O projeto de energia limpa ainda aguarda a remoção de entraves burocráticos.

Além de alguns projetos que estão se esforçando para serem concluídos antes do prazo, existem muitos projetos de geração de energia que não estão progredindo e aguardam a remoção de obstáculos relacionados a mecanismos para que as metas e os planos estabelecidos possam ser alcançados.

Houve muito pouco progresso em novos projetos relacionados à energia a gás, energia eólica offshore e energia eólica onshore.

A rede elétrica nacional possui atualmente uma capacidade instalada de aproximadamente 85.000 MW, incluindo 16.700 MW de energia solar, 5.900 MW de energia eólica e 5.688 MW de pequenas centrais hidrelétricas. Como essas fontes de energia não possuem sistemas de armazenamento de baterias, são fortemente afetadas pelas condições climáticas, resultando em uma produção de eletricidade instável, 24 horas por dia, 7 dias por semana, ao longo do ano, diferentemente das usinas termelétricas a carvão, a gás e das grandes hidrelétricas com reservatórios que armazenam água durante todo o ano.

Em 2021, a capacidade de carga máxima (Pmax) do sistema atingiu 43.518 MW, em 2022 atingiu 45.434 MW e em 2023 atingiu 46.348 MW, o que significa que o crescimento flutuou apenas em torno de 1.500 MW/ano. No entanto, a partir de 2024, a Pmax do sistema deverá ultrapassar 49.500 MW, um aumento de aproximadamente 3.000 MW em comparação com 2023. Essa taxa de crescimento é comparável ao período anterior à pandemia de Covid-19.

Essa situação exige a introdução precoce de novas fontes de energia para garantir que "a eletricidade lidere o caminho, criando condições para o desenvolvimento econômico ".

Projetos de construção esparsos

A capacidade das duas unidades geradoras do Projeto de Expansão da Usina Hidrelétrica de Ialy, um investimento da Vietnam Electricity Group (EVN) de quase 6,4 trilhões de VND, é de 360 ​​MW. A construção teve início em junho de 2021 e encontra-se atualmente na fase final, com previsão de entrada em operação das duas unidades no quarto trimestre de 2024. Portanto, serão necessários aproximadamente três anos para adicionar 360 MW de energia elétrica ao sistema.

Apesar dos contratempos iniciais, o Projeto de Expansão da Usina Hidrelétrica de Hoa Binh , também com investimento da EVN e capacidade de 480 MW, está agora entrando em sua fase de construção mais intensa, com o objetivo de gerar eletricidade até meados de 2025.

Normalmente, o tempo necessário para concluir e aprovar o Estudo de Viabilidade e outros documentos legais necessários para um projeto de usina de energia a GNL é de aproximadamente 2 a 3 anos. Em seguida, são necessários mais 2 a 4 anos para negociar o Contrato de Compra de Energia (PPA) e garantir o financiamento, dependendo da capacidade, experiência e recursos financeiros do investidor. O tempo médio de construção e comissionamento de uma usina de 1.500 MW é de 3,5 anos.

Este projeto teve início em janeiro de 2021, após um ano de paralisação para resolução de problemas relacionados a incidentes e para obtenção da aprovação das autoridades competentes para a retomada da construção. Para adicionar 480 MW de nova energia elétrica ao sistema, o Projeto de Expansão da Usina Hidrelétrica de Hoa Binh precisará de mais de quatro anos.

Lançado em dezembro de 2021, o projeto da usina termelétrica Quang Trach 1 (com capacidade de 1.403 MW) tem previsão de início da geração de energia elétrica na Unidade 1 em junho de 2026 e na Unidade 2 em dezembro de 2026.

À primeira vista, o Projeto da Usina Termelétrica Quang Trach 1 parece ter uma capacidade maior e um tempo de construção de apenas 4 anos. No entanto, após uma análise mais detalhada, verifica-se que este projeto foi lançado inicialmente em julho de 2011, há 13 anos. Devido à incapacidade do investidor anterior de concluir o projeto, ele foi transferido para a EVN em outubro de 2016 para continuidade da implementação, e a construção teve início oficialmente em dezembro de 2021, após aprovação das autoridades competentes.

Entre os projetos de energia que estão acelerando a construção para a conclusão, está o Projeto da Usina Termelétrica a GNL Nhon Trach 3 e 4 do Grupo de Petróleo e Gás do Vietnã ( Petrovietnam ).

Com a aprovação do investimento concedida em fevereiro de 2019, o Contrato de Engenharia, Aquisição, Construção, Instalação, Comissionamento e Aceitação (Contrato EPC) para os projetos Nhon Trach 3 e 4 foi assinado em março de 2022, com o objetivo de que a Usina Termoelétrica Nhon Trach 3 inicie oficialmente sua operação comercial em novembro de 2024 e a Usina Termoelétrica Nhon Trach 4 inicie oficialmente sua operação comercial em maio de 2025.

Além dos projetos de geração de energia já mencionados e atualmente em construção, não existem outros projetos significativos em fase de construção que possam adicionar novas fontes de energia ao sistema em breve.

Remover obstáculos para acelerar projetos de energia limpa.

De acordo com o Plano de Desenvolvimento Energético VIII, a capacidade total de projetos de usinas termelétricas a gás natural a serem investidos, construídos e colocados em operação até 2030 é de 30.424 MW (23 projetos). Desse total, a capacidade de usinas termelétricas a gás natural que utilizam gás extraído internamente é de 7.900 MW (10 projetos), e a capacidade total de usinas termelétricas a gás natural que utilizam GNL é de 22.524 MW (13 projetos).

Segundo informações do Departamento de Eletricidade e Energias Renováveis ​​(Ministério da Indústria e Comércio), além dos projetos de usinas termelétricas a gás Nhon Trach 3 e 4, a maioria dos projetos de usinas termelétricas a gás atualmente em fase de preparação de investimento não apresentou grandes avanços.

Devido aos procedimentos de implementação demorados, não se espera que muitos dos projetos de usinas termelétricas a gás em andamento entrem em operação antes de 2030. Entre eles estão o Centro de Energia O Mon, as usinas de energia Nhon Trach 3 e 4 e a usina de energia Hiep Phuoc, com uma capacidade total de aproximadamente 6.000 MW.

Os projetos restantes só poderão entrar em operação até 2030 se o Contrato de Compra de Energia (PPA, na sigla em inglês) for finalizado e o financiamento do empréstimo for garantido antes de 2027.

O principal motivo pelo qual esses projetos de geração de energia a GNL não estão ganhando força facilmente é que os investidores privados ainda não enxergaram benefícios claros o suficiente para investir com confiança, considerando os mecanismos atuais e os que estão sendo elaborados.

Não apenas os projetos de geração de energia a gás, mas também os novos projetos de energia eólica offshore e onshore têm apresentado pouco progresso. O estudo piloto sobre o desenvolvimento de energia eólica offshore para atender às necessidades domésticas de eletricidade, proposto pelo Ministério da Indústria e Comércio em julho de 2024, mostra que, de agora até 2030, nenhum megawatt adicional proveniente dessa fonte será adicionado ao sistema.

Muitos especialistas acreditam que o custo de investimento em energia eólica offshore é elevado, aproximadamente US$ 2,5 a 3 bilhões por 1.000 MW, com um tempo de construção de 6 a 8 anos a partir do início do estudo. Atualmente, o Vietnã não possui nenhum projeto de energia eólica offshore que tenha recebido aprovação de investimento ou sido concedido a investidores.

Além disso, o Vietnã carece de um banco de dados completo e preciso sobre levantamentos de velocidade e potencial eólico para cada região e localidade, bem como para todo o país, e sobre o estado atual do terreno e da profundidade do leito marinho.

Segundo a EVN, o preço de venda da eletricidade proveniente de parques eólicos offshore é bastante elevado, em torno de 11 a 13 centavos de dólar americano por kWh. Além disso, como ainda não existem projetos de energia eólica offshore, os requisitos dos investidores em relação a compromissos de produção, contratos de compra de energia (PPAs), conversão de moeda e questões financeiras correlatas não estão claros.

Como não existem projetos de energia eólica offshore no Vietnã, ainda não é possível avaliar completamente o sistema de normas, preços unitários para construção, levantamento topográfico e projeto relacionados a esse tipo de projeto. Portanto, é necessária uma revisão para desenvolver e emitir regulamentações adequadas.

Em particular, devido à existência de inúmeras questões na implementação de projetos de energia eólica offshore que ainda não foram concretizadas em políticas e mecanismos, o Ministério da Indústria e Comércio considera que a seleção de investidores internacionais para a execução de projetos-piloto pode apresentar muitas dificuldades e complexidades imprevistas, e propõe que grandes empresas estatais do setor energético sejam incumbidas da implementação desses projetos.

Quase dois meses após o Ministério da Indústria e Comércio ter relatado a situação da energia eólica offshore conforme descrito acima, a Equinor – o gigante grupo energético controlado pelo Estado norueguês – cancelou seus planos de investimento no setor de energia eólica offshore do Vietnã e fechará seu escritório em Hanói, apesar de tê-lo inaugurado apenas em maio de 2022.

Anteriormente, no final de 2023, a Orsted – empresa na qual o governo dinamarquês detém participação majoritária – também decidiu se retirar do mercado vietnamita para seguir outros planos. Naquela época, a Orsted argumentou que os mecanismos para seleção de investidores e venda de eletricidade – seja por meio de negociações comerciais diretas com base em tetos de preços, licitações competitivas ou transações de preço fixo – eram obscuros, gerando preocupações devido à dificuldade em prever fluxos de receita estáveis ​​para o projeto.

Não apenas os projetos de energia a gás natural liquefeito (GNL) e os projetos de energia eólica offshore enfrentam desafios sem fim à vista, mas os projetos de energia eólica onshore e solar também estão apresentando pouco progresso. O principal motivo é que as políticas atuais são pouco claras ou não são suficientemente atrativas para investidores privados.

Para atingir a capacidade total atual do sistema de 85.000 MW, o setor elétrico passou por 70 anos de construção e desenvolvimento. Portanto, a meta de aumentar a capacidade para 150.489 MW até 2030, quase dobrando o nível atual nos próximos seis anos, será difícil de alcançar sem políticas atraentes e inovadoras.