Eliminacja „głównego ubóstwa” na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich – artykuł końcowy: Skupienie się na rozwiązaniu „5 najlepszych” problemów

(Chinhphu.vn) - W okresie 2026–2030 Narodowy Program Docelowy 1719 zostanie dostosowany do rzeczywistej sytuacji każdej miejscowości po połączeniu jednostek administracyjnych, ale nadal będzie priorytetowo traktowany jako jednoczesne rozwiązywanie grupy „5 najlepszych” problemów na obszarach „najbardziej ubogich”.

Wdrażając Krajowy Program Celowy 1719, Faza I (2021–2025), miejscowości wsparły 10 549 gospodarstw domowych gruntami mieszkaniowymi i bezpośrednio wsparły grunty produkcyjne dla 13 387 gospodarstw domowych.

Fundamentalnie rozwiązać problem „ustabilizowania się i zrobienia kariery”

Dzięki środkom inwestycyjnym pochodzącym z programów i projektów, zwłaszcza Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2030; Faza I: 2021–2025 zgodnie z Decyzją nr 1719/QD-TTg (Krajowy Program Celowy 1719), „najbardziej ubogie” obszary kraju poczyniły ogromne postępy we wszystkich dziedzinach.

Jednakże „5 największych” problemów (najtrudniejszy stan infrastruktury, najniższa jakość zasobów ludzkich, najwolniejszy rozwój społeczno-gospodarczy, najtrudniejszy dostęp do usług, najwyższy wskaźnik ubóstwa) nie zostało całkowicie rozwiązanych.

Jednym z ważnych kierunków w realizacji obecnej polityki etnicznej jest promowanie ducha samowystarczalności mniejszości etnicznych. Aby jednak ta orientacja „zakorzeniła się” w życiu, konieczne jest najpierw fundamentalne zaspokojenie potrzeb ludzi w zakresie gruntów pod zabudowę i produkcję rolną… Jeśli ten niedobór nie zostanie rozwiązany, ludziom będzie trudno „absorbować” środki inwestycyjne i wsparcie ze strony państwa, aby „osiedlić się i zarabiać na życie”.

Na przykład we wsi Trang Nam, w gminie Yen Son w prowincji Son La (przed połączeniem z gminą Chieng On w dystrykcie Yen Chau w prowincji Son La), cała wieś liczy 86 gospodarstw domowych, z czego 35 to gospodarstwa ubogie. Chociaż lokalne władze wspierają i wdrażają wiele modeli rozwoju gospodarczego, nie są one wykonalne, ponieważ wiele gospodarstw domowych w Trang Nam nie ma ziemi uprawnej.

Pan Vi Van Duy, mieszkaniec wioski Trang Nam, powiedział: „Bez ziemi uprawnej nie możemy niczego uprawiać ani hodować. Moja rodzina bardzo chce uciec od ubóstwa, ale nie wiemy, jak”.

Nie tylko rodzina pana Duya, ale także wiele gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych w odległych rejonach wciąż nie ma podstawowych warunków, by móc się rozwijać i rozwijać gospodarkę. W ciągu ostatnich 5 lat, dzięki wsparciu Narodowego Programu Docelowego 1719, dziesiątki tysięcy gospodarstw domowych otrzymało ziemię pod zabudowę, domy, grunty produkcyjne..., ale wiele rodzin wciąż nie ma tych fundamentów, by „osiedlić się i zarabiać na życie”.

Ze stolicy Narodowego Programu Celowego 1719 stopniowo i synchronicznie inwestuje się w infrastrukturę na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie – zdjęcie: Ngoc Chi

Przed wdrożeniem Krajowego Programu Docelowego 1719 dane zawarte w dokumencie nr 414/TTr-CP z dnia 11 października 2019 r., przedłożonym XIV Zgromadzeniu Narodowemu w celu zatwierdzenia Ogólnego projektu rządu dotyczącego rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich oraz obszarów o szczególnych trudności, wykazywały, że w całym kraju nadal 58 123 gospodarstw domowych nie posiadało gruntów mieszkalnych, a 303 178 gospodarstw domowych nie posiadało gruntów produkcyjnych.

Wdrażając Narodowy Program Celowy 1719, gminy podjęły działania mające na celu wsparcie gruntów mieszkaniowych, zabudowań i gruntów produkcyjnych dla gospodarstw domowych mniejszości etnicznych w pilnej potrzebie, ale nie udało im się jeszcze zaspokoić rzeczywistych potrzeb. Raport Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii pokazuje, że w fazie I (2021-2025) gminy wsparły jedynie grunty mieszkaniowe dla 10 549 gospodarstw domowych i bezpośrednio wspierały grunty produkcyjne dla 13 387 gospodarstw domowych.

Zaspokojenie zapotrzebowania na grunty pod zabudowę mieszkaniową i produkcyjne dla mniejszości etnicznych stanowi 1/3 grupy docelowej, której nie udało się osiągnąć lub jest to trudne do osiągnięcia w ramach Programu. Według syntezy Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii, na dzień 31 marca 2025 r., działania wspierające grunty pod zabudowę mieszkaniową w ramach Programu osiągnęły jedynie 20,2% (oczekiwane 45,5% do końca 2025 r.); bezpośrednie wsparcie dla gruntów produkcyjnych osiągnęło jedynie 9,2% (oczekiwane 45,5% do końca 2025 r.).

Nawet wsparcie dla konwersji zawodowej (z powodu braku funduszy na grunty lub braku potrzeby wsparcia gruntów produkcyjnych) nie osiągnęło jeszcze wyznaczonego celu. Do tej pory lokalne władze wsparły konwersję zawodową 54 899 gospodarstw domowych mniejszości etnicznych, osiągając 21,3% planu (oczekuje się, że do końca 2025 r. osiągnie on 38,3%).

Zgodnie z propozycją Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii, w latach 2026–2030 jeden z pięciu filarów Programu będzie koncentrował się na wspieraniu produkcji dla gospodarstw domowych, grup gospodarstw domowych i społeczności, zapewniając bezpośrednie lub pośrednie wsparcie gospodarstwom domowym. Aby wdrożyć te założenia, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą zwrócić uwagę, doprecyzować i opracować rozwiązania, które kompleksowo zaspokoją zapotrzebowanie na grunty pod zabudowę mieszkaniową i grunty produkcyjne dla mniejszości etnicznych.

W fazie I, w ramach Narodowego Programu Celowego 1719, zainwestowano w budowę 3220 domów kultury i terenów sportowych w wioskach mniejszości etnicznych i górskich. Na zdjęciu Dom Kultury gminy Dong Giang w mieście Da Nang – zdjęcie: Huy Truong

Zwiększenie inwestycji w celu poprawy jakości infrastruktury na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie

Rozwój społeczno-gospodarczy obszarów mniejszości etnicznych i górskich, w tym infrastruktura, pozostaje jednym z kluczowych i decydujących celów. Taki jest również kierunek wdrażania Narodowego Programu Celów 1719 na lata 2026-2030, zaproponowanego przez Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii – organ zarządzający programem – w raporcie dla Krajowej Konferencji podsumowującej etap I.

Filar ten koncentruje się na inwestycjach infrastrukturalnych, ze szczególnym uwzględnieniem transportu międzyregionalnego, infrastruktury związanej z turystyką i usługami oraz infrastruktury służącej rozwojowi społeczno-gospodarczemu związanemu z zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego i obronności w przygranicznych gminach i wsiach.

Zadania na okres 2026–2030 obejmują niektóre treści Podprojektu 1 i Projektu 4 wraz z dodatkowymi treściami szczegółowymi mającymi na celu zapewnienie wdrożenia głównych polityk i wytycznych Partii i Państwa na szczególnych obszarach przygranicznych...

W rzeczywistości inwestowanie w infrastrukturę służącą rozwojowi społeczno-gospodarczemu, służącą potrzebom mniejszości etnicznych i obszarów górskich, to regularne i ciągłe zadanie, realizowane od dziesięcioleci. Z samego kapitału Narodowego Programu Celowego 1719 Faza I, zainwestowano w budowę 6018 robót drogowych na obszarach wiejskich, 8673 km dróg, 442 robót elektrycznych itp.

Ponadto w fazie I Programu w całym regionie wyremontowano lub wybudowano 1787 domów wspólnotowych, 225 gminnych stacji zdrowia, 629 standardowych szkół i sal lekcyjnych; wybudowano lub wyremontowano 986 małych obiektów irygacyjnych; zainwestowano w 666 innych drobnych prac infrastrukturalnych zaproponowanych przez społeczność; zrealizowano 2006 projektów inwestycji infrastrukturalnych zgodnie ze specjalnym mechanizmem dotyczącym inwestycji budowlanych; przeprowadzono konserwację i naprawy ze środków Programu na rzecz 5484 prac infrastrukturalnych w gminach i wsiach o szczególnych trudnościach...

Jednak ze względu na górzysty i odizolowany teren oraz częste narażenie na klęski żywiołowe, takie jak gwałtowne powodzie i osuwiska, infrastruktura w obszarach górskich często ulega zniszczeniu.

W związku z tym, aby ukończyć niezbędną infrastrukturę, wiele miejscowości rekomenduje, aby w okresie 2026–2030 Program zwiększył wskaźnik kapitału inwestycyjnego (kapitał inwestycyjny powinien stanowić co najmniej 70%, kapitał zawodowy około 30%) i zwiększył minimalny poziom inwestycji co najmniej 1,5-krotnie w porównaniu z okresem 2021–2025.

Rozwój społeczno-gospodarczy mniejszości etnicznych i obszarów górskich nadal pozostaje jednym z kluczowych celów. Na zdjęciu droga w gminie Tra My w mieście Da Nang – zdjęcie: Huy Truong

Według Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii, środki wsparcia z budżetu państwa nie są współmierne do potrzeb inwestycyjnych miejscowości. Jednocześnie mechanizm alokacji środków Programu jest skonstruowany dla wszystkich miejscowości, a warunki naturalne i społeczno-ekonomiczne obszarów, na których realizowany jest Program, różnią się w zależności od regionu, przez co niektóre miejscowości nadal borykają się z trudnościami w procesie wdrażania.

Rekomendacje i propozycje ministerstw, oddziałów i samorządów dotyczące wdrażania Programu na lata 2026–2030 zostaną omówione, a rozwiązania zaproponowane na Krajowej Konferencji podsumowującej Fazę I, która odbędzie się jutro (12 lipca). Osiągnięte rezultaty, a także niedociągnięcia i ograniczenia Fazy I będą cennym doświadczeniem dla Rządu, ministerstw, oddziałów i samorządów, które pomogą w dążeniu do „dotarcia do mety” Narodowego Programu Celów na cały okres, zgodnie z uchwałą XIV Zgromadzenia Narodowego nr 120/2020/QH14, ze szczególnym uwzględnieniem wyeliminowania „5 najlepszych” obszarów „najbardziej ubogich”.

Jak potwierdził Minister Mniejszości Etnicznych i Religii na posiedzeniu roboczym Ministerstwa i Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego po południu 0 kwietnia 2025 r., w okresie 2026–2030 wdrażanie Krajowego Programu Docelowego 1719 koncentruje się na 5 zasadniczych kwestiach, w tym: inwestowanie w budowę i uzupełnianie infrastruktury na obszarach mniejszości etnicznych i górskich; wspieranie rozwoju produkcji, zwiększanie dochodów mniejszości etnicznych; rozwój zasobów ludzkich; wspieranie mniejszości etnicznych ze szczególnymi trudnościami, mniejszości etnicznych o małej populacji; propagowanie, komunikowanie oraz kontrolowanie i nadzorowanie wdrażania, przy czym priorytetowo potraktowano wybór szeregu kluczowych kwestii, szczególnie dotyczących mniejszości etnicznych.

Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii — organ zarządzający Narodowym Programem Docelowym 1719 — stawia sobie za cel, że do 2030 r. praktycznie nie będzie już skrajnie upośledzonych gmin i wsi; 70% gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach spełni nowe standardy wiejskie; wskaźnik ubóstwa zostanie zmniejszony do poniżej 10%; ponad 85% gmin i wsi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach będzie miało wystarczającą infrastrukturę, aby sprostać wymogom rozwoju społeczno-gospodarczego i życiu ludzi; zasadnicze rozwiązanie problemu nieplanowanej migracji wśród mniejszości etnicznych; zaplanowanie, relokacja i uporządkowanie 100% gospodarstw domowych mniejszości etnicznych, które obecnie zamieszkują rozproszone lasy o specjalnym przeznaczeniu, obszary odległe i miejsca zagrożone gwałtownymi powodziami, osuwiskami;...

Syn Hao

Source: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm