O terreno está sujeito a múltiplas regulamentações de planejamento urbano; qual é o fundamento para alterar sua finalidade de uso?

VTV.vn - O Sr. Luong Van Thuong (Son La) possui 752,2 m² de terra destinada ao cultivo de lavouras anuais. Ele apresentou um pedido para alterar o uso do solo de 400 m² para uso residencial.

O Departamento de Economia , Infraestrutura e Planejamento Urbano do distrito enviou um documento informando que o pedido de alteração do uso do solo não atendia aos requisitos e devolveu o pedido ao Sr. Thuong. Segundo a justificativa, com base no plano de zoneamento urbano aprovado pelo Comitê Popular Provincial em 10 de outubro de 2024, o local para o qual o Sr. Thuong solicitou a alteração está enquadrado no plano de uso do solo para infraestrutura de transporte e esportes.

O Sr. Thuong argumentou que seu pedido de alteração da finalidade do uso do solo estava incorreto, porque a base para permitir a alteração da finalidade do uso do solo, conforme estipulado na Cláusula 5, Artigo 116 da Lei de Terras, é um dos documentos de planejamento (plano de uso do solo em nível distrital, plano diretor ou plano de zoneamento), e não todos os documentos de planejamento listados na Cláusula 5, Artigo 116 da Lei de Terras.

Seu terreno está zoneado como área residencial nos seguintes planos e esquemas de uso do solo: Plano Diretor Urbano de Moc Chau, Província de Son La, até 2040; mapas de planejamento de uso do solo de acordo com as etapas de planejamento; Plano de Uso do Solo do Distrito de Moc Chau para o período de 2021 a 2030; e Plano de Uso do Solo do Distrito de Moc Chau para 2025.

O Sr. Thuong perguntou se um terreno, classificado como residencial no plano diretor de uso do solo e no plano diretor de 2025, mas também classificado como área para transporte e infraestrutura esportiva no plano de zoneamento, pode ter sua destinação alterada. Ele também perguntou se a recusa do Comitê Popular do bairro em alterar a destinação do terreno para residencial está de acordo com a lei.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente respondeu a essa questão da seguinte forma:

A cláusula 5 do artigo 116 da Lei de Terras de 2024 (conforme alterada e complementada pela alínea a, cláusula 2, do artigo 57 da Lei de Planejamento Urbano e Rural de 2024) estipula:

"5. A base para permitir a conversão de terras agrícolas em áreas residenciais, de terras agrícolas dentro do mesmo terreno que contenha terras residenciais para terras residenciais, ou a conversão de terras não agrícolas que não sejam residenciais para terras residenciais para famílias e indivíduos é o plano de uso do solo ou plano diretor ou plano de zoneamento em nível distrital, conforme prescrito pela lei de planejamento urbano e rural, que tenha sido aprovado pela autoridade competente."

A Cláusula 2, Artigo 22 do Decreto Governamental nº 151/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, que regulamenta a delimitação da autoridade dos governos locais em dois níveis e a delegação e descentralização do poder na área fundiária, estipula o seguinte:

"2. As unidades administrativas de nível comunal, após a reorganização, continuarão a utilizar o plano de uso do solo de nível distrital, o plano anual de uso do solo de nível distrital ou o plano elaborado de acordo com a lei de planejamento urbano e rural, aprovado por órgãos estatais competentes, em conformidade com a lei, antes de 1º de julho de 2025, dentro de sua área, ou as metas de uso do solo no plano de alocação e zoneamento de terras do plano provincial atribuído às unidades administrativas de nível comunal após a reorganização, como base para a execução de tarefas de gestão estatal sobre a terra até a conclusão da revisão e elaboração de planos e esquemas de uso do solo de acordo com as novas unidades administrativas."

O ponto b, cláusula 3, artigo 12 da Resolução nº 254/2025/QH15, de 11 de dezembro de 2025, da Assembleia Nacional, que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização e implementação da Lei de Terras, estabelece:

"b) Não haverá planejamento quinquenal de uso do solo (2026-2030) para cidades administradas centralmente, planejamento de uso do solo em nível distrital, planos anuais de uso do solo em nível distrital, planejamento de uso do solo em nível municipal ou planos de uso do solo em nível municipal. Quando as localidades organizarem o ajuste do planejamento provincial para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, elas deverão determinar as metas de uso do solo alocadas pelo plano nacional de uso do solo e as metas de uso do solo com base nas necessidades locais de uso do solo até o nível de cada unidade administrativa municipal."

Atualmente, com base nas disposições do ponto b, cláusula 3, Artigo 12 da Resolução nº 254/2025/QH15, o Comitê Popular da província de Son La aprovou o ajuste do planejamento provincial para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, e deve alocar metas de uso da terra até 2030 para as unidades administrativas de nível comunal na província. Isso serve de base para que os órgãos e indivíduos competentes realizem a aquisição, a alocação, o arrendamento e a autorização para a conversão do uso da terra, em conformidade com a legislação fundiária.

Sugerimos que entre em contato com o Comitê Popular da comuna onde o terreno está localizado para obter informações específicas sobre o tipo de terreno atualmente em planejamento e para receber orientações específicas sobre se você tem direito a alterar o uso do solo para uso residencial.

Fonte: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm