Od 1 lipca dwupoziomowy system samorządu lokalnego zostanie wdrożony synchronicznie, co zapewni sprawne zarządzanie państwem i zapewni obywatelom jak najlepszą obsługę. (Zdjęcie: Dinh Tang)

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych poszukuje opinii na temat projektu dekretu określającego obowiązki różnych szczebli administracji publicznej w zakresie spraw wewnętrznych. Projekt przewiduje przeniesienie 120 zadań z ośmiu obszarów zarządzania państwem ze szczebla powiatowego na gminny; reorganizację aparatu administracyjnego, podział obowiązków, decentralizację władzy oraz organizację funkcjonowania dwupoziomowego systemu administracji, zwłaszcza w nowo utworzonych okręgach i gminach, wykraczając poza samą administrację. Jest to test myślenia reformatorskiego, wyzwanie dla możliwości wdrażania i szansa na przekształcenie każdej gminy i okręgu w prawdziwie skuteczne „pierwsze ogniwo” w systemie administracji publicznej.

Pytanie o to, jak sprawnie zarządzać systemem administracyjnym, nie jest nowe, ale im częściej jest ono wdrażane w praktyce, tym więcej pojawia się pytań. Na przykład: Nowo połączona gmina ma większy obszar, liczniejszą i bardziej zróżnicowaną populację, czy jej potencjał administracyjny odpowiednio wzrośnie? Czy jest wystarczająca liczba pracowników? Czy biura, sprzęt i systemy informatyczne są w stanie sprostać potrzebom mieszkańców?

Warto zauważyć, że wraz z proponowanym przeniesieniem dodatkowych 120 zadań z poziomu powiatu na poziom gminy, władzom na poziomie gminy zostanie przydzielony szeroki zakres obowiązków, począwszy od zarządzania populacją, ubezpieczeń, usług publicznych, programów emulacji i nagród, po reformę administracyjną, inspekcje, religię i rekrutację do służby cywilnej.

Ta praktyka wymaga starannego i systematycznego przygotowania, nie tylko kadrowego, ale także organizacyjnego i wdrożeniowego. Władze gmin i okręgów nie mogą zarządzać nowym systemem z nastawieniem „zrób to sam”. Bez zmiany nastawienia nawet najlepsze narzędzia staną się bezużyteczne.

Łatwo zauważyć, że niektóre gminy i okręgi, pomimo wyposażenia w komputery, oprogramowanie do zarządzania populacją i elektroniczne centra obsługi klienta, nadal przetwarzają dokumenty ręcznie lub w sposób półautomatyczny i półautomatyczny. W niektórych miejscach ustanowiono nowe struktury organizacyjne, ale nie zostały one w pełni zreformowane w sposób, który jasno określałby obowiązki, zwiększał odpowiedzialność indywidualną i ograniczał szczeble pośrednie.

Łatwo zauważyć, że niektóre gminy i okręgi, pomimo wyposażenia w komputery, oprogramowanie do zarządzania populacją i elektroniczne centra obsługi klienta, nadal przetwarzają dokumenty ręcznie lub w sposób półautomatyczny i półautomatyczny. W niektórych miejscach ustanowiono nowe struktury organizacyjne, ale nie zostały one w pełni zreformowane w sposób, który jasno określałby obowiązki, zwiększał odpowiedzialność indywidualną i ograniczał szczeble pośrednie.

Może ci się spodobać
Poprawa jakości doradztwa udzielanego przez członków Partii w Biurze Komitetu Partii Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w prowincji Dong Thap.
Poprawa jakości doradztwa udzielanego przez członków Partii w Biurze Komitetu Partii Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w prowincji Dong Thap.(DTO) Komórka partyjna Biura przy Komitecie Partyjnym Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Dong Thap zorganizowała spotkanie tematyczne na drugi kwartał 2026 r. pod hasłem: „Wzmocnienie roli i odpowiedzialności członków Partii w zakresie doradztwa i realizacji powierzonych zadań w Biurze Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Dong Thap po fuzji”.

W Ho Chi Minh City, jednym z pionierów pilotażu dwupoziomowego modelu administracji w 102 gminach i okręgach od 12 czerwca, wiele połączonych okręgów ma populację przekraczającą 50 000 osób. Zapotrzebowanie na procedury obsługi, rozpatrywanie skarg i korzystanie z usług publicznych znacznie wzrosło, a liczba pracowników jest ograniczona. Brak synchronizacji w systemie zarządzania danymi po połączeniu utrudnia wyszukiwanie informacji. Nie wspominając o presji psychologicznej i możliwości adaptacji urzędników gmin i okręgów do nowej pracy. Jeśli te sytuacje nie zostaną gruntownie rozwiązane, mogą one stworzyć „wąskie gardło” w reformie administracyjnej, którą należy pilnie przyspieszyć.

Dlatego teraz najważniejsze jest nie szybkie opracowanie standardowego modelu i jego powszechne zastosowanie, ale prawidłowa identyfikacja „wąskich gardeł” wdrożeniowych w celu znalezienia kompleksowych rozwiązań.

Przede wszystkim należy wyjaśnić związek między decentralizacją, delegowaniem i autoryzacją w ramach dwupoziomowego systemu rządów, unikając sytuacji, w których „zadania są przenoszone, ale władza nie” lub „władza jest przenoszona, ale personel nie”.

Powierzenie dodatkowych zadań szczeblowi gminnemu musi wiązać się z odpowiednim przeniesieniem uprawnień decyzyjnych, środków finansowych i kadrowych. Niektóre przepisy, które nadal silnie biurokratyzują model organizacyjny i nie dają gminom możliwości elastycznego kształtowania struktury administracyjnej zgodnie z lokalnymi uwarunkowaniami, wymagają rewizji.

Teraz najważniejsze jest nie szybkie opracowanie standardowego modelu i jego powszechne zastosowanie, ale prawidłowa identyfikacja „wąskich gardeł” wdrożeniowych w celu znalezienia kompleksowych rozwiązań.

Z drugiej strony, władze gminne i powiatowe muszą również aktywnie się przygotowywać, a nie biernie czekać na koordynację z góry. Władze gminne, a zwłaszcza komitet partyjny i wójt, muszą zreorganizować proces przyjmowania mieszkańców i prowadzenia prac w sposób, który jasno określi obowiązki, wyznaczy terminy, uwzględni zobowiązania i będzie publicznie publikował wyniki, aby obywatele mogli je monitorować.

Ponadto należy zwrócić uwagę na ujednolicenie kwalifikacji urzędników na szczeblu gminnym; należy wdrożyć politykę przyciągającą utalentowane osoby do pracy na szczeblu lokalnym. Szkolenia urzędników powinny obejmować aktualizację wiedzy zgodnie z najnowszymi osiągnięciami, rozwijanie umiejętności analitycznych, ocenę sytuacji oraz wdrażanie polityki z wykorzystaniem nowych metod.

Może ci się spodobać
Propozycja zakłada, że ​​uczniowie osiągający najlepsze wyniki mogliby ukończyć szkołę po 1,5 roku nauki, a uczniowie szkół średnich, którzy są zwolnieni z egzaminu końcowego, mogliby wcześniej uzyskać zaliczenie na studiach.
Propozycja zakłada, że ​​uczniowie osiągający najlepsze wyniki mogliby ukończyć szkołę po 1,5 roku nauki, a uczniowie szkół średnich, którzy są zwolnieni z egzaminu końcowego, mogliby wcześniej uzyskać zaliczenie na studiach.Ministerstwo Edukacji i Szkolenia poszukuje opinii na temat projektu nowych przepisów dotyczących kształcenia na poziomie uniwersyteckim, które zawierają wiele przełomowych zmian. Godną uwagi nowością jest przepis umożliwiający uzdolnionym studentom skrócenie czasu ukończenia studiów do 1,5 roku oraz stworzenie uczniom szkół średnich warunków do wcześniejszego uzyskania punktów ECTS.

Okres od teraz do 1 lipca to kluczowy okres na przegląd, dostosowanie i udoskonalenie modelu pilotażowego, dzięki czemu unikniemy nieprzygotowanych operacji, które wymagałyby szybkiego działania w celu naprawienia błędów organizacyjnych, kadrowych i technicznych.

Równie ważnym wymogiem jest zmiana sposobu oceny jakości funkcjonowania samorządów gminnych i okręgowych. Nie może ona opierać się wyłącznie na liczbie rozpatrywanych spraw, ale musi być powiązana z poziomem zadowolenia obywateli, odsetkiem spraw rozpatrywanych terminowo oraz skutecznością w identyfikowaniu i rozwiązywaniu problemów wynikających z praktyki. Tylko wtedy dwupoziomowy system rządzenia będzie działał sprawnie, nie jako dwa nakładające się na siebie poziomy, ale jako dwa ściśle ze sobą powiązane koła zębate w nowoczesnej machinie administracyjnej, zorientowanej na służenie ludziom i traktującej efektywność jako miarę sukcesu.

Według nhandan.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html