Pobudzanie wzrostu

Biorąc pod uwagę cel wysokiego wzrostu wyznaczony na 2026 rok, krajowe programy docelowe nadal odgrywają kluczową rolę. Jednak wdrażanie w pierwszych miesiącach roku pokazuje, że bez szybkiego usunięcia wąskich gardeł w mechanizmach i wdrażaniu, ten przepływ kapitału prawdopodobnie nie osiągnie oczekiwanej skuteczności.

Grupa robocza Komitetu Sterującego Krajowego Programu Docelowego dokonała kontroli postępu wypłat w Tuyen Quang .

Opowieść o wąskich gardłach kapitałowych na poziomie oddolnym...

W gminie Nam Dan z łącznej kwoty 16 miliardów VND przydzielonych w ramach Narodowego Programu Celowego na rok 2025, dotychczas wypłacono zaledwie skromne 74 miliony VND, co stanowi dość umiarkowany wskaźnik na poziomie 0,5%.

Towarzysz Nguyen Quang Hung, przewodniczący Ludowego Komitetu gminy Nam Dan, wyjaśnił: Szereg kluczowych projektów infrastrukturalnych w tym regionie jest obecnie wstrzymanych z powodu przeszkód biurokratycznych. Na przykład trzy międzywioskowe projekty zaopatrzenia w energię elektryczną (Coc Chu – Gi Thang; Na Chan – Nam Lu – Doan Ket; Lung Chang – Nam Cha), pomimo ukończenia prac i przeprowadzenia kontroli, nadal napotykają trudności w dopełnieniu procedur prawnych związanych z wypłatą środków. Podobnie, projekt budowy nowego centralnego targowiska jest wstrzymany w oczekiwaniu na zatwierdzenie dostosowań skali. Ponadto budowa nowych sal lekcyjnych i obiektów pomocniczych dla Szkoły Średniej Nam Dan, kosztująca prawie 10,8 miliarda VND, również została tymczasowo zawieszona z powodu korekt projektu. Oznacza to, że środki nie mogą zostać wypłacone.

Stopa wydatkowania środków w ramach Narodowego Programu Celowego w gminie Nam Dan była niska, a w gminie Tan Long była jeszcze niższa. Pomimo ograniczonych środków, ich wydatkowanie będzie trudne. Według raportu Komitetu Ludowego Gminy Tan Long, w 2025 roku dawna gmina Tan Tien otrzymała ponad 3 miliardy VND na budowę centrum kultury w ramach Narodowego Programu Celowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jednak z powodu fuzji gminy Tan Tien z gminą Tan Long projekt został wstrzymany. Brak budowy oznacza, że ​​ponad 3 miliardy VND z przyznanych środków nie może zostać wypłacone.

Sytuacje w Nam Dan i Tan Long nie są odosobnionymi przypadkami. Podczas restrukturyzacji administracyjnej i wdrażania dwupoziomowego modelu administracji publicznej wiele projektów nie zostało zrealizowanych, a jeśli już, to wymagało dostosowania skali i poziomu inwestycji, uniemożliwiając lokalnym władzom wypłatę środków. Co więcej, wiele projektów było realizowanych przez wykonawców w powolnym tempie, co skutkowało brakiem ukończonych prac i w konsekwencji brakiem płatności.

Według raportów do połowy czerwca, całkowity kapitał przeznaczony na trzy krajowe programy docelowe na okres 2021–2025, przedłużony do 2026 r., wynosi ponad 2265 mld VND, ale wypłacono jedynie ponad 452 mld VND, co stanowi 20,5% planu.

Niskie tempo wypłat nieumyślnie powoduje znaczną presję kumulacyjną w ostatnich miesiącach roku, jeśli plan ma zostać zrealizowany. Towarzysz Ngo Van Thuong, zastępca szefa Krajowego Biura Koordynacji Programu Celowego, wyjaśnił: Niskie tempo wypłat koncentruje się obecnie na dwóch konkretnych strumieniach finansowania: Programie Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarach Górskich oraz Programie Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa.

Według danych Prowincjonalnego Komitetu ds. Spraw Etnicznych , całkowity kapitał przeznaczony na program do 2026 roku wynosi ponad 1508 miliardów VND, ale obecnie wypłacono jedynie ponad 327,6 miliarda VND (21,72%). Warto zauważyć, że 11 miejscowości w prowincji odnotowało wskaźnik wypłat poniżej 10%, w tym gminy Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich i Tan Long.

Przyspieszono realizację projektu budowy akademika w szkole średniej Nam Dan w gminie Nam Dan.

Zidentyfikuj wąskie gardła

Według raportów odpowiednich agencji, a mianowicie Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii oraz Departamentu Rolnictwa i Środowiska, powolny przepływ środków do krajowych programów docelowych wynika zarówno z czynników obiektywnych, jak i subiektywnych. Stworzyło to szereg powiązanych ze sobą „wąskich gardeł”.

Przede wszystkim opóźnienia spowodowane restrukturyzacją administracyjną i procedurami transferu funduszy stanowią największe przeszkody proceduralne. W przeszłości łączenie granic administracyjnych i transfer właścicieli projektów między szczeblami samorządu terytorialnego zajmowało znaczną ilość czasu i zostało zasadniczo zakończone dopiero pod koniec listopada 2025 r. W rezultacie wiele dokumentacji projektowej i przekazań między starymi i nowymi jednostkami było niekompletnych, co powodowało znaczne trudności w uzgadnianiu danych. Presja ta wzrosła jeszcze bardziej po uchwale Zgromadzenia Narodowego nr 257/2025/QH15, zezwalającej na transfer funduszy do 2026 r., wymagającej od jednostek poświęcenia prawie czterech dodatkowych miesięcy, do 31 marca 2026 r., na dokończenie przeglądu danych ze Skarbem Państwa. Konieczność poświęcenia całego pierwszego kwartału roku wyłącznie na obsługę tych procedur papierkowych spowolniła tempo wypłat.

Oprócz przeszkód proceduralnych, bariery na placu budowy i presja na lokalne zasoby ludzkie również bezpośrednio hamują postęp prac. Badania przeprowadzone w poszczególnych miejscowościach pokazują, że niedobór i wahania cen materiałów budowlanych, takich jak piasek, żwir i kamień, utrudniają pracę wielu wykonawcom, prowadząc do spowolnienia prac i niedotrzymania podpisanych terminów.

Tymczasem, z perspektywy zarządzania, presja na poziomie lokalnym jest ogromna ze względu na przytłaczającą liczbę punktów raportowania, obejmujących ponad 124 gminy i okręgi wyborcze, a także liczne jednostki na szczeblu wojewódzkim. Obecna kadra na poziomie gmin odpowiedzialna za transport, budownictwo czy księgowość projektów jest niewystarczająca i brakuje jej doświadczenia w zarządzaniu złożonymi finansami. W wielu miejscach, z powodu niedoborów kadrowych, urzędnicy muszą brać na siebie zbyt wiele obowiązków, co utrudnia ścisłe i konsekwentne monitorowanie i nadzorowanie postępów projektów.

Według Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii obecna reorganizacja wsi, przysiółków i obszarów mieszkalnych będzie wymagała przeglądu i ponownej oceny wsi i przysiółków według kryteriów kwalifikujących je do programu, co zajmie trochę czasu.

Trudności wynikają z nakładających się mechanizmów integracji kapitałowej, a także z wahań w podejściu do wdrażania. Pomimo jasnych zasad, procesy oceny i kryteria dla każdego krajowego programu docelowego nadal znacznie się różnią, co powoduje zamieszanie na poziomie lokalnym. W obliczu ograniczonych możliwości wdrażania i specyficznych przepisów dotyczących zarządzania finansami, niektórzy urzędnicy wdrażający odczuwają niepokój, lęk przed popełnieniem błędów i nadmierną ostrożność, co wydłuża czas przygotowania inwestycji i zatwierdzania projektów.

Może ci się spodobać

Wypłata środków z inwestycji publicznych w Lam Dong: „Gdzie upadniemy, tam się podniesiemy”.Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Lam Dong, Ho Van Muoi, zażądał, aby jednostki i miejscowości dokładnie rozumiały postęp, przyczyny i obowiązki każdego projektu, co pozwoliłoby na zmianę metod realizacji i przyspieszenie wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego.

Gospodarka kolektywna: siła napędowa rozwoju rolnictwa.Od gór Tây Côn Lĩnh po górskie wioski Hồng Thái, dźwięk maszyn do przetwarzania herbaty rozbrzmiewa w rozległych lasach; zamówienia na pomarańcze, cytryny i herbatę są finalizowane za pośrednictwem smartfonów; produkty OCOP z kodami QR podróżują z klientami do wielu prowincji, docierając nawet na rynki międzynarodowe. Te zdjęcia pokazują nowe oblicze rolnictwa Tuyên Quang. Od drobnej, rozdrobnionej produkcji, wielu rolników rozpoczęło podróż ku powiązaniom produkcyjnym, budowaniu marki i rozwojowi wzdłuż całego łańcucha wartości. W centrum tej transformacji znajdują się spółdzielnie nowego typu – „akuszerki”, które przyczyniają się do zmiany nastawienia ekonomicznego na obszarach wiejskich.

Plan zakłada dalszą rozbudowę i udoskonalenie struktury organizacyjnej systemu politycznego.Prowincjonalny Komitet Ludowy właśnie wydał Plan nr 237/KH-UBND mający na celu wdrożenie Rezolucji Rządowej nr 105/NQ-CP z dnia 8 kwietnia 2026 r. ogłaszającej Rządowy Program Działań mający na celu wdrożenie Wniosków nr 210-KL/TW z dnia 12 listopada 2025 r. XIII Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu w sprawie dalszej budowy i doskonalenia struktury organizacyjnej systemu politycznego w nadchodzącym okresie.

Z drugiej strony, koordynacja i kierownictwo w niektórych obszarach nie były prawdziwie zdecydowane; wiele jednostek, gmin i miast nadal nie ma silnych sankcji wobec wykonawców opóźniających płatności. Nawet w przypadku projektów, w których podstawowe prace zostały ukończone i kwalifikują się do płatności, wielu wykonawców nadal gromadzi dokumenty do jednorazowego odbioru po zakończeniu całego projektu, zamiast wypłacać środki zgodnie z postępem, co bezpośrednio wpływa na ogólny obraz wydatkowania środków w całym województwie.

Przedszkole Tan Long Commune zostało zbudowane dzięki funduszom pochodzącym z Krajowego Programu Docelowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Oczyścić drogę wodną

Rok 2026 jest już w połowie, a presja na osiągnięcie wzrostu gospodarczego w ostatnich miesiącach roku jest ogromna.

Podczas spotkania roboczego z przedstawicielami prowincji pod koniec maja wiceminister rolnictwa i środowiska Nguyen Hoang Hiep podkreślił: Każdy dolar publicznej inwestycji, po jej odblokowaniu, będzie katalizatorem aktywizującym zasoby społeczne, tworzącym miejsca pracy i promującym przełomy na obszarach wiejskich i zaniedbanych.

Z uwagi na pilność sytuacji, Prowincjonalny Komitet Partii i Prowincjonalny Komitet Ludowy uznały przyspieszenie wypłaty środków na lata 2025-2026 za najwyższy priorytet polityczny. Podczas niedawnego spotkania Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, poświęconego przyspieszeniu wypłaty środków z krajowych programów docelowych na lata 2021-2025, z przedłużeniem do 2026 roku, pan Do Hung Duc, członek Prowincjonalnego Komitetu Partii i wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, zaapelował do władz lokalnych o zaostrzenie dyscypliny zgodnie z „sześcią jasnych zasad”. Prowincja będzie traktować rzeczywiste wyniki wypłaty jako ścisłe kryterium oceny liderów i surowego karania przypadków stagnacji. Agencje zarządzające, władze lokalne i urzędnicy muszą bezpośrednio monitorować sytuację w terenie, aby identyfikować problemy i rozwiązywać trudności na miejscu. Prowincja uruchomiła również internetowy system raportowania, który aktualizuje postępy 15. dnia każdego miesiąca, ułatwiając elastyczne zarządzanie. Aby przyspieszyć wypłatę środków, prowincja wymaga od władz lokalnych: nadania absolutnego priorytetu niezbędnym projektom w ramach Programu na rzecz Obszarów Mniejszości Etnicznych, przy jednoczesnym usprawnieniu etapów pośrednich w celu ostatecznego rozliczenia ukończonych projektów. Według Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii oraz Departamentu Rolnictwa i Środowiska, władze lokalne dokonały przeglądu i zakończyły procedury wypłaty środków na 590 ukończonych projektów oraz płatności na 383 zatwierdzone projekty. Opiera się to na rozwiązaniu nierozstrzygniętych kwestii w 399 projektach będących obecnie w trakcie realizacji.

Towarzysz Tran Viet Hung, Dyrektor Prowincjonalnej Rady Zarządzania Projektami nr 1 ds. Inwestycji i Budownictwa, potwierdził: Rada dokonała inspekcji projektów i wyznaczyła wykonawcom konkretne terminy. Stanowisko jest takie, że jeśli postęp prac nie zostanie przyspieszony, wykonawca zostanie zastąpiony zgodnie z przepisami stanowymi.

Zdecydowane przywództwo prowincji oraz skoordynowane działania agencji zarządzających i samorządów lokalnych stanowią rozwiązanie obecnego problemu z wydatkami. Po usunięciu „wąskich gardeł” i przełamaniu nastrojów niepewności, przepływ kapitału w ramach krajowego programu docelowego będzie dodatkowo wspierał realizację kompleksowych celów rozwojowych, przyczyniając się do realizacji celów wzrostu prowincji w 2026 roku i latach kolejnych.

Tekst i zdjęcia: Doan Thu

---

Skoncentruj się na rozwiązywaniu trudności.

Towarzysz Nguyen Van Dung
Członek Wojewódzkiego Komitetu Partyjnego, Dyrektor Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii

W minionym okresie agencje, jednostki i inwestorzy zrealizowali pewne zadania stanowiące podstawę do wypłaty środków, a postęp w wydatkowaniu środków wykazał pozytywne zmiany. Jednakże, w porównaniu z wytycznymi i wymogami Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, postęp w wydatkowaniu środków przez inwestorów jest nadal powolny, przy czym skumulowana wartość wypłat na dzień 15 czerwca wyniosła zaledwie 21% planowanego kapitału; niektóre gminy nadal odnotowują niskie wskaźniki wypłat. W nadchodzącym okresie Departament będzie regularnie i niezwłocznie monitorować postęp w wydatkowaniu środków, trudności i przeszkody napotykane przez gminy, agencje, jednostki i inwestorów, wykorzystując środki z programu do stymulowania i rozwiązywania problemów w celu przyspieszenia wdrażania. Jednocześnie będzie monitorować, kompilować i raportować postępy w realizacji co miesiąc, zgodnie z wytycznymi Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Departament utrzymuje cztery grupy robocze do monitorowania wydatkowania środków przez gminy, koncentrując się na wdrażaniu w czerwcu, lipcu i sierpniu. Jednocześnie ściśle współpracuje z inwestorami w celu przeglądu i realizacji wszystkich procedur prawnych, koncentrując się na rozwiązywaniu trudności i przeszkód w celu przyspieszenia procesu wypłaty środków.

---

Tworzenie dynamiki wzrostu

Towarzysz Bui Manh Tuyen
Zastępca Dyrektora Departamentu Finansów

Aby osiągnąć cel wzrostu gospodarczego na poziomie 10,17%, inwestycje publiczne, a zwłaszcza kapitał z Narodowych Programów Celowych (NTP), odgrywają kluczową rolę w promowaniu inwestycji, tworzeniu miejsc pracy i rozprzestrzenianiu dynamiki rozwoju na lokalne społeczności. Jednak wypłata środków NTP w pierwszych miesiącach roku była powolna.

Departament Finansów regularnie ściśle współpracuje z innymi departamentami, agencjami i samorządami, aby weryfikować i monitorować postępy każdego projektu, niezwłocznie informując Prowincjonalny Komitet Ludowy o pojawiających się trudnościach i przeszkodach. Jednocześnie wymaga od właścicieli projektów opracowywania szczegółowych planów wydatkowania środków w ujęciu miesięcznym i kwartalnym; przyspieszenia weryfikacji i ostatecznego rozliczenia ukończonych projektów oraz akceptacji i skompletowania dokumentów płatności za już wykonane prace.

Ponadto plan będzie nadal weryfikował i realokował kapitał z projektów, które zakończyły realizację zadań wydatkowych lub których realizacja prawdopodobnie nie zostanie zrealizowana, do projektów o dobrym postępie i wysokich potrzebach kapitałowych; a także pociągał kierowników departamentów do odpowiedzialności za wyniki wydatkowania. Wzmocnione zostaną również szkolenia i doradztwo zawodowe w celu poprawy kompetencji lokalnych urzędników. Nadrzędnym celem jest wydatkowanie 100% kapitału Krajowego Programu Celów, maksymalizacja efektywności inwestycji oraz przyczynienie się do osiągnięcia celów rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji i dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w 2026 roku.

Może ci się spodobać

Van Mieu - Dzielnica Quoc Tu Giam: Reorganizacja grup mieszkaniowych w połączeniu ze wzmocnieniem oddziałów Partii w obszarach mieszkaniowych.Po południu 23 czerwca Komitet Partyjny okręgu Van Mieu-Quoc Tu Giam zorganizował szóste spotkanie Zarządu Wykonawczego Komitetu Partyjnego okręgu, pierwszej kadencji 2025-2030.

Prowincja Nghe An przekazuje informacje zwrotne na temat przepisów dotyczących przydzielania budżetu rządu centralnego na rzecz wdrażania krajowych programów docelowych.Po południu 15 czerwca Prowincjonalny Komitet Ludowy zorganizował spotkanie w celu omówienia projektu rezolucji określającej zasady, kryteria i normy alokacji budżetu rządu centralnego na rzecz wdrożenia Krajowego Programu Docelowego dotyczącego budowy nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie w prowincji Nghe An na lata 2026–2030.

Potrzebny jest większy impuls dla zielonego kredytu.Kredyty ekologiczne rosną dynamicznie, ale nadal koncentrują się głównie na kilku dużych sektorach i projektach. Zdaniem ekspertów, mechanizmy wsparcia stóp procentowych, jasne kryteria ekologiczne oraz polityki ubezpieczeń od ryzyka są kluczowymi warunkami dla zwiększenia tego przepływu kapitału.

---

Przyspieszenie wypłaty środków.

Towarzysz Truong Trung Son
Przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Minh Ngoc

W pierwszym półroczu 2026 roku gmina Minh Ngoc skupiła się na wdrażaniu krajowych programów docelowych, z których łącznie ponad 9 miliardów VND zostało przeniesionych z 2025 na 2026 rok. Aby przyspieszyć postępy w realizacji, Ludowy Komitet gminy nadal zlecał wyspecjalizowanym agencjom przegląd wszystkich trwających projektów, prac i zadań; opracowanie szczegółowego planu wydatkowania środków dla każdego źródła finansowania i projektu, jasno określając obowiązki każdego departamentu i osoby odpowiedzialnej. W przypadku projektów inwestycyjnych w budownictwie, nacisk położono na rozwiązywanie trudności związanych z procedurami inwestycyjnymi, dokumentami płatniczymi i odbiorem ukończonych prac, aby przyspieszyć wypłatę pozostałych środków.

W przypadku projektów wspierających rozwój produkcji, trwałą redukcję ubóstwa i rozwój obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, wyspecjalizowane agencje zapewniają beneficjentom większe wsparcie i wskazówki, aby mogli oni uzupełnić dokumentację, przyspieszyć realizację projektów, upewnić się, że środki są wykorzystywane we właściwym celu oraz osiągnąć praktyczne rezultaty; wzmacniają kontrolę i nadzór oraz regularnie oceniają wyniki realizacji, aby szybko reagować na wszelkie pojawiające się trudności i przeszkody.

---

Nadgodziny i dodatkowe zmiany na placu budowy.

Pan Ta Anh Dung
Przedstawiciele spółki akcyjnej Irrigation Construction Joint Stock Company I (Bac Ninh)

Spółka Akcyjna Budownictwa Nawadniającego I (Irrigation Construction Joint Stock Company I) realizuje obecnie projekt nasypu i drogi nad rzeką Mien w okręgu Ha Giang 2, o długości ponad 3 km, z łączną inwestycją przekraczającą 181 miliardów VND. Firma koncentruje swoją siłę roboczą i maszyny, aby jednocześnie realizować różne elementy, takie jak fundamenty nasypów, mury oporowe, wykopy fundamentowe, kruszenie skał, wylewanie betonu pod fundamenty oraz budowa murów oporowych. Do tej pory wolumen robót budowlanych przekroczył 50% wartości kontraktu; prace podwodne stanowią ponad 95%, a mury oporowe – 80%. Obecnie wykonawca przyspiesza betonowanie płyt chodnikowych i układanie skarp nasypu. Zdeterminowana, aby ukończyć projekt zgodnie z harmonogramem (planowane zakończenie w 2026 roku), firma rozmieściła 10 koparek pracujących nieprzerwanie na obu brzegach rzeki Mien i zmobilizowała prawie 100 pracowników do pracy w godzinach nadliczbowych i w systemie zmianowym, aby przyspieszyć postęp prac.

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/