Combate ao desperdício

1. Ao longo de todas as fases da revolução, o nosso Partido e o Estado sempre dedicaram especial atenção à prevenção e ao combate ao desperdício, emitindo numerosas resoluções, diretrizes e conclusões sobre esta matéria, e liderando todo o sistema político e toda a população na organização da sua implementação, alcançando muitos resultados positivos.

Em resposta à necessidade de fortalecer os recursos e libertar o potencial do povo para conduzir o país a uma nova era sob a liderança do Partido, a luta contra o desperdício enfrenta novas demandas e tarefas urgentes e prementes.

Durante sua vida, o Presidente Ho Chi Minh sempre enfatizou a prevenção e o combate ao desperdício. Ele advertiu : "Corrupção, desperdício e burocracia são inimigos do povo, do exército e do governo " ^¹ ; Ele salientou : "A corrupção é prejudicial, mas o desperdício às vezes é ainda mais prejudicial: é mais prejudicial do que a corrupção porque o desperdício é muito disseminado..." ^² ; "Embora o desperdício não vise o desvio de fundos públicos para ganho pessoal, seus resultados também são muito prejudiciais ao povo e ao governo. Às vezes, é mais prejudicial do que a corrupção" ^³ .

Ele enfatizou repetidamente : “Devemos valorizar o patrimônio público: todos os alimentos, roupas e itens de primeira necessidade de nossos compatriotas são fruto do suor e das lágrimas de nosso povo. Devemos ser econômicos, preservá-los e não desperdiçá-los ^; a corrupção, o desperdício e a burocracia são uma espécie de ‘inimigo interno’”.

Se os soldados e o povo se esforçarem para lutar contra invasores estrangeiros, mas se esquecerem de lutar contra inimigos internos, então não terão cumprido seu dever. Portanto, os soldados e o povo devem participar com entusiasmo desse movimento.” ⁵

O Presidente Ho Chi Minh não só advertia, lembrava e discutia frequentemente a importância da poupança e do combate ao desperdício numa perspetiva teórica, como também era um exemplo brilhante de frugalidade e de combate ao desperdício, inspirando todo o Partido, todo o povo e todo o exército a esforçarem-se por seguir o seu exemplo, mobilizando e convergindo potencial e força para derrotar o colonialismo e o imperialismo, libertar a nação e unificar o país.

Desde o início do processo de reforma, o Comitê Central, o Politburo e o Secretariado, em suas diversas gestões, emitiram inúmeras diretrizes, resoluções e conclusões sobre a prevenção e o combate ao desperdício.

Em 21 de agosto de 2006, a Terceira Conferência do Comitê Central do Partido (10ª legislatura) emitiu a Resolução nº 04-NQ/TW sobre o fortalecimento da liderança do Partido no trabalho de prevenção e combate à corrupção e ao desperdício; em 25 de maio de 2012, o Comitê Central (11ª legislatura) emitiu a Conclusão nº 21-KL/TW sobre a continuidade da implementação da Resolução da Terceira Conferência do Comitê Central (10ª legislatura); em 21 de dezembro de 2012, o Secretariado emitiu a Diretiva nº 21-CT/TW sobre a promoção da prática da frugalidade e o combate ao desperdício; em 25 de dezembro de 2023, o Politburo emitiu a Diretiva nº 27-CT/TW sobre o fortalecimento da liderança do Partido no trabalho de prática da frugalidade e combate ao desperdício.

Os documentos do 13º Congresso Nacional do Partido afirmam claramente: “O trabalho de prevenção e combate à corrupção e ao desperdício… não viu mudanças significativas… a detecção e o tratamento da corrupção e do desperdício ainda são limitados… A corrupção e o desperdício… ainda são graves e complexos… tornando-se cada vez mais sofisticados, causando indignação pública” ⁶ .

Institucionalizando as políticas do Partido, o Comitê Permanente da 10ª Assembleia Nacional emitiu a Portaria sobre a Prática da Poupança e o Combate ao Desperdício em 1998; a Assembleia Nacional aprovou a Lei sobre a Prática da Poupança e o Combate ao Desperdício em 2005 e 2013; a Constituição de 2013 estipula que "Agências, organizações e indivíduos devem praticar a poupança, combater o desperdício e prevenir e combater a corrupção nas atividades socioeconômicas e na gestão do Estado" ⁷ .

Implementando as resoluções, diretrizes e conclusões do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado, da Constituição e das normas legais, os comitês partidários, governos, departamentos e organizações de massa em todos os níveis, do central ao local, definiram com mais clareza suas responsabilidades na direção e organização da execução de tarefas para prevenir e combater o desperdício. A eficácia e a eficiência da gestão estatal, bem como a exploração e o uso dos recursos do país, foram aprimoradas.

O orçamento do Estado é rigorosamente controlado desde a fase de planejamento até a execução e a prestação de contas final; a aquisição, o equipamento, a gestão e a utilização de bens, veículos e equipamentos de trabalho em órgãos e organizações que utilizam o orçamento são realizados de acordo com as normas, padrões e regulamentos prescritos; e a gestão de projetos de investimento que utilizam capital e bens do Estado tem apresentado mudanças positivas.

A reestruturação e a gestão de imóveis e terrenos estatais foram implementadas; a administração e o uso do capital e dos ativos estatais nas empresas, bem como a conscientização da população sobre a importância da poupança na produção e no consumo, apresentaram muitas mudanças positivas.

Os resultados da prática da frugalidade e do combate ao desperdício contribuíram para as grandes conquistas do processo de reforma; alcançando e superando a maioria das metas e objetivos de desenvolvimento econômico e social ao longo dos prazos, mesmo em contextos de desafios sem precedentes, como epidemias e desastres naturais; mobilizando, gerenciando e utilizando eficazmente os recursos humanos, materiais e financeiros; garantindo a defesa nacional, a segurança, as relações exteriores, a previdência social e o bem-estar social do país.

Além dos resultados negativos, o desperdício também é bastante comum, ocorrendo de diversas formas, e tem causado muitas consequências graves para o desenvolvimento.

O desperdício leva ao esgotamento dos recursos humanos e financeiros, à redução da eficiência produtiva, ao aumento dos custos, à exaustão de recursos e ao aprofundamento da desigualdade entre ricos e pobres. Além disso, o desperdício mina a confiança pública no Partido e no Estado, cria barreiras invisíveis ao desenvolvimento socioeconômico e faz com que o país perca oportunidades de crescimento.

Diversas formas de desperdício estão se tornando cada vez mais evidentes hoje em dia, a saber: a qualidade da elaboração de leis e o aprimoramento da legislação não atendem às exigências práticas do processo de reforma, o que gera dificuldades e obstáculos na implementação, causando perdas e desperdício de recursos.

Secretário-Geral e Presidente To Lam (Foto: Tien Tuan).

Empresas e indivíduos perdem tempo e esforço devido a procedimentos administrativos complexos e serviços públicos online inconvenientes e ineficientes. Oportunidades para o desenvolvimento local e nacional são desperdiçadas porque o aparato estatal, por vezes, opera de forma ineficiente, com alguns funcionários envolvidos em corrupção, incompetência, fuga da responsabilidade e medo de prestar contas; e devido à baixa qualidade e produtividade da mão de obra.

O desperdício de recursos naturais; o desperdício de bens públicos devido à gestão e utilização ineficientes, incluindo a distribuição de capital público para investimento; a privatização e desinvestimento de empresas estatais; a reestruturação e gestão de imóveis e terrenos estatais, projetos que utilizam muitos recursos hídricos e terrestres; a implementação de programas e metas nacionais e pacotes de crédito para o desenvolvimento da segurança social são, na sua maioria, muito lentos.

O desperdício na produção, nos negócios e no consumo por parte das pessoas ocorre de muitas formas.

Além das causas que levam a cada tipo de resíduo, existem também limitações na implementação de resoluções, diretrizes e documentos legais sobre prevenção e combate ao desperdício; o sistema de normas, padrões e regulamentos, alguns dos quais não estão em consonância com a realidade, demora a ser revisado e complementado; e a gestão de resíduos não tem recebido a devida importância, sendo muitas vezes associada ao combate à corrupção.

Ainda não se criou um movimento generalizado de emulação em prol da prática da frugalidade e do combate ao desperdício, nem se formou uma opinião pública forte o suficiente para criticar e condenar comportamentos perdulários. O desenvolvimento de uma cultura de frugalidade e não desperdício na sociedade não tem recebido a devida atenção.

2. Estamos diante de uma oportunidade histórica para conduzir nosso país a uma era de progresso nacional. Este é também o momento de moldar nosso futuro.

Para aproveitar as oportunidades, superar os desafios, aumentar significativamente os recursos para o bem-estar do povo, enriquecer o país no novo período revolucionário e construir um futuro melhor, o combate ao desperdício precisa ser implementado de forma decisiva e sincronizada com soluções eficazes, criando um forte efeito cascata, tornando-se voluntário e consciente entre todos os quadros, membros do Partido e cidadãos, e uma cultura de conduta na nova era; com foco nas seguintes soluções-chave:

Em primeiro lugar, é necessário unificar o entendimento de que a luta contra o desperdício é uma batalha desafiadora e complexa contra um "inimigo interno"; faz parte da luta de classes; e ocupa uma posição equivalente à luta contra a corrupção e os fenômenos negativos na construção de um Partido forte, "que é moralidade e civilização". É preciso focar na ampla divulgação para conscientizar e responsabilizar os quadros, membros do Partido e trabalhadores, principalmente por meio da liderança exemplar de líderes em cada órgão, organização e indivíduo nos setores público e privado, no que diz respeito ao significado, à importância e à responsabilidade de praticar a frugalidade e combater o desperdício.

A economia e o combate ao desperdício devem ser claramente demonstrados por meio de compromissos e planos, com liderança, metas específicas e executados de forma regular e completa. Campanhas práticas e movimentos de emulação sobre a prática da economia e do combate ao desperdício devem ser desenvolvidos e implementados, criando uma atmosfera vibrante e generalizada de competição em todo o Partido, entre a população e nas Forças Armadas.

Reconhecimento, premiação e replicação oportunos de modelos avançados na implementação eficaz do trabalho de prática da frugalidade e combate ao desperdício.

Em segundo lugar, concentre-se em aperfeiçoar e implementar eficazmente o quadro institucional para a prevenção e o combate ao desperdício; puna rigorosamente os indivíduos e grupos cujas ações causem perda e desperdício de bens públicos .

O Partido emitiu regulamentos que identificam especificamente as manifestações de desperdício no desempenho das funções por parte dos quadros e membros do Partido; definem os papéis e responsabilidades dos comitês do Partido, das organizações do Partido, das agências governamentais e dos chefes de agências, organizações e unidades no trabalho de prevenção e combate ao desperdício; e desenvolvem e implementam uma estratégia nacional para a prevenção e o combate ao desperdício.

Continuar a pesquisar e a alterar as normas legais sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício, com o objetivo de criar uma base legal completa e sincronizada para monitorar, inspecionar, detectar e lidar de forma rigorosa e dissuasiva com atos de desperdício; e construir um mecanismo verdadeiramente eficaz para monitorar e detectar o desperdício por parte da Frente da Pátria, das organizações de massa e do povo.

Reforçar a detecção e o tratamento rigoroso das infrações que causam desperdício significativo de bens públicos, no espírito de "tratar um caso como forma de alerta para toda a região e o setor".

Em terceiro lugar, concentre-se em abordar minuciosamente as causas profundas do desperdício de bens públicos, recursos naturais e recursos destinados ao bem-estar da população e ao desenvolvimento nacional.

O foco está em: (i) Inovar fortemente o trabalho de construção, aperfeiçoamento e aplicação de leis, considerando isso um fator importante na prevenção e no combate ao desperdício. Nesse sentido, a elaboração de leis deve partir da prática; aprendendo com a experiência ao longo do processo; evitando o perfeccionismo e a pressa; colocando as pessoas e as empresas no centro e como sujeitos; resolvendo prontamente dificuldades e obstáculos, desbloqueando recursos, solucionando e superando gargalos, ampliando o espaço e criando impulso para o desenvolvimento.

Avaliar regularmente a eficácia e a qualidade das políticas após a sua promulgação, a fim de corrigir prontamente as deficiências e contradições e minimizar as perdas e o desperdício de recursos. Rever e complementar os regulamentos sobre mecanismos de gestão e normas técnico-económicas que já não sejam adequados à realidade do desenvolvimento do país.

Regulamentos completos sobre o tratamento de práticas de desperdício; regulamentos sobre a gestão e utilização de bens públicos; estruturas institucionais para a aplicação de tecnologias de informação e transformação digital, criando sinergia na transformação para minimizar o desperdício.

(ii) Reformar completamente e minimizar os procedimentos administrativos e os custos de conformidade para cidadãos e empresas; combater a burocracia.

(iii) Utilizar recursos, mão de obra e materiais de forma eficiente; promover a sustentabilidade e otimizar os processos de trabalho; melhorar a eficiência energética. Resolver problemas antigos relacionados a projetos de importância nacional, projetos-chave, projetos com baixa eficiência que causam perdas e desperdícios significativos; e bancos comerciais frágeis.

Acelerar o processo de privatização e melhorar a eficiência operacional das empresas estatais.

Em resumo, a experiência adquirida com a implementação do projeto da linha de transmissão de energia de 500 kV do circuito 3, de Quang Trach (Quang Binh) a Pho Noi (Hung Yen), deve ser replicada para reduzir o tempo de implementação de importantes projetos de investimento público nacionais, rodovias expressas, projetos inter-regionais essenciais e projetos com efeitos indiretos.

(iv) Concentrar-se na construção e modernização do aparato organizacional do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, da Frente da Pátria e das organizações sociopolíticas para que operem de forma eficaz e eficiente; formar uma equipe de quadros, especialmente líderes em todos os níveis, com qualidades, capacidades e prestígio suficientes para corresponder às tarefas nas novas condições. Implementar soluções específicas para aumentar a produtividade do trabalho e valorizar a mão de obra vietnamita no novo período.

Quarto , construir uma cultura de prevenção e combate ao desperdício; tornar a prática de economizar e combater o desperdício "consciente", "voluntária" e "uma necessidade diária como comida, água e roupas".

Construir uma cultura de frugalidade e combate ao desperdício em agências e organizações; incentivar as pessoas a fortalecerem a prática da frugalidade e o combate ao desperdício, criando o hábito de valorizar os bens do Estado, os esforços da população, as contribuições coletivas e o empenho de cada indivíduo; considerar a prática da frugalidade e o combate ao desperdício como uma tarefa diária.

Implementar soluções sincronizadas para construir uma cultura de poupança e um senso de frugalidade; desenvolver uma mentalidade de trabalho científica, gerir o tempo de forma eficaz e promover a responsabilidade ética social, aliada à estrita observância da disciplina e dos regulamentos.

VI Lenin disse : "Devemos praticar extrema austeridade em nosso aparelho estatal."

Devemos erradicar todos os vestígios de desperdício que a Rússia monárquica e sua burocracia capitalista deixaram em abundância . ⁸ O amado Presidente Ho Chi Minh enfatizou : “Para avançar rumo ao socialismo, devemos superar as deficiências, ou seja, devemos aumentar a produção, economizar, combater o desperdício e proteger o patrimônio público.” ⁹ Para conduzir o país firmemente rumo ao socialismo, para alcançar com sucesso os objetivos estratégicos dos 100 anos sob a liderança do Partido, o centenário da fundação da nação, devemos prevenir e combater resolutamente o desperdício, juntamente com a prevenção e o combate à corrupção e aos fenômenos negativos.

PARA LAM

Secretário-Geral do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã

Presidente da República Socialista do Vietnã

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[1] Ho Chi Minh: Obras Completas, Editora Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 7, p. 357

[2] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 345

[3] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 357

[4] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 9, p. 221

[5] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 362

[6] Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional, Hanói, 2021, vol. 1, pp. 92, 93

[7] Constituição da República Socialista do Vietname, Editora Política Nacional, Hanói, 2013, p.12

[8] V. Lenin: Obras Completas, Editora Progresso, Moscou, 1979, vol. 45, pp. 458, 459