Nesse contexto, a Resolução 06/NQ-HĐND sobre o ajuste do planejamento urbano de Da Nang para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, estabeleceu claramente a direção de reduzir a disparidade de desenvolvimento entre as áreas urbanas e rurais, especialmente as áreas montanhosas e as regiões de minorias étnicas, como pré-requisito para a concretização do objetivo de desenvolvimento sustentável, estratégico e humano.
"Ativando" valores locais
Ao longo dos anos, o núcleo urbano de Da Nang experimentou um desenvolvimento impressionante, tornando-se um dos centros mais dinâmicos do país. No entanto, à medida que a área se expande, as disparidades na infraestrutura e nos padrões de vida entre as regiões tornam-se cada vez mais evidentes. As comunas montanhosas no oeste ainda enfrentam limitações no acesso a transporte, saúde, educação , água potável, infraestrutura digital, eletricidade e muito mais.
Anteriormente, a Decisão 72/QD-TTg, de 17 de janeiro de 2024, do Primeiro-Ministro, que aprovou o Plano Provincial de Quang Nam para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, orientou a área montanhosa ocidental como uma região para a preservação de ecossistemas florestais naturais; desenvolvimento de áreas de produtos florestais nacionais e matérias-primas de plantas medicinais; jardinagem , agricultura e pecuária; exploração de energia hidrelétrica e minerais; e proteção da área de fronteira.
De acordo com o mesmo plano, Kham Duc - Phuoc Son e Thanh My - Nam Giang são áreas urbanas de transição, que conectam e facilitam o desenvolvimento entre a região do delta da província de Quang Nam e a cidade de Da Nang, com as Terras Altas Centrais e outros países ao longo do corredor internacional Leste-Oeste.
A intersecção dos dois espaços de planeamento exige uma nova abordagem: o desenvolvimento urbano em zonas montanhosas não deve ser meramente uma questão de "compensar deficiências", mas sim ser encarado como uma força motriz para a formação de cidades satélite, contribuindo assim para reduzir a pressão sobre a zona central e para estabelecer um desenvolvimento socioeconómico equilibrado.
Assim, o pensamento sobre o desenvolvimento urbano em áreas montanhosas precisa ser reformulado, adotando uma visão proativa, integrada e de longo prazo, intimamente ligada à rede urbana global e que maximize o potencial único de cada localidade. Em vez de aplicar modelos urbanos tradicionais, é necessário desenvolver tipologias urbanas que sejam adequadas às condições naturais e à cultura local.
Em consonância com a Resolução 06/NQ-HĐND, a ciência e a tecnologia, a inovação e a transformação digital são forças motrizes centrais, ligadas ao desenvolvimento de uma economia verde e circular. Isso abre oportunidades para que as regiões montanhosas passem de um pensamento de desenvolvimento tradicional para uma abordagem "urbana aberta" – flexível, descentralizada, porém estreitamente interconectada por meio de redes, com base na identidade e nas vantagens únicas de cada região.
Assim, modelos como ecocidades, cidades de turismo comunitário e cidades de plantas medicinais não são meramente orientações de desenvolvimento espacial, mas também novas estruturas socioeconômicas onde pessoas, natureza e cultura são colocadas em uma relação harmoniosa e sustentável. Esses modelos ajudam a explorar eficazmente os recursos locais de forma a aumentar seu valor, preservando os ecossistemas florestais e os valores culturais tradicionais.
Em particular, dado o crescente impacto das alterações climáticas na região central, o desenvolvimento de áreas urbanas abertas, verdes, circulares e com baixas emissões em regiões montanhosas contribuirá para reforçar a capacidade de adaptação e mitigar os riscos de catástrofes.
Com base nisso, podem ser definidos polos de desenvolvimento específicos, como: Nam Tra My, com o objetivo de criar uma área urbana voltada para ervas medicinais e vinculada a um centro de pesquisa, produção e comercialização de produtos locais; Tien Phuoc, desenvolvendo uma área urbana com foco em turismo comunitário e jardins, priorizando a experiência e a economia verde; Kham Duc - Phuoc Son, formando uma área urbana ecológica que servirá como porta de entrada e passagem para a região; e Thanh My, moldando uma área urbana profundamente enraizada na arquitetura e nos espaços de vida das minorias étnicas, preservando e revitalizando o patrimônio cultural. Esses não são apenas modelos de desenvolvimento, mas também maneiras de ativar os valores locais, criando um apelo único para as áreas urbanas montanhosas.
Desenvolvimento sustentável, inclusivo e equilibrado.
Para desbloquear o potencial de desenvolvimento e reduzir a disparidade entre as áreas montanhosas e as de planície, o desenvolvimento urbano em regiões montanhosas exige uma abordagem holística, sincronizada e de longo prazo. O planejamento do desenvolvimento urbano em áreas montanhosas deve ser integrado, garantindo estreitas ligações entre setores e localidades. O planejamento não deve se concentrar apenas na alocação espacial, mas também se tornar uma ferramenta para orientar o desenvolvimento, com base nas características topográficas, na estrutura populacional, na identidade cultural e nas vantagens econômicas de cada região, formando assim polos de crescimento concentrados com potencial para efeitos de transbordamento.
Com base no plano diretor, a infraestrutura de conexão precisa ser identificada como uma alavanca estratégica. Priorizar o investimento e a expansão de eixos de transporte inter-regionais que conectam áreas montanhosas com as planícies, como as rodovias nacionais 14B, 14G, 14D - Posto de Fronteira de Dak Ta Ooc, 14E, estrada Tam Tra - Tra Kot (DT.617 até a rodovia nacional 40B)... não só amplia o espaço para desenvolvimento, como também cria condições para que as localidades participem mais ativamente da cadeia de valor.
Simultaneamente, é necessário um desenvolvimento sincronizado da infraestrutura elétrica e digital, desde internet de alta velocidade até plataformas de serviços digitais, a fim de reduzir a disparidade de desenvolvimento, promover a economia digital e aprimorar a capacidade de governança urbana. Além disso, uma abordagem de desenvolvimento integrado precisa ser implementada de forma síncrona e consistente, na qual o planejamento de espaços abertos deve estar intimamente ligado à orientação para a economia verde, à proteção sustentável dos corredores ecológicos florestais e à exploração racional dos recursos.
Promover o desenvolvimento da economia local ao longo da cadeia de valor, com foco na valorização de produtos diferenciados e produtos OCOP, impulsionando simultaneamente a aplicação do comércio eletrônico e da transformação digital para expandir mercados, agregar valor e aprimorar a competitividade.
Por outro lado, o desenvolvimento urbano em áreas montanhosas não pode ser dissociado de fatores socioculturais. A preservação e a promoção dos valores culturais indígenas devem ser identificadas como um pilar crucial nas estratégias de desenvolvimento, visando evitar a tendência de "planícieamento", manter identidades únicas e criar um apelo distintivo para cada área urbana. Isso também constitui a base para o desenvolvimento do turismo de base comunitária e do ecoturismo vinculados a experiências culturais, contribuindo, assim, para a diversificação dos meios de subsistência da população local.
Deve-se priorizar a alocação de recursos de investimento adequados para o desenvolvimento das instituições de saúde, educação e cultura, em consonância com as necessidades práticas da localidade e de acordo com o espírito das resoluções do Comitê Central, como: Resolução 80-NQ/TW sobre o desenvolvimento da cultura vietnamita; Resolução 72-NQ/TW sobre algumas soluções inovadoras para fortalecer a proteção, o cuidado e a melhoria da saúde da população; Resolução 71-NQ/TW sobre o desenvolvimento da educação… Investir em serviços sociais essenciais de forma coordenada não só melhora a qualidade de vida, como também cria condições para que as pessoas acessem os serviços localmente, limitando a migração espontânea para as áreas centrais e, assim, contribuindo para o desenvolvimento sustentável, inclusivo e equilibrado das áreas urbanas montanhosas.
Além disso, é necessário ampliar as oportunidades de subsistência para a população, especialmente as minorias étnicas, por meio de programas de formação profissional vinculados às necessidades do mercado, contratos de gestão florestal, proteção e desenvolvimento florestal, apoio à criação de empregos sustentáveis e a implementação efetiva de políticas de seguridade social. As populações locais não devem ser apenas beneficiárias, mas também reconhecidas como atores centrais, criando diretamente força interna para o desenvolvimento de áreas urbanas montanhosas.
Ao mesmo tempo, é necessário estabelecer mecanismos para que a comunidade participe genuinamente no planejamento, implementação e monitoramento das políticas de desenvolvimento, a fim de garantir que as áreas urbanas montanhosas se desenvolvam de forma sustentável, com uma identidade rica e vitalidade duradoura.
Em sua jornada para se tornar um importante centro socioeconômico das regiões Central e do Planalto Central, a cidade precisa manter-se firme em seu objetivo de desenvolvimento inclusivo, garantindo que ninguém seja deixado para trás. Portanto, "despertar" a cidade montanhosa não é apenas uma tarefa de planejamento, mas também uma demonstração da visão e da capacidade de desenvolvimento da cidade nesta nova fase.
Fonte: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
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