Niedawna Konkluzja nr 228-KL/TW, wydana przez Biuro Polityczne i Sekretariat Komitetu Centralnego, bezpośrednio odnosi się do realiów funkcjonowania dwupoziomowego systemu władzy politycznej i samorządowej, jasno identyfikując osiągnięcia, niedociągnięcia i pilne zadania. Nadrzędną zasadą jest usprawnienie, wzmocnienie i zwiększenie efektywności systemu; zapewnienie, że władza idzie w parze z odpowiedzialnością; oraz powiązanie decentralizacji z warunkami wdrażania.
Komitet Centralny pilnie zaapelował o skupienie się na rozwiązaniu niejasności i trudności związanych z decentralizacją i delegowaniem uprawnień, wynikających z praktycznych uwarunkowań na szczeblu lokalnym, w agencjach i jednostkach, a zwłaszcza na szczeblu gmin. Ponadto istnieje potrzeba uporządkowania, organizacji i zarządzania urzędami i majątkiem publicznym w celu zapobiegania stratom i marnotrawstwu, a także rozwiązania problemów związanych z procedurami administracyjnymi, zasobami ludzkimi, finansami i transformacją cyfrową. W niektórych obszarach istnieje potrzeba dalszej poprawy umiejętności zarządczych i operacyjnych lokalnych urzędników, szczególnie w dziedzinie finansów, gospodarki gruntami, planowania i technologii informatycznych.
Biuro Polityczne i Sekretariat zwróciły się również do ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym oraz sekretarzy prowincjonalnych i miejskich komitetów partyjnych bezpośrednio podległych Komitetowi Centralnemu o gruntowne rozwiązanie wszystkich głównych trudności i przeszkód, z jakimi boryka się kraj, do stycznia 2026 roku, w celu wdrożenia Rezolucji XIV Zjazdu Partii, koncentrując się na rozwoju gospodarczym , poprawie życia ludzi i rozwiązywaniu problemów związanych z zabezpieczeniem społecznym. Wszelkie przeszkody lub kwestie wykraczające poza ich kompetencje muszą zostać zgłoszone Komitetowi Centralnemu w celu uzyskania kierownictwa i wskazówek.
Z instytucjonalnego punktu widzenia, Komitet Partii Rządowej ma pilne zadanie wydania dekretu zmieniającego i uzupełniającego kilka artykułów dekretów dotyczących organizacji wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji, miasta, gminy/dzielnicy/strefy specjalnej; a także dodatków dla stanowisk kierowniczych i zarządczych na szczeblu gminy. Celem jest szybkie sfinalizowanie przepisów dotyczących klasyfikacji i czasu przetwarzania złożonych procedur administracyjnych. Należy ustanowić standardowe procedury dla procedur wymagających wielu etapów weryfikacji i koordynacji międzyagencyjnej. Obowiązki i terminy koordynacji odpowiednich agencji muszą być jasno określone. Ministerstwa i sektory muszą skoncentrować się na rozwiązywaniu przeszkód i trudności w oparciu o propozycje i zalecenia płynące z lokalnych społeczności.
Kolejnym wartym uwagi punktem jest restrukturyzacja organizacji i personelu Dowództwa Wojskowego na szczeblu gminnym oraz polityka delegowania oficerów wojskowych do udziału w pracach u podstaw. Jest to krok mający na celu wzmocnienie potencjału, dyscypliny oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego w ramach nowej struktury organizacyjnej. Jednocześnie istnieje potrzeba ustanowienia odpowiednich polityk i regulacji, aby zapewnić oficerom spokój ducha i maksymalizację ich potencjału.
W praktyce aparat administracji państwowej przeszedł transformację, redukując liczbę szczebli administracyjnych i szczebli pośrednich, aby ułatwić dostęp do administracji i przyspieszyć proces załatwiania spraw. Kluczowy wkład w ten rezultat ma Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, odgrywające kluczową rolę i doradzające w wielu sprawach instytucjonalnych, od wniosków składanych do Biura Politycznego i Sekretariatu, po ustawy, rezolucje Zgromadzenia Narodowego i podległe im dokumenty prawne. Stanowi to istotną podstawę prawną dla sprawnego funkcjonowania aparatu.
Te „jasne punkty” zostały dostrzeżone przez kierownictwo rządu. Wicepremier Nguyen Hoa Binh ocenił, że wdrożenie rezolucji 18-NQ/TW w tej kadencji było „historycznym zadaniem”, ale rezultaty okazały się „wyjątkowym i niezwykłym sukcesem”. Służba publiczna zbliżyła się do obywateli, traktując skuteczność służby na rzecz obywateli jako miarę sukcesu.
Usprawnienie aparatu administracyjnego to jednak nie tylko kwestia mechanicznego dodawania i odejmowania. W edukacji – wrażliwej dziedzinie, która ma bezpośredni wpływ na życie ludzi – widoczne są oznaki pośpiechu w organizacji szkół zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Stanowi to zagrożenie dla organizacji nauczania i uczenia się oraz zapewnienia opieki edukacyjnej, zwłaszcza na obszarach defaworyzowanych i gęsto zaludnionych obszarach miejskich.
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w niektórych obszarach przegląd i reorganizacja publicznych placówek oświatowych były przeprowadzane wielokrotnie, ale nie określono jasno podstaw prawnych ani podstaw naukowo-pedagogicznych służących do ustalania celów redukcji liczby placówek przedszkolnych i ogólnokształcących w każdym etapie.
Niektóre miejscowości wprowadziły restrukturyzację i redukcję liczby uczniów w szkołach w sposób „mechaniczny”, co doprowadziło do nierównowagi liczebności klas i lokalizacji szkół, potencjalnie przeciążając placówki i wpływając na jakość nauczania i uczenia się. Wskaźnik łączenia szkół jest wysoki, znacznie przekraczając zalecenia ekspertów, co powoduje nierównowagę skali. Wiele gmin i okręgów szkolnych połączyło 3 lub 4 szkoły w jedną lub połączyło szkoły o maksymalnej pojemności. W związku z tym po restrukturyzacji wiele placówek edukacyjnych ma liczbę klas lub lokalizacji przekraczającą dopuszczalną liczbę uczniów.
W niektórych szkołach z internatem dla osób pochodzenia etnicznego, po połączeniu z innymi placówkami, wymagany odsetek uczniów w internacie nie jest już spełniany. Prowadzi to do utraty specyfiki wsparcia dla mniejszości etnicznych i regionów górskich, co wpływa na prawo dostępu do edukacji dla uczniów z odległych obszarów i grup wrażliwych.
Ta rzeczywistość pokazuje, że autonomia finansowa nie może być podstawą strukturyzacji instytucji edukacyjnych. Edukacja musi opierać się na profesjonalnych standardach i jakości. Kryteria „pozaedukacyjne” nie mogą być wykorzystywane do podejmowania decyzji w sprawach edukacyjnych.
Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son podkreślił: „Ustalenia organizacyjne nie powinny być podejmowane mechanicznie. Każda miejscowość charakteryzuje się odmienną specyfiką pod względem warunków społeczno-ekonomicznych, gęstości zaludnienia, topografii i transportu. Dlatego też ustalenia muszą być oparte na konkretnych realiach, zapewniając ich adekwatność i skuteczność”.
Ostatecznie usprawnienie aparatu administracyjnego to nie tylko kwestia organizacji, ale i ludzi. Wicepremier Nguyen Hoa Binh podkreślił, że ocena urzędników musi być rzetelna, a nie powierzchowna; musimy identyfikować, przyciągać i zatrzymywać utalentowane osoby. Przygotowaliśmy się na nową erę, reorganizując aparat administracyjny i personel. Teraz ten aparat i personel muszą być efektywnie wykorzystywane w nadchodzącym okresie, zapewniając sprawne funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego i lepszą obsługę obywateli. Zadowolenie obywateli jest miarą skuteczności działań rządu.
Usprawnienie aparatu administracyjnego i wdrożenie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego jest słuszne i adekwatne do potrzeb rozwojowych kraju w nowej erze. Nie można przyspieszać ważnych przedsięwzięć, ale nie można ich też opóźniać. Jak radził prezydent Ho Chi Minh w prosty i głęboki sposób: „Rób wszystko, co przynosi korzyści ludziom, i unikaj wszystkiego, co im szkodzi”. Kiedy aparat jest usprawniony, sprawy ludzi są sprawniej załatwiane, a ich serca cieszą się większym spokojem – to jest najprawdziwsza miara sukcesu!
Źródło: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
![[Grafika] Konferencja krajowa poświęcona studiowaniu, rozumieniu i wdrażaniu rezolucji nr 79 i 80 Biura Politycznego](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/25/1771990845625_anh-man-hinh-2026-02-25-luc-10-40-34.png)
Komentarz (0)