Como os países nomeiam suas unidades administrativas recém-fundidas?

A reorganização e fusão das unidades administrativas de nível comunal no Vietnã é uma política importante que visa simplificar o aparato administrativo, melhorar a eficiência da gestão e aumentar a eficácia do desenvolvimento local.

Nessa política, a nomeação dos bairros e comunas recém-reorganizados e fundidos também é uma questão de história, cultura, identidade e consenso social.

Em todo o mundo , muitos países que passaram por reformas administrativas em larga escala adotaram suas próprias abordagens para lidar com a questão da nomenclatura de unidades administrativas após reorganizações e fusões.

França

Desde 2010, a França implementou oficialmente o modelo de "commune nouvelle" (nova comuna), permitindo que comunas adjacentes se fundam voluntariamente em uma única unidade administrativa para simplificar a burocracia. O nome de uma nova comuna não deve apenas ser legal e único em relação às outras unidades administrativas, mas também refletir características culturais e históricas e garantir a equidade entre as comunas que a compõem.

Na verdade, a França desenvolveu três abordagens comuns para nomear comunas após fusões. Algumas optam por manter o nome da maior comuna ou da comuna que serve como novo centro administrativo, geralmente aquela com localização geográfica mais vantajosa, maior população ou maior valor histórico. Esse método de nomenclatura é simples e facilmente aceito, mas às vezes gera um sentimento de perda para as comunas menores durante o processo de fusão.

A França desenvolveu três abordagens comuns para nomear comunas após fusões. Foto: Ouest-France.

Algumas localidades optaram por combinar os nomes de duas ou mais comunas constituintes para garantir equilíbrio e demonstrar solidariedade. No entanto, essa combinação às vezes resulta em um nome de comuna muito longo, difícil de memorizar ou pouco atraente esteticamente na comunicação e na administração.

Para contornar isso, muitas comunas optaram por uma terceira solução: criar um nome completamente novo, neutro ou baseado nas características geográficas e históricas da região. Por exemplo, o nome "Beaupréau-en-Mauges" é uma combinação de um topônimo tradicional com o nome de uma região cultural mais ampla, criando uma identidade distinta sem favorecer nenhuma comuna em particular dentro do grupo unificado.

Na França, o processo de nomeação de unidades administrativas é sempre conduzido dentro de um quadro legal claro e envolve consulta democrática. O novo nome de uma unidade administrativa é decidido pelo conselho da comuna recém-criado, mas isso geralmente é precedido por consulta aos moradores locais, promovendo consenso e minimizando conflitos. Ao mesmo tempo, em alguns casos, os nomes de comunas mais antigas ainda são usados ​​no nível das subcomunas como forma de preservar a memória e a identidade da comunidade.

A experiência francesa demonstra que a escolha de nomes para novas unidades administrativas após fusões está intrinsecamente ligada a elementos históricos, emocionais e simbólicos, pois um nome não é apenas um identificador, mas também carrega consigo as memórias, a identidade e as expectativas de toda uma comunidade.

Japão

Do final da década de 1990 até meados da década de 2000, o Japão empreendeu uma onda de reformas administrativas em larga escala, conhecida como a "Grande Unificação Heisei", com o objetivo de reduzir o número de cidades, vilas e aldeias a um nível mais racional.

No Japão, as fusões não são meramente uma combinação de limites geográficos e estruturas administrativas, mas também uma fusão e integração de identidades locais. Portanto, a escolha do nome para a nova unidade administrativa deve atender a diversos critérios: deve ser facilmente reconhecível, evitar confusão, representar toda a nova comunidade e, igualmente importante, obter consenso público. Uma tendência comum é optar por nomes neutros que não favoreçam excessivamente nenhuma cidade ou vila em particular dentro do grupo resultante da fusão. Isso visa evitar a sensação de perda ou privação da forte identidade local prevalente em muitas pequenas comunidades japonesas.

No Japão, os governos locais costumam consultar a opinião pública antes de decidir sobre um novo nome. Foto: Mj-bird.

Além disso, muitas localidades optaram por criar novos nomes incorporando elementos geográficos distintos, patrimônio cultural ou palavras com significados positivos que evocam facilmente um futuro promissor. Um excelente exemplo é a cidade de Minamisanriku, na província de Miyagi – um nome formado pela combinação de "Minami" (sul) e "Sanriku" (nome da região costeira local), refletindo tanto sua localização geográfica quanto sua identidade regional. Outras escolheram usar nomes de rios, montanhas ou pontos de referência importantes da área como pontos de conexão simbólicos para a nova unidade administrativa, criando um senso de coexistência harmoniosa e desenvolvimento.

No Japão, os governos locais frequentemente realizam consultas públicas antes de decidirem sobre novos nomes. Essas discussões são, por vezes, animadas e até mesmo longos debates, desempenhando um papel crucial na criação de consenso e no fortalecimento da coesão comunitária após fusões. Algumas localidades chegam a organizar concursos de nomes que envolvem estudantes, idosos e outros grupos sociais, transformando o processo de escolha de nomes em um amplo evento cultural que abrange toda a comunidade.

O Japão também permite que antigas unidades administrativas continuem existindo como áreas subadministrativas, mantendo seus nomes tradicionais em nível local. Isso ajuda a aliviar sentimentos de nostalgia e a preservar os valores históricos e culturais locais. Essa abordagem flexível, que respeita o sentimento da comunidade, é um destaque da governança administrativa japonesa e uma lição valiosa para outros países que implementam reformas administrativas semelhantes.

Coréia

Na Coreia do Sul, unidades administrativas básicas como "si" (cidades), "gun" (condados) e "gu" (distritos) são frequentemente fundidas ou têm seus limites ajustados para melhorar a eficiência da governança, especialmente em áreas rurais ou suburbanas que sofrem com o declínio populacional. Quando uma nova unidade administrativa é criada, a escolha de um nome é considerada o primeiro passo para construir uma identidade e um consenso para a nova comunidade. Esse processo geralmente é iniciado pelo governo local, mas também envolve a participação pública por meio de pesquisas, oficinas públicas ou concursos para a escolha do nome. O objetivo é garantir que o nome seja simbólico e, ao mesmo tempo, represente de forma abrangente os territórios unificados.

Um aspecto notável da convenção de nomenclatura para novas unidades administrativas na Coreia do Sul é a mistura de elementos tradicionais e modernos. Foto: The Korea Herald.

Um aspecto notável da nomeação de novas unidades administrativas na Coreia do Sul é a mistura de elementos tradicionais e modernos. Muitas localidades escolhem nomes baseados em características naturais, como rios, montanhas, mares ou locais históricos importantes, para manter uma conexão com sua antiga identidade. No entanto, muitas outras optam proativamente por nomes que são voltados para o futuro, refletindo aspirações de desenvolvimento, prosperidade e modernização. Por exemplo, quando os dois condados de Yeongi e Gongju se fundiram em 2012 para formar a nova unidade administrativa especial "Sejong", o governo escolheu nomeá-la em homenagem ao Rei Sejong, o Grande – um símbolo de conhecimento e reforma na Coreia do Sul – para transmitir a mensagem de desenvolvimento nacional baseado no conhecimento e na ciência .

Assim como no Japão e na França, a Coreia do Sul permite que os nomes antigos de unidades administrativas menores persistam como "eup", "myeon" ou "dong" — ou seja, cidades, vilas ou bairros dentro da nova unidade administrativa. Isso não só facilita a gestão administrativa, como também preserva parte do patrimônio e da memória comunitária da população local. Em muitos casos, as antigas unidades administrativas continuam a desempenhar um papel importante na vida sociocultural e mantêm o vínculo dos moradores com a localidade onde vivem.

A experiência da Coreia do Sul demonstra que a nomeação de unidades administrativas é uma oportunidade para apresentar a estratégia de desenvolvimento local, ao mesmo tempo que reafirma o respeito pelo passado e o espírito comunitário. A escolha dos nomes não pode basear-se apenas em fatores técnicos ou conveniência administrativa, mas deve levar em consideração os sentimentos da população, preservar os valores tradicionais e transmitir expectativas positivas para o futuro.

Fonte: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html