A comuna de Nga Son concluiu com sucesso o desapropriamento de terras para o projeto rodoviário que liga o Parque Industrial de Bim Son ao trecho da estrada costeira que passa por Nga Son - Hoang Hoa.
Novo modelo, nova forma de fazer as coisas
No início de 2025, de acordo com o Plano nº 02/KH-UBND, de 2 de janeiro de 2025, do Comitê Popular Provincial sobre "Desapropriação de Terras para Projetos de Investimento em 2025", toda a província estabeleceu a meta de desapropriar mais de 2.590 hectares de terra para 686 projetos. No entanto, a implementação do modelo de governo local de dois níveis, a partir de 1º de julho de 2025, trouxe uma nova perspectiva para a abordagem das tarefas de desapropriação. Com base nas metas de desapropriação para 2025 herdadas dos antigos Comitês Populares distritais, as comunas e os bairros revisaram e registraram metas de desapropriação para projetos em suas áreas. Ao mesmo tempo, proativamente, "filtraram o que não era adequado e mantiveram o que era bom", eliminando projetos que não eram mais apropriados e adicionando projetos relevantes para a realidade local. Como resultado desses ajustes, a província emitiu a Decisão nº 3125/QD-UBND, de 23 de setembro de 2025, que atribui novas metas às comunas e distritos para o desapropriação de terras em 625 projetos, abrangendo uma área de mais de 2.418 hectares. Essa forte descentralização na base da sociedade ajuda as localidades a assumirem o controle do processo de desapropriação, mas também exerce considerável pressão sobre as autoridades locais.
Apesar da forte vontade política , o trabalho de desapropriação em 2025 ainda enfrenta obstáculos históricos. A dificuldade mais significativa é a "desorganização" da informação, visto que os registros de gestão fundiária de vários períodos estão perdidos ou incompletos, tornando extremamente difícil determinar a origem e o período de uso da terra. Isso não só atrasa o processo de desapropriação, como também facilita a ocorrência de reclamações devido à falta de uma base legal sólida. Além disso, a mentalidade das pessoas cujas terras estão sendo expropriadas continua sendo um problema difícil de resolver. Em muitos projetos, as pessoas ainda não concordaram porque os valores de indenização ficam aquém de suas expectativas. Notavelmente, com a transição para um modelo de governo local de dois níveis, a transferência de registros do nível distrital para o nível municipal/distrital em algumas áreas ainda é inconsistente, deixando muitas localidades sem uma base para implementar as próximas etapas de desapropriação para os projetos...
Para garantir a conclusão das tarefas de desapropriação conforme planejado, em meados de julho de 2025, a província emitiu uma diretiva às comunas e distritos para que mantivessem um alto senso de responsabilidade, concentrassem recursos e fossem mais decisivos na condução e aceleração do processo de desapropriação em suas áreas. Ao mesmo tempo, foram instruídos a estabelecer urgentemente conselhos de compensação, apoio e reassentamento para cada projeto. Cada membro do conselho deve ter responsabilidades claramente definidas com prazos específicos.
Além disso, as localidades têm empregado métodos criativos para "conquistar a confiança do povo", como intensificar a propaganda e a mobilização para aumentar a conscientização e criar consenso e união entre as pessoas em relação ao trabalho de desapropriação e à entrega de terrenos limpos a investidores para a implementação de projetos. Elas também promovem diálogos para encontrar um terreno comum entre o governo e as pessoas cujas terras estão sendo expropriadas. Essas conferências de diálogo não são apenas espaços para explicar políticas, mas também locais onde as autoridades provinciais ouvem e resolvem dificuldades e obstáculos em cada caso específico. Para proteger o rigor da lei, a província também exige que as localidades lidem com firmeza com casos de procrastinação e especulação imobiliária por meio da criação de comissões obrigatórias de fiscalização de levantamentos topográficos.
"Abrir os corações das pessoas" através de relações públicas e mecanismos flexíveis.
Nesse contexto, a comuna de Nga Son tornou-se um exemplo brilhante na resolução da pressão do desapropriamento de terras. O projeto rodoviário que liga o Parque Industrial de Bim Son ao trecho costeiro que atravessa Nga Son - Hoang Hoa, passando pela comuna, tem uma extensão de 5,81 km e afeta 295 famílias. O desapropriamento de terras para o projeto, totalizando 17,3 hectares, representa um desafio significativo para o governo local. Reconhecendo que o desapropriamento é difícil porque afeta diretamente os direitos da população, a comuna adotou o lema "Propaganda primeiro, abrindo caminho". Grupos de trabalho foram criados com uma abordagem persistente, visitando diretamente cada família para explicar a importância do projeto, os benefícios tangíveis em termos comerciais e o aumento do valor da terra após a conclusão. Como resultado, a maioria das famílias concordou em aceitar a indenização e ceder a terra para o projeto.
Em relação aos "gargalos" restantes, especialmente os 410 m² de terrenos residenciais dispersos pertencentes a 13 famílias que ainda precisam ser resolvidos, as autoridades locais não estão se precipitando em impor medidas administrativas. Em vez disso, estão implementando uma abordagem de persuasão baseada no grupo, garantindo que as pessoas compreendam correta e plenamente, e vejam claramente que seus direitos legítimos estão sendo protegidos. Quando as pessoas entendem e confiam, certamente concordarão com o plano de compensação e desapropriação. A flexibilidade na gestão, na comunicação e na persuasão por parte da comuna de Nga Son tem produzido resultados expressivos. Em 2025, embora a meta estabelecida fosse de 11 hectares, a comuna concluiu 12,18 hectares, atingindo 132,2% do plano. Projetos importantes, como a estrada do Parque Industrial de Bim Son até o trecho da estrada costeira que atravessa Nga Son - Hoang Hoa e o projeto de drenagem de enchentes de North Thanh Hoa, registraram progressos positivos no desembolso e na construção, graças ao consenso popular. No entanto, o governo da comuna também reafirma sua firmeza na aplicação da lei. Nos casos de protelação deliberada, a comuna complementará a documentação legal necessária para efetivar a punição, garantindo rigor e equidade para a comunidade.
Na realidade, o maior desafio em toda a província continua sendo a disparidade nas taxas de compensação e a falta de mecanismos para apoiar a provisão de terrenos com jardins e lagoas. Para lidar com isso, a província orientou as localidades a aplicarem de forma flexível o Decreto Governamental nº 151/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025. De acordo com esse decreto, a autoridade para decidir sobre outras medidas de apoio quando o Estado recupera terras foi concedida ao município. Isso não é apenas um ponto positivo na política de 2025, mas também uma ferramenta poderosa para que as autoridades locais apliquem as políticas de forma flexível e em consonância com a realidade de cada localidade, com base nos princípios de "democracia, objetividade e equidade". Ao mesmo tempo, o consenso entre o comitê do Partido e o governo na decisão sobre o nível de apoio adicional é uma alavanca para criar consenso público.
Até o final de 2025, a província havia concluído o desapropriação de 1.479 hectares, atingindo 61,2% do plano. Embora esse número indique que ainda há muito trabalho a ser feito, também demonstra que a província está no caminho certo. Entrando em uma nova fase, o trabalho de desapropriação da província não se resume à aquisição de terras, mas sim à construção de confiança. Quando as pessoas percebem transparência nas políticas, sinceridade no diálogo e justiça em seus direitos, elas se mostram dispostas a ceder suas terras para o bem comum. Portanto, a "chave para conquistar o apoio da população" reside na compreensão e na colaboração entre o governo e o povo em cada etapa dos projetos.
Texto e fotos: Tran Thanh
Fonte: https://baothanhhoa.vn/chia-khoa-mo-long-dan-trong-gpmb-cac-du-an-280794.htm
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