Um "impulso" sem precedentes está mudando a face das regiões de minorias étnicas.

O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Regiões Étnicas Minoritárias e Montanhosas para o período 2021-2030 é de especial importância, representando uma quantidade sem precedentes de recursos que ajudarão a abordar de forma abrangente problemas antigos e complexos, contribuindo significativamente para mudar a realidade das regiões étnicas minoritárias e melhorar a qualidade de vida da população.

Esta informação foi compartilhada pelo Sr. Nguyen Quoc Luan, Diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões da província de Lao Cai e representante da província de Lao Cai na Assembleia Nacional, com um repórter do jornal online VietnamPlus, à margem da 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Um grande impulso para a província pobre.

Mas Senhor, com relação ao Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico da região... O programa para minorias étnicas e regiões montanhosas no período de 2021-2030 concluiu a fase 1 (2021-2025). Sendo uma das províncias com população majoritariamente pertencente a minorias étnicas, como você avalia a importância deste programa para Lao Cai?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Para Lao Cai, onde as minorias étnicas representam quase 58% da população, o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e de minorias étnicas é de suma importância. Este programa não só representa o maior recurso já alocado para áreas de minorias étnicas, como também um impulso crucial para ajudar a província a abordar de forma abrangente problemas antigos e complexos, como a escassez de moradias, a falta de água potável, infraestrutura básica e meios de subsistência sustentáveis.

Após 5 anos de implementação, 100% das comunas agora possuem estradas que levam aos seus centros, 100% dos postos de saúde comunitários estão solidamente construídos; mais de 9.000 famílias receberam apoio para a construção de novas casas ou para o reparo das existentes; dezenas de milhares de famílias têm acesso à água potável; e centenas de projetos de infraestrutura essenciais foram colocados em funcionamento.

Os modelos de subsistência, o desenvolvimento da produção, as ligações da cadeia de valor, etc., ajudaram a aumentar o rendimento das minorias étnicas na província em mais do que o dobro em comparação com 2021 - antes da implementação do Programa. A taxa de pobreza entre as famílias de minorias étnicas diminuiu em média 6,7% ao ano. A vida material e espiritual da população apresentou melhorias significativas, e sua confiança nas principais políticas do Partido e do Estado foi consideravelmente fortalecida.

Um dos principais projetos do Programa na Fase 1 é a preservação e promoção dos valores culturais tradicionais das minorias étnicas em conjunto com o desenvolvimento do turismo. Poderia explicar a importância desse conteúdo para as minorias étnicas e os resultados que Lao Cai alcançou com sua implementação ?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Sendo uma região habitada por minorias étnicas com muitas características culturais únicas, preservar e promover os valores culturais tradicionais em conjunto com o desenvolvimento do turismo é um dos aspectos particularmente importantes para a província de Lao Cai.

A cultura é a "alma" de cada grupo étnico, um bem inestimável que se perderá rapidamente se não for preservado. Quando associada ao turismo, esses valores não só são fortemente restaurados, como também se tornam uma nova fonte de renda, ajudando as pessoas a obterem mais rendimentos, criando empregos locais, contribuindo para a redução sustentável da pobreza e afirmando a posição dos grupos étnicos dentro da comunidade vietnamita.

Numerosos turistas participam da cerimônia de oferenda de incenso no Templo Superior, na cidade de Lao Cai, província de Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Durante o período de 2021 a 2025, a província de Lao Cai implementou este projeto de forma proativa e alcançou muitos resultados tangíveis. A província apoiou a restauração do monumento histórico da Casa Hoang A Tuong; construiu e modernizou 9 destinos turísticos comunitários típicos; estabeleceu aldeias que preservam a cultura singular dos grupos étnicos Phu La e Bo Y; organizou 6 festivais tradicionais, 25 clubes de cultura popular e 54 grupos de artes cênicas. Também implementamos 5 programas para promover a cultura étnica, construímos 105 bibliotecas comunitárias e apoiamos dezenas de artesãos populares na transmissão do patrimônio cultural…

Essas atividades contribuíram significativamente para restaurar, preservar e promover a identidade cultural única dos grupos étnicos, criando uma nova perspectiva para o turismo comunitário.

Mais importante ainda, a população local tornou-se a principal protagonista no processo de preservação. Cada festival restaurado, cada canção folclórica preservada e cada artesanato tradicional gera renda real proveniente do turismo. Muitas famílias em Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, entre outras, encontraram emprego estável graças a modelos de hospedagem familiar, guias turísticos locais e apresentações culturais. Isso demonstra que a preservação cultural não se trata apenas de preservar o passado, mas também de abrir novos caminhos para o desenvolvimento sustentável do futuro.

É necessária uma forte descentralização para as autoridades locais.

- Com base na experiência prática Na sua opinião, quais são as deficiências e limitações que ainda persistem na implementação do programa a nível local nos últimos cinco anos?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Apesar dos resultados muito positivos, a implementação do Programa nos últimos 5 anos em Lao Cai também apresenta algumas deficiências e limitações.

O progresso na implementação e no desembolso de alguns projetos, especialmente aqueles financiados para despesas operacionais, ainda é lento em comparação com as necessidades. Algumas políticas, quando colocadas em prática, ainda enfrentam obstáculos e falta de consistência; ajustes e orientações têm sido, por vezes, intempestivos ou incompletos, gerando confusão no âmbito local na organização da implementação.

A nível local, a capacidade de alguns membros da equipe ainda é limitada. Condições naturais adversas, preços elevados dos materiais e a falta de materiais de origem legal perto dos projetos de investimento em infraestrutura no âmbito do Programa também exercem pressão significativa sobre o andamento dos projetos.

Os principais motivos são a enorme carga de trabalho e o amplo escopo do programa, aliados à falta de mecanismos e políticas iniciais unificados; a ausência de políticas e mecanismos específicos; e alguns aspectos inadequados para a realidade das regiões montanhosas. Algumas normas relativas aos beneficiários elegíveis, aos níveis de apoio e aos procedimentos de investimento são inadequadas e não oferecem incentivos suficientes; além disso, os funcionários a nível municipal mudam frequentemente e carecem de experiência.

Fortes chuvas e inundações causaram graves danos em Lao Cai. (Foto: VNA)

Além disso, desastres naturais como inundações repentinas e deslizamentos de terra – incluindo os remanescentes do tufão Yagi em 2024 e do tufão Bualoi em 2025 – fizeram com que muitos itens fossem ajustados ou refeitos, afetando significativamente o progresso.

O governo decidiu fundir três programas nacionais prioritários: Novo Desenvolvimento Rural, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas, em um único programa nacional prioritário. Como você avalia essa política? Na sua opinião, o que precisa ser feito para aprimorar ainda mais a eficácia dos programas nacionais prioritários na melhoria da qualidade de vida das minorias étnicas no futuro? Qual é a questão central que precisa ser priorizada?

Sr. Nguyen Quoc Luan: A decisão do governo de fundir os três programas nacionais prioritários é uma política importante, totalmente correta e em consonância com a realidade. Esses três programas têm muitos objetivos, grupos-alvo, áreas geográficas e conteúdo semelhantes. Quando concebidos de forma coordenada, evitarão duplicação e dispersão de recursos, reduzirão procedimentos e custos de gestão, e, principalmente, criarão um impacto mais forte nas comunidades locais.

Com base na experiência de implementação em Lao Cai, acredito que a decisão de integração é uma direção muito importante, ajudando as localidades a serem mais proativas na integração de recursos e na priorização de projetos de uma forma que se adeque às características específicas de cada região e grupo étnico.

Durante o período de 2021-2025, apesar dos atrasos iniciais devido à espera por documentos orientadores, os resultados de desembolso do Programa Nacional de Alvo para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas permaneceram bastante elevados, superando inclusive o desembolso combinado dos programas de Novo Desenvolvimento Rural e de Redução da Pobreza. Isso demonstra que, com um mecanismo simplificado e uma forte descentralização, as localidades podem implementar programas de forma rápida, eficaz e de acordo com os objetivos.

Uma apresentação que exibe os trajes tradicionais de grupos étnicos em Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

No entanto, para maximizar a eficácia da fusão e garantir sua sustentabilidade no futuro, acredito que existem três questões centrais que precisam ser priorizadas.

Em primeiro lugar, devemos aperfeiçoar o quadro institucional, especialmente definindo claramente a agência líder responsável pelo conteúdo do componente relativo às minorias étnicas. O programa tem dois componentes: o Componente 1, sobre novo desenvolvimento rural e redução sustentável da pobreza, e o Componente 2, sobre desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas. Proponho que a Assembleia Nacional estipule claramente na Resolução que a agência estatal de gestão de assuntos étnicos seja a agência líder do Componente 2, para garantir que as políticas étnicas sejam implementadas de forma contínua, uniforme, sem fragmentação e com a máxima eficácia.

Além disso, é necessário fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade às localidades, juntamente com a responsabilização. Os mecanismos de investimento, o apoio aos meios de subsistência e o desenvolvimento de infraestrutura devem ser mais flexíveis e práticos, promovendo simultaneamente a reforma administrativa, simplificando e otimizando os procedimentos sobrepostos. Quando as localidades recebem mais poder, podemos ajustar proativamente a lista de projetos e selecionar modelos adequados às condições naturais, às práticas agrícolas e à cultura de cada grupo étnico.

Em última análise, a questão mais crucial a ser abordada é a melhoria da qualidade dos recursos humanos em áreas de minorias étnicas. Para que as pessoas consigam sair da pobreza de forma sustentável, é necessário um forte investimento em educação, formação profissional vinculada ao emprego, desenvolvimento econômico comunitário e apoio a empresas e cooperativas de minorias étnicas; as próprias pessoas devem estar no centro e serem as principais participantes. Essa é a chave para passar de um mero apoio à criação de meios de subsistência a longo prazo.

Além disso, é necessário preservar e promover a identidade cultural dos grupos étnicos em conjunto com o turismo; desenvolver infraestrutura essencial; melhorar a qualidade dos funcionários locais; e, ao mesmo tempo, fortalecer a orientação, a inspeção e a supervisão, resolvendo prontamente os obstáculos nos níveis de aldeia e comuna, para que o programa possa ser implementado de forma eficaz.

Quando esses três programas forem implementados de forma unificada, acredito que os benefícios para as minorias étnicas serão mais fortes e sustentáveis, levando a uma vida mais próspera e feliz para as pessoas e cumprindo o objetivo de "não deixar ninguém para trás" estabelecido pelo Partido e pelo Estado.

Muito obrigado, senhor.

(Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp