Zalety modelu samorządu miejskiego

C. NOWA POLITYKA DOTYCZĄCA STANDARYZACJI URZĘDNIKÓW CYWILNYCH

Wstępny przegląd wdrażania rezolucji 119 (NQ 119) Zgromadzenia Narodowego z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie pilotażu modelu rządu miejskiego oraz niektórych konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju miasta Da Nang (od 1 lipca 2021 r.) pozwolił Komitetowi Partii Miasta Da Nang ocenić, że pilotażowe wdrożenie modelu, w połączeniu z promowaniem decentralizacji i delegowania uprawnień, początkowo wykazało swoje zalety, zapewniło demokrację i przyniosło pewne pozytywne rezultaty.

Skuteczne wdrożenie reform administracyjnych poprawiło jakość usług publicznych w mieście Da Nang.

Według sekretarza partii miejskiej Nguyena Van Quanga, w odniesieniu do zarządzania personelem urzędników na poziomie okręgów, Miejska Rada Ludowa przydzieliła 675 stanowisk urzędniczych do pracy w Komitetach Ludowych w 45 okręgach (średnio 15 osób na okręg) i ustaliła liczbę stanowisk urzędniczych dla Komitetów Ludowych w okręgach w każdym dystrykcie. Na podstawie wymagań zadaniowych każdego okręgu, Dzielnicowy Komitet Ludowy ustala konkretną liczbę urzędników na każde stanowisko w Komitecie Ludowym.

Biorąc pod uwagę, że urzędnicy państwowi Komitetów Ludowych okręgów są częścią personelu urzędniczego Powiatowego Komitetu Ludowego i są zarządzani i wykorzystywani przez Powiatowy Komitet Ludowy, Miejski Komitet Ludowy Da Nang nakazał opracowanie, ocenę i zatwierdzenie programów stanowisk pracy dla Komitetów Ludowych 45 okręgów na tym obszarze, zgodnie z nowym systemem urzędników państwowych i służby publicznej podczas wdrażania programu pilotażowego e-administracji.

„To nowy mechanizm i polityka, które kładą podwaliny pod standaryzację zespołu urzędników okręgowych w kierunku profesjonalizmu; budują proaktywność, elastyczność i upraszczają procedury administracyjne w zakresie planowania, szkolenia, rotacji i transferu urzędników między okręgiem a okręgami i odwrotnie” – ocenił pan Quang. Według wyników ankiety, 91,5% urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego oceniło wdrożenie tego nowego systemu służby cywilnej jako rozsądne i przynoszące pozytywne rezultaty w wykonywaniu obowiązków w porównaniu z poprzednim okresem.

PROPOZYCJA OFICJALNEGO WDROŻENIA

Podczas spotkania z przewodniczącym Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue 11 listopada, sekretarz Komitetu Partii Miasta Da Nang zwrócił się do Zgromadzenia Narodowego z wnioskiem o oficjalne zezwolenie miastu Da Nang na wdrożenie modelu e-administracji oraz o zmianę i uzupełnienie niektórych przepisów w celu usunięcia przeszkód i niedociągnięć w jego wdrażaniu. Pan Nguyen Van Quang zwrócił się również z wnioskiem, aby po wstępnym przeglądzie Rezolucji 119 Zgromadzenie Narodowe zezwoliło miastu Da Nang na stosowanie podobnych mechanizmów i polityk, jak w przypadku niektórych innych miejscowości, w tym: mechanizmów i polityk dotyczących zarządzania inwestycjami, planowania, rozwoju miast oraz zasobów i środowiska; polityk dotyczących zarządzania nauką i technologią oraz innowacji; a także mechanizmów i polityk dotyczących wynagrodzeń i organizacji aparatu rządowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue zauważył, że chociaż wdrożenie Rezolucji 119 było krótkotrwałe i zbiegło się z okresem silnego wpływu pandemii COVID-19, przyniosło pewne pozytywne rezultaty. Warto zauważyć, że aparat administracyjny miasta stał się bardziej usprawniony i wydajny, a agencje administracyjne aktywnie i proaktywnie zarządzają i rozwiązują pilne problemy lokalne, szybko i skutecznie, przyczyniając się do reformy administracyjnej i tworzenia godnego zaufania środowiska dla turystów, obywateli i przedsiębiorstw. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby Da Nang aktywnie koordynował działania z odpowiednimi agencjami w celu przeprowadzenia wstępnego przeglądu wdrażania Rezolucji 119, aby zaproponować Komitetowi Centralnemu i Biuru Politycznemu wskazówki i konsultacje ze Zgromadzeniem Narodowym i Komitetem Partii Rządowej, aby umożliwić opracowanie nowej rezolucji zastępującej i uzupełniającej Rezolucję 119. Dokładne przeanalizowanie konkretnych mechanizmów i polityk, które Zgromadzenie Narodowe zastosowało w przeszłości w innych miejscowościach, posłuży jako podstawa do zaproponowania odpowiednich mechanizmów i polityk, które zapewnią miastu wyjątkową dynamikę rozwoju w nadchodzącym okresie.

PRZEŁOM W USŁUGACH PUBLICZNYCH ONLINE

Sekretarz Miejskiego Komitetu Partii w Da Nang poinformował, że po roku wdrażania projektu decentralizacji i delegowania zarządzania państwowego związanego z pilotażem modelu agencji śledczych w okresie 2021–2026 Miejski Komitet Partii zlecił przegląd i rozważenie dostosowań lub uzupełnień treści decentralizacji i delegowania w celu zapewnienia zgodności z przepisami i przydatności do praktycznych warunków w miejscowościach i jednostkach.

W ciągu ponad dwóch lat pilotażu, agencje administracyjne powiatów i okręgów zreformowały swoją strukturę organizacyjną, metody pracy oraz dostosowały swoje funkcje i zadania, promując w ten sposób proaktywność, zwiększając autorytet i wzmacniając osobistą odpowiedzialność liderów powiatów i okręgów. Agencje, miejscowości i jednostki wdrażały założenia planu reformy administracyjnej synchronicznie, rozszerzając zakres usług wspierających obywateli w dostępie do usług publicznych, przyczyniając się do poprawy jakości życia mieszkańców; oraz stopniowo przekształcając metody pracy agencji z tradycyjnego środowiska w środowisko cyfrowe oparte na danych i technologii cyfrowej.

Model e-administracji połączony z rozwojem inteligentnego miasta pomógł miastu Da Nang dokonać przełomu w transformacji cyfrowej.

Do tej pory w mieście Da Nang wskaźnik usług publicznych świadczonych online za pośrednictwem aplikacji internetowych osiągnął 93%, a odsetek aplikacji online wyniósł 73% (1,3-krotność średniej krajowej, przekraczając krajowy cel 50% w 2022 r.). Komitet Ludowy Miasta Da Nang nakazał agencjom i jednostkom wdrożenie 1867 usług publicznych online na poziomach 3 i 4 (w tym 1835 usług na poziomie 4). Wdrożenie mechanizmu zarządzania finansami i budżetem przyniosło szereg rezultatów, w tym: dochody z dzielnic i okręgów zostały przekazane do budżetu miasta w celu zarządzania, co pozwoliło na skoncentrowanie dużej części zasobów w budżecie miasta; wydatki są realizowane zgodnie z normami i przepisami; a także osiągnięto oszczędności budżetowe.

Sekretarz Komitetu Partii Miasta Da Nang dodał, że wdrożenie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk przyniosło wiele istotnych rezultatów. Odnosząc się do wskaźnika podziału dochodów z budżetu miasta, Zgromadzenie Narodowe postanowiło, że w 2022 roku wskaźnik podziału dochodów między budżet centralny wyniesie 9%, a budżet miasta 91%. W latach 2023-2025 wskaźnik ten wynosi 17% dla budżetu centralnego i 83% dla budżetu miasta (w latach 2017-2021 wskaźnik ten wynosił 68%). „W porównaniu z poprzednim okresem, rząd centralny skupił się na ustaleniu odpowiedniego wskaźnika podziału dochodów z budżetu miasta, aby zapewnić środki na rozwój społeczno-gospodarczy miasta” – ocenił pan Quang.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm