Wdrażanie energetyki jądrowej: „wąskie gardła” są stopniowo usuwane

Podpis pod zdjęciem — Główny obszar projektu budowy elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1, dawniej zlokalizowanej we wsi Vinh Truong, w gminie Phuoc Dinh, w dystrykcie Thuan Nam (dawniej). Zdjęcie: Cong Thu/VNA

Niemniej jednak nadal istnieje potrzeba opracowania bardziej szczegółowych mechanizmów i synchronicznych, szczegółowych rozwiązań towarzyszących, które pozwolą na osiągnięcie celu, jakim jest osiągnięcie minimalnej mocy elektrowni jądrowych wynoszącej 6000 MW do roku 2030, co pozwoli zaspokoić zapotrzebowanie na energię elektryczną niezbędne do wzrostu gospodarczego w nowym okresie.

Rezolucja „torująca drogę” dla energetyki jądrowej

Według dr. Ngo Duc Lama – byłego zastępcy dyrektora Instytutu Energii ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu ), rezolucja nr 55 – NQ/TW z 11 lutego 2020 r. Biura Politycznego w sprawie „Ukierunkowania Narodowej Strategii Rozwoju Energetycznego Wietnamu do 2030 r. z wizją do 2045 r.” koncentruje się głównie na promowaniu energii odnawialnej, zgodnie z globalnymi trendami, ale nie wspomina o energetyce jądrowej. Tymczasem rezolucja nr 70 jest prawdziwą rezolucją „torującą drogę” dla energetyki jądrowej, ponieważ jasno stwierdza, że od teraz do 2030 r. Wietnam musi wkrótce wdrożyć energię jądrową, z minimalnym celem 6000 MW, i uznać ją za ważne źródło energii bazowej dla zapewnienia stabilnej pracy krajowego systemu energetycznego.

Rezolucja nr 70 nakazuje pilną realizację projektów elektrowni jądrowych Ninh Thuan 1 i 2, wybór zaawansowanej technologii i odpowiednich partnerów, z zamiarem oddania ich do eksploatacji w latach 2030–2035; jednocześnie należy stworzyć elastyczny program rozwoju energetyki jądrowej, łączący badania, opanowywanie technologii i zapewniający absolutne bezpieczeństwo – powiedział dr Ngo Duc Lam.

Podzielając ten pogląd, dr Nguyen Quoc Viet, były zastępca dyrektora Instytutu Badań Ekonomicznych i Politycznych Uniwersytetu Ekonomicznego – Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Hanoi, stwierdził, że Rezolucja nr 70 koncentruje się na realizacji planu rozwoju energetyki jądrowej, w tym na dużych projektach energetyki jądrowej na skalę krajową, takich jak projekty elektrowni jądrowych Ninh Thuan 1 i Ninh Thuan 2, a także na małych projektach energetyki jądrowej. W szczególności Rezolucja nr 70 wskazuje konkretne mechanizmy i kierunki rozwoju zasobów, aby zapewnić realizację nowych projektów energetycznych, w tym energetyki jądrowej.

Przed nami wciąż stoją wyzwania

Jako przedsiębiorstwo państwowe wyznaczone przez premiera na inwestora projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2, pan Nguyen Thanh Binh, dyrektor Departamentu Energii Elektrycznej i Odnawialnych Źródeł Energii Wietnamskiej Narodowej Grupy Energetycznej i Przemysłowej ( Petrovietnam ), powiedział, że jednym z największych wyzwań jest mobilizacja kapitału na realizację projektu. Szacuje się, że całkowita wartość inwestycji w elektrownię jądrową o mocy 2000 MW wyniesie ponad 10 miliardów dolarów, przekraczając możliwości samych krajowych przedsiębiorstw i banków. Ryzyko związane z podwyższeniem kapitału jest również udowodnioną rzeczywistością w wielu projektach na całym świecie.

Ponadto, realizacja projektów energetyki jądrowej wiąże się z wyzwaniami w zakresie wyboru technologii, bezpieczeństwa i łańcucha dostaw, ponieważ Wietnam nie posiada obecnie systemu wykonawców i dostawców spełniających standardy dla projektów energetyki jądrowej. Petrovietnam nigdy nie uczestniczył w projektach energetyki jądrowej, więc opanowanie i zarządzanie tym specyficznym łańcuchem dostaw jest czymś zupełnie nowym. Dlatego też, rozwój krajowego łańcucha dostaw dla przemysłu jądrowego stanowi problem długoterminowy, wymagający synchronicznego wsparcia ze strony ministerstw, oddziałów, rządu i partnerów międzynarodowych, podkreślił pan Nguyen Thanh Binh.

Podzielając ten pogląd, dr To Van Truong – niezależny ekspert ds. zasobów naturalnych i środowiska – uważa, że wybór technologii jest zawsze ściśle powiązany z możliwością mobilizacji kapitału, ponieważ wielu partnerów jest skłonnych dostarczyć technologię, jeśli towarzyszy jej preferencyjny pakiet finansowy. Jednocześnie, bez dużych zasobów pożyczkowych, Wietnamowi trudno jest zorganizować przetargi konkurencyjne między krajami dostarczającymi. Ponadto, kapitał na energetykę jądrową jest wyjątkowy: cykl odzyskiwania energii trwa dekady, wiąże się z wysokim ryzykiem, bezwzględnymi wymogami bezpieczeństwa i podlega ścisłemu nadzorowi agencji zarządzających, przez co koszty kapitału są często wyższe niż w przypadku tradycyjnych projektów energetycznych – powiedział dr To Van Truong.

W szczególności Petrovietnamowi brakuje doświadczenia i wyspecjalizowanych zasobów ludzkich w dziedzinie energetyki jądrowej – zupełnie nowej dziedzinie, wymagającej specjalistycznej wiedzy, umiejętności i procesów technicznych. Dlatego też budowanie potencjału wewnętrznego, szkolenie kadr i zdobywanie międzynarodowego doświadczenia to pilne potrzeby, aby móc skutecznie i bezpiecznie pełnić rolę inwestora projektu, podkreślił pan Nguyen Thanh Binh.

Potrzebny jest konkretny, synchroniczny i towarzyszący mechanizm.

Według pana Nguyena Thanha Binha, natychmiast po otrzymaniu statusu inwestora, Petrovietnam powołało Komitet Sterujący, na którego czele stoi Przewodniczący Rady Nadzorczej Petrovietnam; Komitet ds. Przygotowania Inwestycji Projektowych, którego zadaniem jest specjalizacja prac. Aby sprostać wyzwaniom zidentyfikowanym podczas realizacji projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2, Petrovietnam stopniowo wdraża kluczowe rozwiązania, koncentrując się na badaniu i proponowaniu konkretnych mechanizmów politycznych w celu wdrożenia projektu.

Ponadto Petrovietnam koordynuje z Ministerstwem Finansów negocjacje z partnerami w sprawie umów/transakcji kredytowych dla Projektu. Grupa koncentruje się również na opracowaniu scenariuszy finansowych dla Projektu w Raporcie Przed Studium Wykonalności (Raport Przed Studium Wykonalności), w oparciu o konkretne mechanizmy zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe oraz opcje zaproponowane przez partnerów.

W zakresie wyboru technologii, Petrovietnam współpracuje z Ministerstwem Przemysłu i Handlu w negocjacjach z partnerami w celu zidentyfikowania partnerów do współpracy inwestycyjnej i budowlanej w ramach Projektu. Aby zapewnić zasoby ludzkie niezbędne do realizacji projektu, Petrovietnam opracował długoterminowy program rozwoju zasobów ludzkich, zdywersyfikowane kanały szkoleń oraz opracował mechanizmy i politykę motywacyjną, aby przyciągnąć i utrzymać zespół dobrze wyszkolonych ekspertów i inżynierów.

Ponadto, aby osiągnąć konsensus społeczny, Grupa regularnie prowadzi dialog z mieszkańcami obszaru objętego projektem i wdraża zobowiązania dotyczące lokalnego zabezpieczenia społecznego, priorytetowo traktując rekrutację lokalnych pracowników, aby ludzie mogli dostrzec praktyczne korzyści płynące z projektu.

Jednak oprócz wysiłków przedsiębiorstw, wielu ekspertów uważa, że konieczne są bardziej szczegółowe mechanizmy i synchroniczne, szczegółowe strategie, które pozwolą na osiągnięcie bardzo pilnego celu, jakim jest komercyjna eksploatacja projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan w latach 2030–2031, ponieważ przeciętny czas budowy elektrowni jądrowej wynosi zazwyczaj 10–12 lat.

Według dr. To Van Truonga, realia wdrażania energetyki jądrowej na świecie pokazują, że większość nowych projektów w zakresie energetyki jądrowej w krajach wdrażających je po raz pierwszy opiera się na preferencyjnych pożyczkach od krajów eksportujących technologię, w połączeniu z gwarancjami rządowymi i dwustronnymi funduszami wsparcia. Dlatego Wietnam powinien zaprosić międzynarodowych wykonawców, którzy posiadają mocną pozycję w dziedzinie energetyki jądrowej, do składania wniosków o niezależną ocenę konsultacyjną. Jednak przy ograniczonym kapitale Wietnam może być również zmuszony do priorytetowego traktowania technologii pochodzących z krajów chętnych do udzielania pożyczek z pakietami transferowymi, dlatego będzie musiał również stosować powszechną praktykę wyznaczania wykonawców EPC.

Niektórzy eksperci ekonomiczni zaproponowali również utworzenie krajowego funduszu rozwoju energetyki jądrowej, tworząc kapitał zalążkowy z budżetu, kapitału ODA i składek przedsiębiorstw energetycznych; jednocześnie rząd wprowadziłby mechanizm gwarantowania pożyczek międzynarodowych w celu obniżenia kosztów odsetek, a także podpisywałby długoterminowe umowy zakupu energii elektrycznej gwarantowane przez państwo, co zapewniłoby stabilny przepływ środków pieniężnych dla inwestorów. Ponadto, utworzenie funduszu gwarancji kredytowych dla projektów energetyki jądrowej, a także mechanizmu ubezpieczeń ryzyka technologicznego i operacyjnego, w którym państwo mogłoby współfinansować, lub mechanizmu stosowania limitu odpowiedzialności finansowej, to również sposób na ograniczenie skutków siły wyższej.

Zgodnie z planem, pilnie kończone są prace nad dokumentacją dotyczącą dostosowania polityki inwestycyjnej projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1 (Vietnam Electricity Group – EVN jako inwestor) oraz projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2 (Petrovietnam jako inwestor) w celu przedłożenia ich właściwemu organowi. Dokumenty te zostaną rozpatrzone przez Zgromadzenie Narodowe na sesji październik-listopad 2025 r. w przypadku projektu Ninh Thuan 1, a najpóźniej do maja 2026 r. w przypadku projektu Ninh Thuan 2. Następnie Państwowa Rada ds. Wycen (pod przewodnictwem Ministerstwa Finansów) przeprowadzi wycenę i przedstawi ją Premierowi do zatwierdzenia projektu w tej samej lokalizacji w 2026 r.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm