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Na tarde de 14 de junho, o Ministério da Justiça declarou que a Circular nº 01/2021 e a Circular nº 38/2019, emitidas pelo Ministério dos Transportes, que regulamentam a formação, o exame e a emissão de carteiras de habilitação para veículos rodoviários, estão em desacordo com a lei.

Especificamente, a Cláusula 2, Artigo 2 da Circular nº 01/2021 estipula que pessoas de minorias étnicas que não sabem ler ou escrever vietnamita devem se submeter a um procedimento para confirmar "ser uma pessoa de minoria étnica que não sabe ler ou escrever vietnamita" no Comitê Popular de sua comuna de residência ao solicitar as carteiras de habilitação para motocicletas A1 e A4, o que é ilegal.

Da mesma forma, a Cláusula 25, Artigo 1 da Circular nº 38/2019 do Ministério dos Transportes, que estipula que os Comitês Populares provinciais estão autorizados a emitir regulamentos sobre métodos de treinamento para carteiras de habilitação de motocicleta A1 e A4 para minorias étnicas que não sabem ler ou escrever vietnamita, também é inconsistente com as normas legais.

A respeito desse assunto, na manhã de 15 de junho, em entrevista aos repórteres da VietNamNet, o Sr. Luong Duy Thong, chefe do Departamento de Gestão de Veículos e Condutores da Administração Rodoviária do Vietnã, afirmou que as normas sobre treinamento e testes de condutores geralmente não se aplicam àqueles que não sabem ler ou escrever em vietnamita.

Para facilitar o aprendizado, a compreensão e a avaliação de pessoas de minorias étnicas de língua vietnamita para a obtenção de carteiras de habilitação, e para garantir que elas cumpram as leis e regulamentos de trânsito para uma participação segura no tráfego, o Ministério dos Transportes estipulou na Circular nº 12/2017 e em circulares subsequentes, que as alteram e complementam, os grupos-alvo e as formas de aprendizado e avaliação que atendem aos requisitos de gestão e são adequadas às condições e aos níveis educacionais das pessoas de minorias étnicas.

Ao explicar por que o conteúdo das duas circulares foi criticado pelo Ministério da Justiça, o Sr. Luong Duy Thong disse: "A exigência de que os alunos possuam um documento do Comitê Popular em nível de comuna confirmando que pertencem a minorias étnicas e não sabem ler nem escrever vietnamita visa impedir que a política seja explorada."

Com relação à incumbência do Ministério dos Transportes ao Departamento de Transportes de desenvolver e submeter ao Comitê Popular Provincial, para promulgação, o formulário organizacional de aprendizagem e avaliação para minorias étnicas que não sabem ler nem escrever em vietnamita, o Sr. Thong acredita que isso se adequa à situação real de cada localidade e de cada grupo étnico.

*Treinamento e avaliação de motoristas (Foto: Governo )*

O Sr. Thong afirmou que os dois regulamentos criaram condições favoráveis para as minorias étnicas na aprendizagem, na realização de exames e na obtenção de carteiras de motorista, e "não deixaram quaisquer consequências que exijam medidas disciplinares".

Ainda sobre este assunto, o Diretor da Administração Rodoviária do Vietnã, Nguyen Xuan Cuong, informou que, imediatamente após receber a proposta do Departamento de Inspeção de Documentos Legais do Ministério da Justiça, o Ministério dos Transportes designou o Departamento para estudar e alterar as Circulares nº 12/2017/TT-BGTVT, nº 38/2019/TT-BGTVT e nº 01/2021/TT-BGTVT, que regulamentam a formação, o exame e a emissão de carteiras de habilitação, a fim de garantir a conformidade com a lei.

Ao mesmo tempo, o Departamento de Estradas abordará as deficiências mencionadas, mas deve garantir o estrito cumprimento das realidades práticas durante a implementação, criando condições favoráveis para as minorias étnicas na aprendizagem, realização de exames e obtenção das carteiras de habilitação A1 e A4.

Para sanar as deficiências apontadas pelo Ministério da Justiça, o Sr. Luong Duy Thong declarou que a minuta da Circular revisada propõe a abolição do procedimento que exige que os estudantes obtenham confirmação do Comitê Popular de nível comunal. Em vez disso, para evitar abusos da política, o Departamento de Transportes será responsável por coordenar e trocar informações com o Comitê Popular de nível comunal por e-mail e conexão de dados para verificar a elegibilidade.

Entende-se que o projeto de circular sobre as alterações foi solicitado pelo Ministério dos Transportes para ser submetido pela Administração Rodoviária do Vietnã em junho de 2023, e o Ministério considerará emiti-lo o mais breve possível.

Exigir que pessoas de minorias étnicas apresentem um certificado de analfabetismo emitido pelo Comitê Popular da comuna é uma violação.

Anteriormente, na tarde de 14 de junho, o Ministério da Justiça anunciou que o Departamento de Revisão de Documentos Legais realizou pesquisa e revisão das Circulares nº 01/2021 e nº 38/2019, que regulamentam o treinamento, exame e emissão de carteiras de habilitação para veículos rodoviários, emitidas pelo Ministério dos Transportes.

Assim, a Cláusula 2, Artigo 2 da Circular nº 01/2021 estipula que as pessoas pertencentes a minorias étnicas que não sabem ler ou escrever vietnamita devem concluir o procedimento de confirmação de "ser uma pessoa pertencente a uma minoria étnica que não sabe ler ou escrever vietnamita" no Comitê Popular da comuna onde residem ao se candidatarem aos cursos de habilitação para condução de motocicletas das categorias A1 e A4.

No entanto, a Lei de Promulgação de Documentos Legais afirma claramente que a prescrição de procedimentos administrativos em circulares ministeriais é estritamente proibida, exceto nos casos em que seja autorizada por lei ou por resolução da Assembleia Nacional.

Portanto, as normas estipuladas na Circular nº 01/2021 do Ministério dos Transportes não estão em conformidade com a lei.

Da mesma forma, a Cláusula 25, Artigo 1 da Circular nº 38/2019 do Ministério dos Transportes estipula que os Comitês Populares provinciais devem emitir regulamentos sobre os métodos de treinamento para carteiras de habilitação de motocicleta das classes A1 e A4 para minorias étnicas que não sabem ler ou escrever em vietnamita, com base nas condições reais da localidade.

No entanto, o Departamento de Revisão de Documentos Legais afirmou que a forma de formação dos condutores é uma questão da qual o Ministro dos Transportes é responsável por especificar os detalhes, conforme estipulado pela Lei do Trânsito Rodoviário.

A Lei de Promulgação de Documentos Legais estabelece claramente que o órgão responsável pela emissão de regulamentos detalhados não pode delegar essa competência. Portanto, a Circular nº 38/2019 do Ministério dos Transportes, que delega essa competência às autoridades locais, é incompatível com a legislação vigente.

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