie Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Planowania i Inwestycji oraz przedsiębiorstwa energetyczne dokonają przeglądu i analizy całej procedury inwestycyjnej dotyczącej projektów elektrowni gazowych, w tym długoterminowych, zasadniczych zobowiązań rządu wobec inwestorów; zaproponują także metody skrócenia czasu wymaganego w procedurach inwestycyjnych.

Jeśli chodzi o kierunek rozwiązywania trudności i niedociągnięć w projektach morskiej energetyki wiatrowej, w oparciu o wstępne oceny potencjału, Ministerstwo Przemysłu i Handlu będzie również współpracować z innymi ministerstwami i agencjami w celu opracowania projektu pilotażowego, wykorzystując środki budżetowe państwa na poszukiwania, badania i pomiary. Po uzyskaniu kompletnych danych, kilka państwowych przedsiębiorstw otrzyma zadanie kierowania i może wybrać zagranicznych inwestorów do realizacji niektórych projektów, w tym działań pilotażowych mających na celu usunięcie obecnych przeszkód…

Źródło