Lição 2: Muitos Desafios

Lição 1: Mudanças Positivas

A Sra. Chớ Thị Mò, presidente da Associação de Mulheres da comuna de Phìn Hồ, distrito de Nậm Pồ, está promovendo a mensagem de não ter um terceiro filho entre as mulheres da comuna.

Desafios decorrentes das características específicas da região.

Ao chegarmos a Nậm Pồ – um distrito que ainda enfrenta muitas dificuldades na província de Điện Biên , que celebrou seu 10º aniversário em junho de 2023 – encontramos uma representante da etnia Mong. Trata-se da Sra. Chớ Thị Mò (nascida em 1986), presidente da Associação de Mulheres da comuna de Phìn Hồ. A Sra. Mò está bastante ocupada com seu trabalho na associação. Ela relatou que, em anos anteriores, Phìn Hồ era muito pobre, com algumas aldeias sofrendo com eletricidade precária, estradas não pavimentadas e dificuldades significativas de transporte e execução de projetos. Agora, com investimentos do governo, Phìn Hồ conta com eletricidade, estradas, escolas e postos de saúde, mas outras dificuldades persistem, como: uma parcela das mulheres com baixos níveis de escolaridade e alfabetização, que não conseguem entender ou falar o idioma vietnamita; e algumas aldeias que ainda seguem uma religião específica. E o fenômeno de ter muitos filhos ainda persiste... A Sra. Chớ Thị Mò e as representantes da Associação de Mulheres precisam se esforçar bastante para implementar diversas medidas a fim de cumprir seus deveres. Essa também é uma situação comum em muitas áreas fronteiriças e montanhosas de Dien Bien e outras províncias montanhosas do norte.

Em alguns distritos fronteiriços e áreas remotas, o trabalho de quadros de minorias étnicas, especialmente a alocação e utilização de quadros femininos pertencentes a essas minorias, é ainda mais difícil. O distrito de Nam Po, criado em 2013, enfrenta desafios consideráveis no planejamento de pessoal para cargos de gestão, particularmente para mulheres pertencentes a minorias étnicas. O Sr. Dieu Binh Duong , Secretário do Comitê do Partido da Comuna de Phin Ho (Distrito de Nam Po), declarou: Em junho de 2023, a Comuna de Phin Ho contava com apenas 6 funcionárias públicas, incluindo 2 mulheres pertencentes a minorias étnicas que ocupavam os cargos de Presidente da Associação de Mulheres e Secretária da União da Juventude.

Em sua avaliação geral do trabalho relacionado às mulheres quadros, a Sra. Ha Thi Nga, Membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e Presidente da União das Mulheres do Vietnã, afirmou: Nos últimos anos, o trabalho relacionado às mulheres quadros sempre recebeu a atenção do Partido, do Estado e de todos os níveis e setores. O número e a qualidade das mulheres quadros em comitês do Partido, líderes femininas, gestoras e representantes na Assembleia Nacional e no Conselho Popular em todos os níveis aumentaram. No entanto, a porcentagem atual de mulheres quadros em nosso país ainda está aquém da meta estabelecida; embora tenha havido crescimento, a taxa não é suficientemente alta e carece de sustentabilidade, não sendo compatível com o potencial e as grandes contribuições das mulheres de todas as esferas da vida, incluindo as mulheres quadros de minorias étnicas.

Apesar das exigências práticas e das tarefas políticas atribuídas, o trabalho relacionado a mulheres quadros e mulheres de minorias étnicas na província de Dien Bien ainda enfrenta muitas dificuldades. De acordo com as estatísticas do Departamento de Organização do Comitê Provincial do Partido de Dien Bien, no final de 2022, as mulheres de minorias étnicas representavam aproximadamente 11,6% do número total de líderes na província. Em termos de nível hierárquico, apenas cerca de 4,9% dos quadros femininos de minorias étnicas atuam no nível provincial; 9,2% no nível distrital ocupam cargos de vice-chefe de departamento ou equivalentes e superiores; e 15,6% no nível comunal ocupam cargos de liderança no Partido, no Conselho Popular, no governo e chefiam organizações de massa. Apenas 4 dos 37 departamentos e agências (10,8%) têm mulheres de minorias étnicas como chefes.

É evidente que o papel das mulheres em geral, e das mulheres de minorias étnicas em particular, em Dien Bien, está sendo cada vez mais valorizado. A proporção de quadros de minorias étnicas na estrutura geral de quadros, servidores públicos e funcionários da província está aumentando; o número de delegadas da Assembleia Nacional atingiu e superou o plano estabelecido, mas a distribuição é desigual. Em muitas localidades, a proporção de mulheres de minorias étnicas em cargos de gestão e liderança em comitês do Partido e Conselhos Populares não atingiu as metas planejadas. Em particular, a proporção de quadros femininos, incluindo mulheres de minorias étnicas, ocupando cargos-chave em comitês do Partido, governo, setores e organizações de massa permanece baixa, desigual e não compatível com o potencial da força de trabalho feminina. A maioria dos quadros femininos que ocupam cargos de liderança e gestão está no nível de vice-líder. A atribuição de alguns cargos continua sendo um desafio. Uma parcela de quadros femininos de grupos de minorias étnicas não atende aos requisitos do cargo, apresentando carência de habilidades em organização, gestão e implementação de políticas, o que leva à implementação ineficaz de tarefas e metas de desenvolvimento econômico, cultural e social em nível local. Existe também uma disparidade na proporção de quadros femininos entre os diferentes grupos étnicos.

O Sr. Nguyen Van Uyen, Vice-Chefe do Departamento de Organização do Comitê Distrital do Partido de Muong Nha, afirmou: "Alguns grupos étnicos que enfrentam dificuldades específicas e possuem populações pequenas, como os Cong e os Si La, ainda têm recursos muito limitados para o desenvolvimento de quadros femininos."

A formação e o desenvolvimento de quadros femininos, especialmente mulheres de minorias étnicas, em alguns comitês do Partido e níveis governamentais não têm recebido a devida atenção. Segundo as estatísticas, quase 30% dos quadros de nível comunal, incluindo quadros de minorias étnicas, tanto homens quanto mulheres, ainda possuem apenas o ensino fundamental ou médio; alguns não são proficientes na aplicação de tecnologias da informação e não estão bem adaptados ao processo de transformação digital.

O secretário do partido na comuna de Sin Thau, Po My Le, participou da assinatura do acordo de cooperação com o posto da Guarda de Fronteira de A Pa Chai para garantir a defesa e a segurança nacional na área de fronteira.

As barreiras

Ao discutir as causas e os obstáculos que dificultam o trabalho das mulheres quadros de minorias étnicas, o Sr. Bui Minh Hai, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Muong Nha, afirmou: “Sendo um dos distritos montanhosos e remotos mais difíceis da província de Dien Bien, Muong Nha, após mais de 20 anos desde a sua fundação, fez progressos significativos em muitos aspectos, incluindo o trabalho dos quadros, que alcançou certos resultados. No entanto, devido a um ponto de partida econômico desfavorável, um alto índice de pobreza, dificuldades de transporte, níveis desiguais de educação e a existência de estereótipos de gênero e costumes ultrapassados entre um segmento de minorias étnicas em áreas remotas, barreiras invisíveis foram criadas, limitando as oportunidades para muitas mulheres de minorias étnicas acessarem a educação, aprimorarem suas habilidades, se comunicarem e participarem do trabalho social, especialmente entre grupos étnicos muito pequenos, como os Cong e Si La...”.

O Sr. Mai Hoang Ha, Vice-Diretor do Departamento de Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, afirmou: Nos primeiros seis meses de 2023, a taxa de pobreza na província diminuiu, mas ainda permanece bastante alta, em 26,6% , sendo que a taxa de pobreza entre as minorias étnicas representa quase 40% do total de famílias pertencentes a essas minorias. A maioria das famílias pobres na província pertence a minorias étnicas.

" Ainda há uma alta porcentagem de estudantes do sexo feminino pertencentes a minorias étnicas que abandonam a escola e se casam cedo", disse o professor Hoang Quoc Huy, diretor da Escola Secundária Interna para Minorias Étnicas de Pu Nhi (comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong). A igualdade no acesso à educação, bem como a muitos outros aspectos da vida social em aldeias remotas, é uma meta que está sendo buscada. O fato de mulheres pertencentes a minorias étnicas serem incumbidas de importantes responsabilidades nas comunidades locais, por vezes, não lhes proporciona o mesmo reconhecimento.

A Sra. Pờ Mỳ Lế, Secretária do Comitê do Partido da comuna de Sín Thầu, distrito de Mường Nhé, compartilhou: Quando foi designada para o cargo de Secretária do Comitê do Partido da comuna de Sín Thầu, muitas pessoas se mostraram céticas e desaprovaram. Pensavam que, se um homem conseguia desempenhar essa função, seria difícil, e que uma mulher não seria capaz de fazê-lo bem. De fato, nesta região fronteiriça onde "o canto de um galo pode ser ouvido em três países", existem muitas dificuldades e complexidades, e uma mulher assumir a responsabilidade de liderar o comitê do Partido é um grande desafio. Trabalhar em uma comuna complexa exige, além de habilidades profissionais, conhecimento de teoria política e capacidade de gestão, boa saúde, coragem, determinação e dedicação, tornando difícil o desempenho bem-sucedido das tarefas atribuídas.

Embora tenha havido atenção ao planejamento e à nomeação de quadros femininos de minorias étnicas em alguns comitês partidários de base, as metas não foram atingidas devido à escassez de pessoal qualificado. De uma perspectiva subjetiva, algumas mulheres de minorias étnicas, funcionárias públicas e servidoras do serviço público ainda nutrem sentimentos de inferioridade e complacência, carecendo de iniciativa para superar dificuldades e buscar formação complementar para aprimorar suas habilidades profissionais, conhecimentos e capacidades de gestão.

Identificar claramente as causas que afetam a qualidade do trabalho das mulheres militantes pertencentes a minorias étnicas é fundamental para encontrar soluções que eliminem as barreiras a esse trabalho, especialmente nas áreas desfavorecidas de Dien Bien, onde essas minorias étnicas são predominantemente habitadas.

Lição 3: Soluções para o desenvolvimento de quadros femininos

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