Lição 1: Mudanças positivas
Dificuldades decorrentes de características regionais
Chegando a Nam Po, um distrito com muitas dificuldades na província de Dien Bien , que acaba de celebrar seu 10º aniversário em junho de 2023, conhecemos uma funcionária do grupo étnico Mong. Trata-se da Sra. Cho Thi Mo (nascida em 1986), presidente da União das Mulheres da comuna de Phin Ho. A Sra. Mo está bastante ocupada com o trabalho da união. Ela disse que, em anos anteriores, Phin Ho era muito pobre, algumas aldeias tinham eletricidade instável e as estradas não eram pavimentadas, dificultando muito o deslocamento e a execução do trabalho. Até agora, eletricidade, estradas, escolas e estações em Phin Ho receberam investimentos do Estado, mas outras dificuldades ainda existem, como: várias mulheres têm baixo nível educacional, baixa inteligência, não conseguem ouvir ou falar a língua comum; algumas aldeias seguem a religião; ainda existe o fenômeno de ter muitos filhos... A Sra. Cho Thi Mo e as funcionárias da União das Mulheres têm que se esforçar para implementar muitas medidas para concluir suas tarefas. Esta também é uma situação comum em muitas áreas de fronteira, nas terras altas de Dien Bien e nas províncias montanhosas do norte.
Para alguns distritos e comunas em áreas de fronteira e áreas remotas, o trabalho dos quadros de minorias étnicas, especialmente a organização e o uso de quadros femininos de minorias étnicas, é ainda mais difícil. O distrito de Nam Po foi criado em 2013, e a questão do planejamento de pessoal para cargos de gestão, especialmente para mulheres de minorias étnicas, encontrou muitas dificuldades. O Sr. Dieu Binh Duong , Secretário do Comitê do Partido da comuna de Phin Ho (distrito de Nam Po), disse: Em junho de 2023, toda a comuna de Phin Ho tinha 6 funcionárias públicas, das quais 2 mulheres de minorias étnicas ocupavam os cargos de Presidente da União das Mulheres da Comuna e Secretária da União da Juventude da Comuna.
Ao fazer uma avaliação geral do trabalho dos quadros femininos, a Sra. Ha Thi Nga, membro do Comitê Central do Partido e Presidente da União das Mulheres do Vietnã, afirmou: "Nos últimos anos, o trabalho dos quadros femininos sempre recebeu a atenção do Partido, do Estado e de todos os níveis e setores. O contingente de quadros femininos nos comitês do Partido, líderes femininas, gestoras, deputadas da Assembleia Nacional e Conselhos Populares em todos os níveis aumentou em quantidade e qualidade. No entanto, a proporção de quadros femininos em nosso país ainda está longe da meta estabelecida. Há crescimento, mas a taxa de crescimento não é alta e carece de sustentabilidade, não sendo compatível com o potencial e as grandes contribuições das mulheres de todas as classes, incluindo quadros femininos de minorias étnicas."
Diante dos requisitos práticos e das tarefas políticas atribuídas, o trabalho dos quadros femininos e das mulheres de minorias étnicas na província de Dien Bien ainda enfrenta muitas dificuldades. De acordo com estatísticas do Comitê Organizador do Comitê Provincial do Partido de Dien Bien, até o final de 2022, os quadros femininos de minorias étnicas na província representavam cerca de 11,6% do número total de líderes na província. De acordo com a descentralização, no nível provincial, há apenas cerca de 4,9% de quadros femininos de minorias étnicas; no nível distrital, há 9,2% de quadros femininos de minorias étnicas ocupando cargos de vice-chefe de departamento e equivalente ou superior; no nível municipal, há 15,6% de quadros femininos de minorias étnicas ocupando cargos de liderança no Partido, Conselho Popular, governo e chefes de organizações de massa. No nível de departamento, filial e setor, apenas 4/37 unidades (representando 10,8%) são mulheres de minorias étnicas.
Observa-se que o papel das mulheres em geral, e das mulheres de minorias étnicas em particular, em Dien Bien, está cada vez mais reforçado. A proporção de quadros de minorias étnicas na estrutura geral de quadros, servidores públicos e funcionários públicos da província está aumentando; o número de deputadas à Assembleia Nacional atingiu e superou o plano estabelecido, mas a distribuição não é uniforme. Em muitas localidades, a proporção de gestoras e líderes de minorias étnicas que participam de comitês do Partido e Conselhos Populares não atingiu a meta planejada. Em particular, a proporção de quadros femininos e mulheres de minorias étnicas que ocupam cargos-chave em comitês, autoridades, setores e organizações do Partido ainda é baixa, desigual e não compatível com o potencial dos quadros femininos. A maioria dos quadros femininos que ocupam cargos de liderança e gestão são deputadas. A atribuição de alguns cargos ainda é difícil. Vários quadros femininos de minorias étnicas não cumprem os requisitos de suas funções, carecem de habilidades em organização, gestão e implementação de políticas, levando à implementação ineficaz de tarefas e metas para o desenvolvimento econômico, cultural e social na localidade. Ainda há uma lacuna na estrutura de quadros femininos entre os grupos étnicos.
O Sr. Nguyen Van Uyen, vice-chefe do Comitê Organizador do Comitê do Partido do Distrito de Muong Nhe, disse: "Alguns grupos étnicos com dificuldades especiais e poucas pessoas, como Cong, Si La... ainda têm recursos muito limitados para desenvolver quadros femininos."
A formação e o desenvolvimento de quadros femininos, especialmente de mulheres de minorias étnicas, em alguns comitês e autoridades do Partido não têm recebido a devida atenção. Segundo as estatísticas, cerca de 30% dos quadros a nível municipal, incluindo quadros masculinos e femininos de minorias étnicas, possuem qualificações primárias e intermediárias; alguns não são proficientes na aplicação de tecnologias da informação e não responderam bem ao processo de transformação digital.
As barreiras
Ao discutir as causas e barreiras que criam dificuldades no trabalho de quadros femininos de minorias étnicas, o Sr. Bui Minh Hai, Secretário do Comitê do Partido do Distrito de Muong Nhe, afirmou: “Como um dos distritos montanhosos em áreas remotas e extremamente difíceis da província de Dien Bien, após mais de 20 anos de estabelecimento, Muong Nhe se desenvolveu fortemente em muitos aspectos, nos quais o trabalho de quadros alcançou certos resultados. No entanto, devido ao baixo ponto de partida em termos de economia, a taxa de famílias pobres ainda é alta, o transporte é difícil, o nível de educação não é uniforme, juntamente com a existência de preconceitos de gênero e costumes retrógrados em uma parte das minorias étnicas, áreas remotas e isoladas criaram barreiras invisíveis, limitando as oportunidades de acesso a aprendizagem avançada, comunicação e participação no trabalho social de muitas mulheres de minorias étnicas, especialmente em minorias étnicas com populações muito pequenas, como Cong, Si La...”.
O Sr. Mai Hoang Ha, vice-diretor do Departamento de Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, disse: Nos primeiros 6 meses de 2023, a taxa de pobreza de toda a província diminuiu, mas ainda é bastante alta, em 26,6% , dos quais a taxa de pobreza de famílias de minorias étnicas representa quase 40% do número total de famílias de minorias étnicas, a maioria das famílias pobres na província são famílias de minorias étnicas.
" Ainda há uma taxa de alunas de minorias étnicas abandonando a escola e se casando precocemente", disse o professor Hoang Quoc Huy, diretor da Escola Secundária Pu Nhi para Alunos Internos de Minorias Étnicas (Comuna de Pu Nhi, Distrito de Dien Bien Dong). A meta é a igualdade na educação, bem como em muitos outros aspectos da vida social em vilarejos remotos. O fato de mulheres de minorias étnicas receberem responsabilidades importantes em certas localidades às vezes não recebe a mesma consideração.
A Sra. Po My Le, Secretária do Comitê do Partido da Comuna de Sin Thau, Distrito de Muong Nhe, compartilhou: Quando ela foi designada para ser Secretária do Comitê do Partido da Comuna de Sin Thau, muitas pessoas ficaram céticas e não aprovaram. Achavam que era difícil para os homens desempenharem essa tarefa, e as mulheres não a desempenhavam bem. De fato, na região fronteiriça onde "um galo canta, três países ouvem", existem muitas dificuldades e complicações, portanto, uma mulher assumir a tarefa de liderar o Comitê do Partido é um grande desafio. Trabalhando em uma comuna difícil, além de qualificações profissionais, teoria política e capacidade de gestão, se alguém não tiver saúde, coragem, determinação e entusiasmo, é difícil desempenhar bem as tarefas atribuídas.
Embora tenha sido dada atenção ao planejamento e à nomeação de quadros femininos de minorias étnicas em alguns comitês de base do Partido, as metas não foram alcançadas devido à falta de pessoal qualificado. De uma perspectiva subjetiva, alguns quadros femininos de minorias étnicas, servidores públicos e funcionárias públicas ainda apresentam complexo de inferioridade e não são proativos na superação de dificuldades para estudar e aprimorar suas qualificações profissionais, habilidades e capacidade de gestão.
Identificar claramente as causas que afetam a qualidade do trabalho dos quadros de mulheres de minorias étnicas é a direção para encontrar soluções para remover barreiras a esse trabalho, especialmente nas áreas difíceis de minorias étnicas de Dien Bien.
Lição 3: Soluções para o desenvolvimento de funcionárias
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