„Inwentaryzacja instytucjonalna” – musimy wsłuchać się w rzeczywistość.

Kompleksowy przegląd ram prawnych przeprowadzany jest na największą i najbardziej obszerną skalę w historii.

Wytyczne Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, Przewodniczącego Komitetu Sterującego ds. kompleksowego przeglądu systemu dokumentów prawno-normatywnych, na niedawnym posiedzeniu Stałego Komitetu, wskazują na istotną zmianę w myśleniu o najszerszym w historii „inwentarzu instytucjonalnym”. Wcześniej przegląd systemu dokumentów prawno-normatywnych koncentrował się głównie na ich konstytucyjności, legalności, spójności i wykonalności. Tym razem najważniejszym kryterium jest rzeczywisty wpływ prawa na życie społeczno -gospodarcze.

Najważniejszym przesłaniem, wielokrotnie podkreślanym przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego , jest konieczność postawienia ludzi i przedsiębiorstw w centrum uwagi, wsłuchania się w praktyczne realia i zebrania szerokiego spektrum opinii, zwłaszcza od osób bezpośrednio zainteresowanych. Jest to nie tylko wymóg dotyczący podejścia i wdrożenia przeglądu, ale także potwierdzenie spójnego punktu widzenia: przepisy muszą wynikać z życia, być testowane w praktyce i oceniane na podstawie poziomu zadowolenia ludzi i przedsiębiorstw.

W praktyce wiele wąskich gardeł w rozwoju nie wynika z braku regulacji, lecz z nakładających się, sprzecznych, nieaktualnych przepisów lub przepisów, które – choć technicznie poprawne pod względem prawnym – tworzą zbędne procedury, wydłużają czas przetwarzania, zwiększają koszty przestrzegania przepisów i sprzyjają niechęci do ich wdrażania. Dlatego też informacje zwrotne z praktyki będą najbardziej obiektywną miarą jakości systemu prawnego.

Z tej perspektywy obywatele i przedsiębiorstwa są nie tylko podmiotami egzekwowania prawa, ale także najbardziej uczciwymi „weryfikatorami” wykonalności i praktycznej skuteczności prawa. Wymaga to, aby słuchanie praktycznych realiów i zbieranie opinii od obywateli, przedsiębiorstw i osób, których prawo dotyczy, stało się istotnym procesem, który pozwoli na odbiór, filtrowanie, krytykę i przekształcenie rzeczywistych problemów w konkretne zalecenia legislacyjne.

Aby spełnić ten wymóg, konieczne jest stworzenie regularnych kanałów informacji zwrotnej, zwłaszcza na platformach cyfrowych, które pomogą obywatelom i przedsiębiorstwom szybko identyfikować prawne wąskie gardła w momencie ich wystąpienia. Agencje weryfikujące muszą precyzyjnie identyfikować grupy bezpośrednio dotknięte daną polityką, aby organizować pogłębione dialogi, unikając ogólnikowych i nieprecyzyjnych opinii. Udział ekspertów, prawników, stowarzyszeń zawodowych i niezależnych organizacji weryfikujących ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia obiektywizmu, ograniczenia partykularnych interesów i zagwarantowania, że ​​zmiany prawne rzeczywiście wynikają ze wspólnego dobra.

Co ważniejsze, wszystkie uwagi muszą zostać rozpatrzone i publicznie oraz transparentnie omówione przez agencje weryfikujące. Kiedy obywatele i przedsiębiorstwa zobaczą, że ich uwagi są traktowane poważnie i że udzielane są na nie jasne odpowiedzi, wzrośnie zaufanie społeczne do procesu przeglądu i doskonalenia prawa. Wówczas kompleksowy przegląd ram prawnych stanie się prawdziwie szczerym i merytorycznym dialogiem między państwem a obywatelami.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował również, aby ministerstwa, sektory i samorządy „nie unikały, lecz śmiało proponowały zmiany w przepisach, które nie są już właściwe, nawet jeśli leżą w kompetencjach lub interesach zarządczych ich agencji”. Jest to bardzo trafna i słuszna dyrektywa, ponieważ jedną z największych przeszkód dla reform instytucjonalnych jest ciasnota, niechęć do zmian oraz nastawienie na utrzymanie władzy i ochronę zakresu zarządzania własnym sektorem lub agencją.

Celem kompleksowego przeglądu nie jest sporządzanie „pięknych raportów”, lecz osiągnięcie konkretnych rezultatów, mierzalnych za pomocą weryfikowalnych zmian, takich jak: wznowienie projektów, odblokowanie kapitału, usprawnienie procedur i rzeczywisty poziom zadowolenia obywateli i przedsiębiorstw.

W kontekście przyspieszonego rozwoju nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, wzrostu sektora prywatnego oraz głębokiej integracji międzynarodowej w Wietnamie, potrzeba kompleksowego, przejrzystego, stabilnego i wysoce przewidywalnego systemu prawnego staje się coraz pilniejsza. Celem tego „instytucjonalnego przeglądu” jest zatem nie tylko usunięcie bieżących niedociągnięć, ale także stworzenie podwalin pod nowoczesną strukturę prawną, spełniającą wymogi zarządzania państwem w tej nowej fazie rozwoju.

Z szerszej perspektywy, jest to wyraźny dowód postępowego podejścia do zarządzania: prawa nie da się udoskonalić wyłącznie w salach konferencyjnych, lecz musi ono wynikać z praktyki. Gdy głosy obywateli, przedsiębiorstw, ekspertów i osób bezpośrednio zainteresowanych zostaną rzeczywiście wysłuchane, każde prawo będzie bliższe rzeczywistości, każda polityka będzie bardziej wykonalna, a każda decyzja legislacyjna stanie się autentyczną siłą napędową rozwoju kraju i poprawy jakości życia obywateli.

Source: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html