Nowe stanowisko, nowe możliwości

Skala pod względem powierzchni, populacji i gospodarki każdej gminy i okręgu w stolicy jest znacznie większa niż wcześniej, co otwiera przestrzeń, aby sprostać wymaganiom nowoczesnego i cywilizowanego rozwoju miejskiego, promuje wartości historyczne i kulturowe, przyspiesza reformy administracyjne oraz lepiej zarządza i wykorzystuje przestrzeń i zasoby tysiącletniej stolicy w nowej erze.

Poprawa wyglądu gminy Dan Phuong. *Zdjęcie: Nguyen Quang*

1. Patrząc na mapę 126 nowych gmin i okręgów stolicy, łatwo zauważyć, że wszystkie 126 nowych gmin i okręgów Hanoi zapewnia niepowtarzalny charakter i tożsamość każdej miejscowości. Z perspektywy priorytetowego traktowania tworzenia długoterminowych możliwości rozwoju, obecne 126 gmin i okręgów stanowią niezależne byty pod względem granic administracyjnych na poziomie gminy i tworzą ciągły, zwarty blok w sektorach gospodarki, kultury, spraw społecznych, bezpieczeństwa i obrony stolicy.

Widoczną i zauważalną cechą obecnych 51 okręgów jest fundamentalne rozwiązanie problemu fragmentacji geograficznej, ułatwiające mieszkańcom dostęp do edukacji, transakcji, pracy oraz zapewniające kompleksowe, naukowe i rygorystyczne zarządzanie państwowe. Wcześniej wiele okręgów, osiedli i dzielnic w obrębie śródmieścia nakładało się na siebie, a niektóre obszary miejskie były nawet zarządzane przez kilka okręgów. Co więcej, jeden okręg lub dzielnica była często rozciągnięta pomiędzy wieloma drogami i rozdzielona rzekami, co znacząco wpływało na rozwój społeczno-gospodarczy i utrudniało procedury administracyjne dla mieszkańców i urzędników w wykonywaniu ich obowiązków. Dlatego obecne wytyczenie granic administracyjnych na poziomie okręgu wzdłuż dróg i rzek w śródmieściu pomogło mieszkańcom łatwo zidentyfikować swoje miejsca zamieszkania, a jednocześnie ułatwiło lokalne zarządzanie i otworzyło więcej możliwości rozwoju.

Na obszarach podmiejskich większość gmin łączy się w oparciu o istniejące struktury. Dlatego nawet jeśli gmina powstaje w wyniku połączenia dwóch lub trzech innych gmin, nadal zapewnia to spójność kulturową w obrębie systemu wsi, gminy i klanu, a także rozwój lokalnej gospodarki rolnej.

Dzięki temu, oprócz zapewnienia stabilności i ciągłości jednostek administracyjnych, obecnych 126 gmin i okręgów stworzyło przestrzeń wystarczająco dużą pod względem powierzchni, liczby ludności i skali gospodarczej, aby móc zmierzać w kierunku silnego i zrównoważonego rozwoju w przyszłości.

Co istotne, tożsamość kulturowa, historia i zwyczaje każdej miejscowości i regionu znajdują wyraźne odzwierciedlenie w nazwach gmin i okręgów. Co więcej, zachowując nazwy, które stały się częścią historii tej tysiącletniej krainy kultury i świadomości mieszkańców Hanoi, wiele nazw o unikalnych elementach historycznych i kulturowych, ściśle związanych z lokalną społecznością, stało się również nazwami nowych gmin i okręgów.

Wszystkie czynniki społeczno-ekonomiczne, kulturowe i historyczne obecnych gmin i okręgów stworzą więcej przestrzeni dla rozwoju, pomagając tym samym Komitetowi Partii, rządowi i mieszkańcom Hanoi wejść w nową fazę rozwoju z wieloma nowymi oczekiwaniami.

2. Ustanowienie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, obejmującego obecnie 126 gmin i okręgów Hanoi, jest dobitnym świadectwem znaczącej transformacji w myśleniu o reformie zarządzania w stolicy i otwiera nowe możliwości rozwoju. Pomaga to Hanoi w utrzymaniu wiodącej roli i siły napędowej wzrostu nie tylko w regionie stołecznym i Północnej Kluczowej Strefie Ekonomicznej, ale także w całym kraju.

Z uwagi na nową pozycję i nowe możliwości, władze 126 gmin i okręgów muszą zidentyfikować kluczowe priorytety i kwestie, którym należy nadać priorytet w kontekście rozwoju w nadchodzącym okresie. Zadanie to powinno opierać się na istniejących mocnych stronach, a jednocześnie uwalniać nowy potencjał, który wyłonił się z rozszerzenia granic administracyjnych każdej miejscowości.

W nowym kontekście gminy i okręgi muszą identyfikować swoje lokalne problemy rozwojowe z perspektywy „najważniejszych z najważniejszych”, „najbardziej przełomowych z najważniejszych” w każdej dziedzinie. Mówiąc dokładniej, w oparciu o system polityk i praw wydanych przez Partię, państwo i miasto, gminy i okręgi muszą skupić się na filarach rozwoju odpowiednich dla ich lokalizacji. W związku z tym cele i zadania każdej gminy i okręgu powinny koncentrować się na „czterech filarach” Biura Politycznego: Uchwale nr 57-NQ/TƯ w sprawie przełomów w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej; Uchwale nr 59-NQ/TƯ w sprawie integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; Uchwale nr 66-NQ/TƯ w sprawie reformy prac nad tworzeniem i wdrażaniem przepisów w celu spełnienia wymogów rozwoju kraju w nowej erze; oraz Uchwale nr 68-NQ/TƯ w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej. Mając do dyspozycji te „czteroczęściowe ramy”, gminy i okręgi muszą zbadać i opracować odpowiednie i strategiczne cele, zadania i rozwiązania, które wpisują się w ogólne cele miasta w nadchodzącym okresie.

W szczególności gminy i okręgi muszą opierać swoje obliczenia na uchwale Biura Politycznego nr 15-NQ/TƯ z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie kierunku i zadań rozwoju stolicy Hanoi do 2030 r., z wizją do 2045 r.; oraz na ustawie o stolicy z 2024 r. w celu określenia wskaźników rozwoju, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celu do 2045 r.: stolica Hanoi będzie miastem globalnie połączonym, o wysokim standardzie i jakości życia, z Produktem Regionalnym Brutto (GRDP) na mieszkańca przekraczającym 36 000 USD; jej gospodarka, kultura i społeczeństwo będą rozwijane kompleksowo, w sposób wyjątkowy i harmonijny; będzie stanowić wzór dla całego kraju; a jej poziom rozwoju będzie porównywalny ze stolicami rozwiniętych krajów w regionie i na całym świecie.

Mając wizję i konkretne cele, zarówno krótkoterminowe, jak i długoterminowe, gminy i okręgi muszą się na nowo zdefiniować, przyjmując nowe podejście do kształtowania ścieżki rozwoju. W obecnej sytuacji w stolicy, lokalne społeczności muszą wykorzystać naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową jako główną siłę napędową rozwoju gospodarczego. Władze gmin i okręgów oraz mieszkańcy Hanoi, wspólnie z władzami miasta, muszą priorytetowo traktować i koncentrować się na rozwiązywaniu palących problemów związanych z życiem ludzi, takich jak zanieczyszczenie środowiska, a w szczególności poprawa jakości powietrza, rekultywacja rzek w śródmieściu oraz rozwój większej liczby parków i ogrodów. Jednocześnie lokalne społeczności muszą priorytetowo traktować alokację gruntów pod rozwój transportu publicznego; oraz nadal podnosić jakość edukacji i szkoleń. Zapewnienie bezpieczeństwa żywności i opieki zdrowotnej dla mieszkańców... Nadrzędnym celem tych rozwiązań jest poprawa dobrobytu społecznego, przyczyniając się tym samym do dalszej poprawy materialnego i duchowego życia mieszkańców Hanoi.

3. Jednostki samorządowe na poziomie gminy i okręgu w stolicy są obecnie większe, a ich zadania i obowiązki – bardziej rozbudowane. Ogólnie rzecz biorąc, jest to jednak cenna okazja dla władz lokalnych do innowacji w myśleniu o przywództwie, reformy metod zarządzania państwem, intensywnego stosowania nauki i technologii, poprawy jakości zarządzania lokalnego oraz zwiększenia efektywności służenia mieszkańcom.

Im większa odpowiedzialność, tym większe wymagania. Obecny aparat administracyjny gmin i okręgów w stolicy musi być silny, działać skutecznie i sprawnie oraz być bliżej ludzi. Celem jest zapewnienie, aby władze gmin i okręgów były miejscami, w których polityka i wytyczne Partii, państwa i miasta będą skutecznie i skutecznie wdrażane; zapewnienie braku opóźnień, wąskich gardeł i zakłóceń w działalności społecznej, zwłaszcza związanej z obywatelami, przedsiębiorstwami i podstawowymi usługami publicznymi.

Dzięki tej nowej pozycji władze lokalne na szczeblu gmin i okręgów, a zwłaszcza zespół urzędników i pracowników służby cywilnej, muszą dogłębnie zrozumieć, że duch rządu zorientowanego na usługi nie będzie już tylko sloganem, lecz przerodzi się w konkretne, merytoryczne działania docierające bezpośrednio do obywateli i przedsiębiorstw.

W tej nowej podróży, która niesie ze sobą wiele możliwości, ale i liczne wyzwania, każda organizacja i każdy człowiek jest kluczowym ogniwem. Dlatego jedność, solidarność i konsensus stworzą niezwyciężoną siłę do pokonywania wszelkich przeszkód i trudności, wspólnie budując bardziej cywilizowaną i dostatnią ojczyznę.

Opierając się na tysiącletniej tradycji kultury i heroizmu, duchu jedności, inteligencji i dążeniu do rozwoju, pod przewodnictwem Miejskiego Komitetu Partii oraz przy wsparciu i zaufaniu mieszkańców Hanoi, Komitety Partii i rządy 126 gmin i okręgów będą całym sercem promować siłę jedności narodowej, nadal przewodzić w reformowaniu modeli zarządzania, poprawianiu jakości oddolnych rządów i budowaniu nowoczesnej, profesjonalnej administracji, aby lepiej służyć ludziom.

Kierując się niezachwianym duchem innowacyjności, Komitet Partyjny, rząd i mieszkańcy Hanoi będą nadal dawać przykład skutecznego wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zapewniając sprawne, skuteczne i wydajne funkcjonowanie systemu organizacyjnego, chroniąc uzasadnione prawa obywateli, poprawiając dobrobyt społeczny i rozszerzając możliwości rozwoju dla wszystkich warstw ludności Hanoi w nowej erze.

Źródło: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html