Proposta para ampliar o escopo dos casos de redução do quadro de funcionários.

O Ministério do Interior propôs incluir no plano de redução do quadro de funcionários indivíduos que foram disciplinados, mas não a ponto de serem demitidos, e que receberam menos de 50% dos votos de confiança.

De acordo com a minuta do decreto sobre redução do quadro de funcionários, que aguarda revisão, o Ministério do Interior lista os casos de funcionários, servidores públicos e servidores sujeitos à redução de pessoal. Além dos casos previstos no Decreto 108/2014 e nas duas alterações de 2018 e 2020, diversos funcionários e servidores públicos são adicionados à categoria de redução de pessoal, incluindo: aqueles que deixam de ocupar cargos ou funções devido à reestruturação organizacional ou reorganização da unidade administrativa, conforme decisão das autoridades competentes, ou que não preenchem as condições para reeleição ou recondução e optam voluntariamente pela redução de pessoal.

Indivíduos que foram disciplinados, mas não a ponto de serem demitidos ou terem seu contrato de trabalho rescindido compulsoriamente, indivíduos cujos resultados de votação de confiança sejam inferiores a 50%, conforme prescrito, ou aqueles que se submetem voluntariamente a um processo de redução de pessoal com a aprovação de sua agência, organização ou unidade de gestão direta.

Funcionários orientam cidadãos sobre procedimentos administrativos na cidade de Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh, abril de 2022. Foto: Thai Anh

Além disso, há também pessoas que trabalham com contratos de trabalho por tempo indeterminado em unidades de serviço público que se tornaram redundantes devido à reestruturação organizacional ou à reorganização de pessoal; e trabalhadores a tempo parcial nos níveis de comuna, aldeia e bairro que se tornaram redundantes devido à reorganização das unidades administrativas nesses níveis.

De acordo com o Plano de Reorganização das Unidades Administrativas em todos os níveis para o período 2022-2025, com uma visão para 2023, o Ministério do Interior prevê um excedente de quase 49.000 funcionários e servidores públicos a nível comunal e aproximadamente 28.000 funcionários não especializados excedentes a nível comunal.

O orçamento estimado para o pagamento de indenizações por rescisão de contrato a funcionários distritais, servidores públicos e pessoal não especializado distrital que se aposentam imediatamente (60 meses antes do prazo previsto) é superior a 9,7 trilhões de VND. O Ministério do Interior estima que, caso o quadro de pessoal dispendioso não seja reduzido, o Estado ainda terá que pagar seus salários, estimados em cerca de 19,5 trilhões de VND, além das contribuições para a previdência social e o seguro saúde (parte do Estado).

O projeto de decreto também descreve políticas para incentivar a redução de pessoal, como aposentadoria antecipada, transferência para trabalho em organizações que não recebem salários regulares do orçamento estatal e pedido de demissão.

Em uma reunião de consulta sobre o projeto de decreto para redução do quadro de funcionários, realizada no final de março, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, de acordo com as condições reais, as localidades podem complementar as políticas para acomodar o excedente de funcionários, servidores públicos e servidores civis. A redução do quadro de funcionários também deve estar vinculada à reestruturação e visar à melhoria da qualidade dos funcionários e servidores públicos nos níveis municipal e distrital.

Prevê-se que o Decreto sobre a redução do quadro de pessoal seja publicado em 2023 e aplicado até o final de 2030, substituindo o Decreto nº 108/2014 sobre a política de redução do quadro de pessoal; o Decreto nº 113/2018, que altera e complementa alguns artigos do Decreto nº 108; e o Decreto nº 143/2020, que altera e complementa alguns artigos do Decreto nº 108.

Segundo dados do Ministério do Interior, entre 15 de outubro de 2018 e 31 de dezembro de 2022, ministérios, setores e localidades reduziram o quadro de funcionários em cerca de 80.000 pessoas (mais de 5.500 em ministérios e setores e mais de 73.600 em localidades). Considerando o grupo-alvo, a maior porcentagem de servidores públicos reduzidos foi a dos servidores de nível municipal (mais de 66%); seguida pelos servidores de nível municipal e administrativo (19%); e as menores porcentagens foram as dos servidores do setor empresarial (0,216%) e das associações (0,230%).

Com base nos motivos para a redução de pessoal, a maior porcentagem foi devido a avaliações de desempenho anuais que não atingiram as metas (mais de 52%); seguida por falha no cumprimento dos padrões de treinamento (15%); redundância devido à reestruturação organizacional, pessoal e unidades administrativas (15%); e a menor foi devido a problemas de saúde (3%).

Vo Hai

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