Jednak aby osiągnąć cel minimalnej mocy elektrowni jądrowych wynoszącej 6000 MW do roku 2030, co pozwoli zaspokoić zapotrzebowanie na energię elektryczną niezbędne do wzrostu gospodarczego w nowej erze, konieczne są nadal dodatkowe konkretne mechanizmy i kompleksowe, konkretne rozwiązania.
Rezolucja „toruje drogę” energetyce jądrowej.
Według dr. Ngo Duc Lama, byłego zastępcy dyrektora Instytutu Energii ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu ), rezolucja Biura Politycznego nr 55-NQ/TW z 11 lutego 2020 r. w sprawie „Strategicznej orientacji rozwoju krajowego sektora energetycznego Wietnamu do 2030 r. z wizją do 2045 r.” koncentruje się głównie na promowaniu energii odnawialnej, zgodnie z globalnymi trendami, ale nie wspomina o energetyce jądrowej. Tymczasem rezolucja nr 70 jest prawdziwie „pionierską” rezolucją w zakresie energetyki jądrowej, jasno stwierdzającą, że od teraz do 2030 r. Wietnam musi wkrótce wdrożyć energię jądrową, z minimalnym celem 6000 MW, i uznać ją za ważne, fundamentalne źródło energii dla zapewnienia stabilnej pracy krajowego systemu energetycznego.
Rezolucja nr 70 wzywa do pilnego wdrożenia projektów elektrowni jądrowych Ninh Thuan 1 i 2, doboru zaawansowanej technologii i odpowiednich partnerów, mając na celu ich uruchomienie w latach 2030–2035; jednocześnie wzywa do opracowania elastycznego programu rozwoju energetyki jądrowej, łączącego badania, opanowywanie technologii i zapewniającego pełne bezpieczeństwo – powiedział dr Ngo Duc Lam.
Podzielając ten pogląd, dr Nguyen Quoc Viet, były zastępca dyrektora Instytutu Badań Ekonomicznych i Politycznych, Wydział Ekonomii Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Hanoi, uważa, że Rezolucja nr 70 koncentruje się na realizacji planu rozwoju energetyki jądrowej, w tym na dużych, krajowych projektach energetyki jądrowej, takich jak Ninh Thuan 1 i Ninh Thuan 2, a także na małych projektach energetyki jądrowej. W szczególności Rezolucja nr 70 określa konkretne mechanizmy i wytyczne dotyczące zasobów, aby zapewnić realizację nowych projektów energetycznych, w tym energetyki jądrowej.
Wyzwania wciąż przed nami.
Jako przedsiębiorstwo państwowe, wyznaczone przez premiera na inwestora projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2, pan Nguyen Thanh Binh, dyrektor Departamentu Energii Elektrycznej i Odnawialnych Źródeł Energii Wietnamskiej Narodowej Korporacji Energetyki i Przemysłu ( Petrovietnam ), stwierdził, że jednym z największych wyzwań jest mobilizacja kapitału na realizację projektu. W rzeczywistości łączna wartość inwestycji w elektrownię jądrową o mocy 2000 MW szacowana jest na ponad 10 miliardów dolarów, przekraczając możliwości samego przedsiębiorstwa i banków krajowych, a ryzyko przekroczenia kosztów jest potwierdzone w wielu projektach na całym świecie.
Ponadto, realizacja projektów energetyki jądrowej wiąże się z wyzwaniami w zakresie wyboru technologii, bezpieczeństwa i łańcuchów dostaw, a jednocześnie Wietnamowi brakuje obecnie systemu wykonawców i dostawców spełniających standardy dla projektów energetyki jądrowej. Petrovietnam nigdy nie uczestniczył w projektach energetyki jądrowej, więc opanowanie i zarządzanie tym specyficznym łańcuchem dostaw jest dla niego czymś zupełnie nowym. Dlatego też, rozwój krajowego łańcucha dostaw dla przemysłu jądrowego stanowi długoterminowe wyzwanie, wymagające skoordynowanego wsparcia ze strony ministerstw, agencji rządowych i partnerów międzynarodowych, podkreślił pan Nguyen Thanh Binh.
Podzielając ten pogląd, dr To Van Truong, niezależny ekspert ds. zasobów i środowiska, stwierdził, że wybór technologii jest zawsze ściśle powiązany z możliwością mobilizacji kapitału. Wielu partnerów jest gotowych dostarczyć technologię, jeśli będzie ona połączona z preferencyjnymi pakietami finansowymi, podczas gdy bez dużych zasobów kredytowych Wietnam miałby trudności z organizacją przetargów konkurencyjnych między krajami dostarczającymi. Co więcej, kapitał na energetykę jądrową jest wyjątkowy: cykl odbudowy trwa dekady, ryzyko jest wysokie, wymagane jest absolutne bezpieczeństwo i podlega ścisłemu nadzorowi organów regulacyjnych, dlatego koszty kapitału są zazwyczaj wyższe niż w przypadku tradycyjnych projektów energetycznych, dodał dr To Van Truong.
W szczególności Petrovietnamowi brakuje doświadczenia i wyspecjalizowanych zasobów ludzkich w dziedzinie energetyki jądrowej – zupełnie nowej dziedzinie, wymagającej specjalistycznej wiedzy, umiejętności i procedur technicznych. Dlatego też budowanie potencjału wewnętrznego, szkolenie personelu i przyswajanie międzynarodowego doświadczenia są pilnymi potrzebami, aby skutecznie i bezpiecznie pełnić rolę inwestora projektu, podkreślił pan Nguyen Thanh Binh.
Konieczne są specyficzne, zsynchronizowane i konkretne mechanizmy, które temu towarzyszą.
Według pana Nguyena Thanha Binha, natychmiast po otrzymaniu statusu inwestora, Petrovietnam powołało Komitet Sterujący, któremu przewodniczy Przewodniczący Rady Nadzorczej Petrovietnam, oraz Komitet ds. Przygotowania Inwestycji Projektowych, aby wyspecjalizować prace. Aby sprostać wyzwaniom zidentyfikowanym podczas realizacji projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2, Petrovietnam stopniowo wdraża kluczowe rozwiązania, koncentrując się na badaniu i proponowaniu konkretnych mechanizmów polityki wdrażania projektu.
Ponadto Petrovietnam koordynuje z Ministerstwem Finansów negocjacje z partnerami w sprawie umów/porozumień dotyczących udzielenia kredytu na Projekt. Grupa koncentruje się również na opracowaniu scenariuszy finansowych dla Projektu w Raporcie Przed Studium Wykonalności (Raport Przed Studium Wykonalności), w oparciu o konkretne mechanizmy zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe oraz opcje zaproponowane przez partnerów.
W zakresie wyboru technologii, Petrovietnam współpracował z Ministerstwem Przemysłu i Handlu, negocjując z partnerami w celu zidentyfikowania partnerów inwestycyjnych i budowlanych dla projektu. Aby zapewnić zasoby ludzkie niezbędne do realizacji projektu, Petrovietnam opracował długoterminowy plan rozwoju zasobów ludzkich, zdywersyfikowane kanały szkoleń oraz ustanowił mechanizmy i polityki motywacyjne mające na celu przyciągnięcie i utrzymanie dobrze wyszkolonych ekspertów i inżynierów.
Co więcej, aby osiągnąć konsensus społeczny, korporacja regularnie angażuje się w dialog z mieszkańcami obszaru objętego projektem i wypełnia swoje zobowiązania dotyczące lokalnej opieki społecznej, priorytetowo traktując rekrutację lokalnych pracowników, aby mieszkańcy mogli dostrzec namacalne korzyści płynące z projektu.
Jednak oprócz wysiłków przedsiębiorstw, wielu ekspertów uważa, że potrzebne są bardziej konkretne mechanizmy i zsynchronizowane strategie, aby osiągnąć bardzo pilny cel, jakim jest komercyjna eksploatacja elektrowni jądrowej Ninh Thuan w latach 2030–2031, gdyż w rzeczywistości średni czas budowy elektrowni jądrowej wynosi zazwyczaj 10–12 lat.
Według dr. To Van Truonga, realia wdrażania energetyki jądrowej na świecie pokazują, że większość nowych projektów w zakresie energetyki jądrowej w krajach, które realizują je po raz pierwszy, opiera się na pożyczkach preferencyjnych od krajów eksportujących technologie, w połączeniu z gwarancjami rządowymi i dwustronnymi funduszami wsparcia. Dlatego Wietnam powinien zaprosić międzynarodowych wykonawców posiadających doświadczenie w energetyce jądrowej do składania ofert do niezależnej oceny. Jednak przy ograniczonym kapitale Wietnam może być również zmuszony do priorytetowego traktowania technologii pochodzących z krajów chętnych do udzielania pożyczek w ramach pakietów transferu technologii, co oznacza konieczność stosowania powszechnej praktyki udzielania kontraktów EPC w drodze negocjacji bezpośrednich.
Niektórzy eksperci ekonomiczni zaproponowali również utworzenie krajowego funduszu rozwoju energetyki jądrowej, pozyskiwanie kapitału zalążkowego z budżetu, funduszy ODA i składek przedsiębiorstw energetycznych, a także wdrożenie rządowego mechanizmu gwarancji dla pożyczek międzynarodowych w celu obniżenia kosztów odsetek oraz podpisywanie długoterminowych umów zakupu energii elektrycznej gwarantowanych przez państwo, aby zapewnić inwestorom stabilny przepływ środków pieniężnych. Utworzenie funduszu gwarancji kredytowych dla projektów energetyki jądrowej, a także mechanizmu ubezpieczania ryzyka technologicznego i operacyjnego, w którym państwo może współfinansować, lub mechanizmu stosowania limitu odpowiedzialności finansowej to kolejne sposoby łagodzenia skutków zdarzeń siły wyższej.
Zgodnie z planami, zaktualizowane dokumenty dotyczące polityki inwestycyjnej dla projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1 (inwestycji Vietnam Electricity Group – EVN) oraz projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan 2 (inwestycji Petrovietnam) są pilnie finalizowane i przedkładane właściwym organom. Zostaną one rozpatrzone przez Zgromadzenie Narodowe podczas sesji październik-listopad 2025 r. w przypadku projektu Ninh Thuan 1, a najpóźniej w maju 2026 r. w przypadku projektu Ninh Thuan 2. Następnie Państwowa Rada ds. Wycen (pod przewodnictwem Ministerstwa Finansów) przeprowadzi wycenę i przedstawi projekt oraz lokalizację premierowi do zatwierdzenia w 2026 r.
Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
Komentarz (0)