Governo local de dois níveis: Simplificado para um melhor serviço (Parte 3)

Lição 3: Construindo um governo para o povo

Funcionários e servidores públicos da comuna de Cai Kinh receberam treinamento sobre o uso de aplicações de inteligência artificial em seu trabalho.

Superando dificuldades

Uma das dificuldades e obstáculos na implementação do modelo de governo local de dois níveis é que a infraestrutura física não atende aos requisitos da operação moderna. Das 65 comunas e distritos, quase 30 unidades têm comitês do Partido e escritórios governamentais localizados a mais de 4 km de distância; 54,1% dos computadores em nível comunal estão obsoletos, e a rede de internet e a transmissão de dados são instáveis em muitos lugares.

Para garantir instalações e condições de trabalho adequadas para funcionários e servidores públicos, a província orientou os departamentos e agências competentes a revisarem todo o sistema de instalações e infraestrutura de tecnologia da informação nas comunas e distritos recém-criados, visando a sua reparação e modernização. Utilizando os recursos inicialmente alocados, algumas comunas investiram proativamente na melhoria e ampliação de suas instalações, providenciando acomodações temporárias adicionais para dar suporte a funcionários de áreas distantes.

O Sr. Lo Minh Hong, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Quan Son, afirmou: Após a implementação do modelo de governo local de dois níveis, o número de funcionários e servidores públicos que trabalham na comuna aumentou, embora a infraestrutura inicial ainda fosse limitada. Em resposta, a comuna revisou e otimizou o uso do espaço de escritório existente, construindo escritórios adicionais para atender às necessidades. Com o apoio da província e dos departamentos relevantes, o sistema de equipamentos, acesso à internet e computadores para lidar com procedimentos administrativos foi gradualmente complementado e modernizado, contribuindo para a estabilização gradual do aparato administrativo.

Com a significativa descentralização de muitas tarefas para o nível local, a carga de trabalho nas comunas aumentou consideravelmente, especialmente em áreas como desapropriação, gestão fundiária, construção básica e procedimentos administrativos para os cidadãos. A demanda por mão de obra está aumentando, mas a escassez de pessoal altamente especializado em algumas áreas não foi prontamente solucionada. Atualmente, a província ainda carece de 475 servidores públicos em nível de comuna, 2.300 profissionais da educação , 1.154 profissionais da saúde e 55 chefes de departamento.

Para apoiar e auxiliar as comunas e distritos no gerenciamento de um grande volume de documentos complexos, e em conformidade com as diretrizes da liderança provincial, diversos departamentos e agências provinciais destacaram funcionários e servidores públicos. Especificamente, agências como a Inspetoria Provincial e o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente destacaram servidores públicos para trabalhar nas comunas e distritos.

O Sr. Duong Trung Kien, funcionário público cedido pelo Departamento III da Inspetoria Provincial para o Departamento de Economia , Infraestrutura e Planejamento Urbano do Distrito de Dong Kinh, relatou: "Fui cedido para trabalhar no Distrito de Dong Kinh por 12 meses. De acordo com as estatísticas, o distrito recebeu muitas cartas solicitando soluções para problemas relacionados a projetos de construção e gestão de terras na área. Atualmente, estou auxiliando no desenvolvimento de um plano de trabalho para atender a essas cartas, classificando o processo de resolução e coordenando a implementação de diversas tarefas atribuídas."

A implementação de um modelo de governo local de dois níveis não só altera as exigências de inovação nos métodos de gestão e administração, como também aumenta a pressão sobre os funcionários públicos e servidores locais. Enquanto a carga de trabalho aumenta e as demandas por soluções para problemas crescem, a remuneração e as políticas para alguns cargos ainda não são verdadeiramente proporcionais, o que, em certa medida, afeta o moral e a motivação dos funcionários públicos e servidores locais.

Em resposta a essa situação, a província concentrou-se na implementação de diversos mecanismos e políticas para motivar e apoiar prontamente os funcionários e servidores públicos afetados pela reestruturação das unidades administrativas em nível comunal. Um exemplo primordial é a Resolução nº 29, de 17 de setembro de 2025, que estipula políticas de apoio para funcionários, servidores públicos e empregados que trabalham em organizações designadas pelo Partido e pelo Estado, e para o pessoal alocado para trabalhar em comunas e distritos dentro da província de Lang Son. Essa resolução contribuiu para gerar maior motivação, ajudando os funcionários a se sentirem seguros em seu trabalho, estabilizando a estrutura organizacional e melhorando a eficiência operacional na base.

Durante a operação do sistema de governo local de dois níveis, desde o provincial até o local, as autoridades têm abordado de forma proativa e flexível as dificuldades e os obstáculos, seguindo o princípio de "resolver os problemas onde quer que surjam", garantindo que as operações do sistema não sejam interrompidas e que o processo de atendimento aos cidadãos e às empresas não seja afetado. No entanto, essas são principalmente soluções para problemas imediatos. A longo prazo, para garantir que um sistema de governança moderno opere de forma eficaz, sincronizada e sustentável, os comitês do Partido e as autoridades em todos os níveis determinaram que é necessário continuar implementando soluções abrangentes.

Soluções para melhorar a gestão

Identificando o estabelecimento de um modelo de governo local de dois níveis como um passo crucial no processo de reforma administrativa, uma das principais tarefas mencionadas na Resolução do 18º Congresso Provincial do Partido para o mandato de 2025-2030 é organizar efetivamente a estrutura organizacional do sistema político de acordo com o novo modelo para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era.

Para atingir esse objetivo, no próximo período, a província continuará a concentrar-se na implementação de um conjunto abrangente de soluções para melhorar a capacidade de governança ao nível local, construir um sistema administrativo moderno, profissional, eficaz e eficiente e servir melhor a população.

Uma das principais prioridades é aprimorar a qualidade dos quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público. Nesse sentido, os comitês e autoridades do Partido continuam a promover a formação e o desenvolvimento profissional por meio de instrução prática, vinculando a teoria à prática, com foco em áreas como habilidades em procedimentos administrativos, operação de softwares de gestão documental, utilização eficaz de plataformas digitais e aprimoramento da capacidade geral e das habilidades de consultoria. Ao mesmo tempo, fortalecerão o rodízio e o destacamento de quadros capacitados para as bases, especialmente em áreas com carência ou fragilidade, a fim de complementar prontamente os recursos humanos e melhorar a qualidade da governança em nível municipal.

Para que o modelo funcione eficazmente, a reforma administrativa foi identificada como uma tarefa fundamental, visando aprimorar a eficiência e a eficácia do aparato. Isso inclui concentrar-se na revisão de todos os processos e procedimentos administrativos para solucionar prontamente quaisquer deficiências que surjam durante a implementação; reduzir intermediários, simplificar procedimentos e aumentar a responsabilização de funcionários e servidores públicos no atendimento às necessidades da população.

Segundo a Sra. Pham Minh Hue, Secretária Adjunta do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Popular da comuna de Loi Bac, a reforma administrativa na comuna alcançou alguns resultados recentemente, contribuindo para a melhoria da qualidade dos serviços prestados à população. No entanto, durante o processo de implementação, ainda existem algumas dificuldades relacionadas à operação do sistema, ao processamento de documentos em ambiente eletrônico e alguns procedimentos no setor fundiário ainda encontram obstáculos. Esperamos que, no futuro, o sistema de software continue a ser aprimorado e que as deficiências nos procedimentos administrativos sejam resolvidas, para que o processamento de documentos para a população seja mais rápido e conveniente.

Simultaneamente, o foco no desenvolvimento da ciência, tecnologia, recursos humanos, inovação e transformação digital continua sendo identificado como uma solução crucial para aprimorar a capacidade de governança na base da sociedade. Essa é também uma das três iniciativas inovadoras no plano de ação do Comitê Provincial do Partido para implementar a Resolução do 18º Congresso Provincial do Partido, mandato 2025-2030.

Assim, todos os níveis e setores estão focados em aprimorar a infraestrutura de tecnologia da informação, modernizando os sistemas de software de gestão e operação e os bancos de dados compartilhados de forma sincronizada e interconectada entre os níveis provincial e local. Simultaneamente, estão promovendo a digitalização de registros e documentos e aumentando o processamento de trabalho em ambiente eletrônico para reduzir o tempo necessário para procedimentos administrativos, proporcionando mais comodidade aos cidadãos e às empresas.

Além disso, o fortalecimento dos mecanismos de coordenação entre as comunas e a articulação entre departamentos, agências e governos locais também recebem atenção especial. A experiência prática demonstra que muitas questões que surgem no âmbito local envolvem múltiplos setores e agências trabalhando em conjunto. Portanto, a construção de um mecanismo de coordenação eficiente, com responsabilidades claras e procedimentos de resolução padronizados, ajudará a reduzir a transferência de responsabilidades e a sobreposição de tarefas, a melhorar a eficiência do trabalho e a servir melhor a população.

Com um forte compromisso com a reforma, a província de Lang Son está gradualmente aprimorando seu modelo de governo local de dois níveis, visando uma operação simplificada, moderna, eficaz e eficiente, com os cidadãos e as empresas no centro de seus serviços. Com o consenso da população e os esforços de todo o sistema político, acredita-se que o modelo de governo local de dois níveis continuará a afirmar sua correção e relevância prática, contribuindo para a construção de um governo que seja do povo, próximo do povo e que sirva o povo ainda melhor.

Fonte: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html